《农业产业化现状的调查与思考》

农业产业化现状的调查与思考

近年来，凤县合理调整产业结构，大力发展特色产业，积极推进农业发展方式转变，农业产业化稳步推进。近期对农业产业化现状做了一次调查，谈一些粗浅认识。

一、主要成效

一是产业规模初步形成，特色优势较为明显。近年来通过大力发展特色农业，形成了“深山药材潜山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全县花椒留存4300万株、苹果留存6.2万亩、蔬菜3.16万亩、中药材5万亩，生猪饲养量达11.3万头、土鸡饲养量达到40万只，林麝、梅花鹿存栏分别达到1407只、820只，建成了2个万头生猪养殖小区、2个万亩花椒示范园、15个生猪专业村、2条苹果生产带、3个千亩套袋苹果示范园，凤县成为全国最大的林麝繁育基地。

二是大力引进龙头企业，示范带动效果初现。引进了陕西大红袍公司、杨凌本香集团、雨润集团、片仔癀麝业公司等12户农业龙头企业，带动发展生猪规模养殖户600余户、林麝、梅花鹿养殖户82余户、花椒状元24名，建立专业合作社15个、专业协会32个。

三是强化质量意识，农产品知名度得到提高。以标准化为突破口，启动实施了“国家级花椒标准化示范园区”建设、无公害苹果基地建设和中药材gap认证等，完成了凤县无公

害农产品产地整体认证，先后注册了“凤州花椒”、“凤唐苹果”和“凤州金果”等5个商标，凤县被国家林业局命名为“中国花椒之乡”，获得了国家质检总局原产地域保护，花椒通过了aa绿色食品认证，“凤州花椒”、“凤唐苹果”获得陕西名牌产品。农产品销售喜人。同时加强了与外地客商的联系，同一批苹果、蔬菜经销商形成了稳定的购销关系，保证了农产品销售，2008年农业总产值达到1.9亿元。

四是作好政府扶持，产业化发展的能力不断加强。县财政每年将新增财力的20%用于扶持农业和农村发展，在全面落实中央和省市各项惠农强农政策的同时，出台了19项具有凤县特色的产业化扶持政策保障体系。如：对农户免费提供花椒苗木，新种植苹果每株苗木补贴2元，对从事花椒防霜冻、深加工和品牌宣传的一次性补贴10万元，购买花椒烘干机每台补助500元，购买未纳入国家补贴范围但符合我县推广的机具的给予30%补贴，修建标准蔬菜大棚每亩补贴1万元，购买二元母猪和饲养梅花鹿、林麝每头给予500－3000元补贴，建设标准猪舍、规模扩繁场及特种动物圈舍分别给予5000元至3万元的补助，对食用菌、地膜洋芋、秦艽、土鸡等种养均给予不同程度的财政补贴，建立了农业保险保障机制，除能繁母猪外的其他农产品，县财政按照60%比例对农户参保给予保费补贴，为农民发展产业降低了风险。

二、主要问题

一是特色产业的优势不明显。除花椒、苹果具备相应规模外，其余具有潜力的特色产业规模太小，而且多以出售初级农产品为主，附加值不高，生产和管理手段落后，劳动效益较为低下，区域化、专业化生产程度较低。

二是农业生产的组织化程度低。主要是缺乏龙头企业带动，现有的龙头企业，普遍产量少，加工程度低，带动覆盖面小，协会、合作社对农业生产技术、产品销售等关键环节的作用也没有得到切实发挥，导致产品链条短，商品率低，大多数农民由于缺乏技术、市场信息支撑，经常盲目生产，易受损失。

三是市场建设滞后。我县仅有花椒、蔬菜、果品有注册商标，且知名品牌太少，加上对市场缺乏有效地引导和管理导致销路不畅通，市场竞争力不强，市场的导向作用难以传递到田间地头，农业生产与市场脱节严重。还未形成规范、完善的技术、信息服务体系。

四是利益连接机制不完善。农户与龙头企业、龙头企业和中介组织之间关系松散，未建立真正意义上的利益联结机制，各唱各的调，企业＋协会＋农户的效应没有形成。

三、解决对策

一是加快培育主导产业和产品，抓规模生产。应科学确定农业产业化发展的主导产业，选择市场容量大、发展前景好、单位产出高、经济效益好的产品，进行重点扶持，重点开发，力争用三年时间，建成一批产业发展专业村和集中发展区。在科学安排产业布局的条件下，全面加快花椒、苹果、

蔬菜、食用菌、药材、畜牧、特色养殖发展，建设一批大规模、高标准、集约化种养基地。

二是加强扶持培育，抓龙头企业。对于各领域中具有龙头作用和具潜力的企业予以政策、资金、技术、物资等方面的倾斜扶持，使一批经济实力雄厚、带动能力强、经营机制灵活、有较强市场竞争力的龙头企业脱颖而出，发挥带动作用。当前应坚持公有、私有、本地、外地一起上，谁有能力谁牵头的原则，重点培育农产品加工和流通企业，让龙头企业成为产业化的主力军。

三是完善利益连接机制，抓组织带动。激励龙头企业与农户签订农产品购销协议，让龙头企业把农业生产与市场连接起来，畅通农产品进入市场的渠道，减小农业生产的风险。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等形式入股，结成利益共享、风险共担的利益共同体，并要保障企业、农户等各方利益。充分发挥农民专业合作社、协会等经营服务组织作用，大力推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式，不断强化生产者与市场的联系。

四是加快市场的培育和建设，抓产品营销。克服重生产、轻流通的观念，大打“天然有机、无公害、绿色”品牌，在重要的农产品生产基地和集散地，建立农产品批发市场，并以市场中介组织和农民经济人队伍为纽带，在大中城市建立农产品直销直供网络，加快占领外地市场。要注重市场引导，完善信息体系建设，建立健全农业信息网络，利用现代化信息工具，形成遍布全国、产销联动的销售网络，及时准确地

收集和传递市场信息，将生产与市场紧密联系起来，以利于指导生产，促进流通。

五是加强对农业的政策扶持，抓支持保护。整合扶贫资金、国债资金、专项贷款，集中用于农业产业化建设，县财政要足额保证对农业的预算投入。加快金融服务创新，抓紧成立农村信贷担保机构，制定降低农村信贷难度的办法。扩大政策性农业保险范围，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参与保险，不断降低农业市场风险。

六是加强科技推广应用，抓生产水平。通过科技培训、科技引进、科技示范，把农业生产转变到依靠科技进步的轨道上来。积极开展农业新技术、新产品的研究、开发、引进、推广工作，着力培育一批规模大、效益好、科技含量高的示范项目基地，发展一批科技示范村、科技示范户和科技示范园，加快农业新技术向现实生产力的转化，并使之真正产生效益，培养一批高水平技术服务队伍，推动农业科技水平的迅速提高。

第二篇：农业产业化调查与思考零陵区凼底乡农业产业化的调查与思考

凼底乡人民政府乡长全永红

（2009年11月5日）

农业产业化是促进农业发展，增强农业竞争力，增加农民收入的需要，也是统筹城乡发展，实现和谐社会的需要。近年来，作为以种植业为主的农业大乡，零陵区凼底乡始终把发展“三农”问题摆在首要位置，按照围绕“三农”调结构、抓特色、增效益的思路，认真贯彻上级的指示精神和党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，充分利用现有水利条件和土地资源，依靠科技进步，突出地方特色，进一步完善运行机制和管理体制，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业、开发农业的积极性，全乡农业产业化获得长足发展。

一、全乡概况

凼底乡地处潇水河畔，位于零陵区东南部，距城区25公里，乡域国土面积83.5平方公里，东与富家桥镇隔江相望，南接双牌县五里牌镇、平福头乡和茶林乡，西与菱角塘镇接壤，北与朝阳办事处相邻。境内多山地，潇水、桴江河、双牌水库右干渠纵贯全境，水利资源丰富，灌溉便利，是零陵区的主要产粮基地，盛产优质稻、杂交水稻制种、杂交油菜制种、甘蔗、柿子、萝卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生猪等主要农产品。全乡辖20个行政村，187个村民小组。有5350户，20772人。现有耕地面积20130亩，其中水田17900亩，旱地2230亩，人均0.97亩。2008年，全乡实现地方生产总值2.35亿元，农民人均纯收入4490元。

二、农业产业化发展现状

近年来，我乡以杂交水稻制种、优质稻种植、生猪养殖等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近几年来农业开发经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域布局，发挥现有土地、水利条件优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓杂交水稻制种、优质稻种植、油菜制种、生猪养殖基地建设，培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取得了显著成效。

1、种植业内部结构明显优化

按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持保面积、调结构、增定单，重优质稻种植。充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到2008年全乡优质稻种植面积达到12000亩，产量1200万公斤，产值2500余万元；杂交水稻制种2500亩，产值1000余万元；油菜制种6000亩，产值265万元；其他玉米等经济作物1820亩，产值160万元。我乡的粮经作物品种结构、品质结构明显优化。

2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著

一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。2008年共组织各种培训120场（包括专题培训及以会代训）、黑板报25期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种应用率达98％以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合区农业局等有关部门完成新型农民科技培训工作。共培训46场次，培训农户180人。

3、特色、优势产业框架基本构建

经过近年来的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托有利水利

资源和条件，积极争取区发改委、开发办、农业局等有关部门的支持，加大农业开发，整合土地资源，形成了优质稻种植和杂交水稻制种为主的特色农业产业带。2008年争取开发资金300余万元，对凼底、袁十万和黄皮等村的连片水田立项改造，形成了近千余亩的优质稻高产区，从而推动了我乡水稻种植等优势产业的进一步扩大和发展。

三、存在的主要困难和问题

我乡农业产业化经过近几年的探索和发展，取得了一定成效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：

一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。

二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。

三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡的水利条件虽然较优越，但水利设施年久失修、老化严重。如贯穿我乡冷山、长田、易家洞、凉水井和涯次渡等村的三斗渠，多年来塌方、渗漏严重，由于距离远、工程量大，需要较大的资金投入，乡财政无力承担。造成下游各村农地缺水严重，严重影响了农业生产。

四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。

这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。

四、今后工作的意见和建议

农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展规划，以全面落实科学发展观为指针，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。

1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合凼底农业产业化发展五大基地建设（即羊公滩、高桥无公害蔬菜基地，长田、凼底、大桥坝杂交水稻制种基地，全乡万亩优质稻基地，油山岭、欧家坪、涯次渡油菜制种基地，江边、伏塘、杳塘萝卜种植基地），整体推进，重点突破，优化农业区域布局。按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。

2、培育主导产业。依托我乡现有资源，重点发展杂交水稻制种、优质

稻、无公害蔬菜、油菜制种、萝卜种植等主导产业，一是发展杂交水稻制种。在长田、凼底、大桥坝等制种区在现有基础上发展杂交水稻制种，引进先进技术，进一步扩大制种面积1000亩。二是发展优质稻种植。在全乡20个行政村重点是袁十万、黄皮、伏塘、凼底、易家洞、晓江和凉水井等7个村推广发展高档优质稻，引进优良品种，改良品种结构。三是发展油菜制种。落实宣传好国家有关油菜制种补贴政策，重点抓好油山岭、欧家坪和江边等3个村。四是发展无公害蔬菜。利用羊公滩、高桥两个村有利地理位置和土壤条件，发展无公害蔬菜300亩。

3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。

4、大力培育龙头企业和专业合作组织。认真落实农业产业化龙头企业和农村种养大户的优惠扶持政策，引进龙头企业到我乡发展加工生产基地，并进行加工生产。大力培育农产品运销中介人和经纪人队伍，培养一大批农村种养加销售专户，大力发展专业合作组织。

5、提高农业科技含量。鼓励农业、畜牧、科技、林业、扶贫等部门及龙头企业等参与到农业产业化发展中来。大力开展农业科技知识技能培训，举办新型农民培训班，结合乡情突出特色，有针对性地对农村劳动者进行集中培训，提高劳动者素质。

第三篇：江永县农业产业化建设的调查与思考江永县农业产业化建设的调查与思考

发布时间：2011-8-21信息来源：湖南省统计局

农业产业经营是以市场为导向，以提高经济效益为中心，依托资源优势，培育当地的支柱产业和主导产品，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。近年来，江永县委、县政府始终把农业产业化作为农业和农村经济工作中一件重要大事来抓，并取得了突出的成效，我们经过实地调研，对如何推进江永县农业产业化经营进行了调查与分析。

一、现状与问题

近年来，我们坚持用工业理论抓特色商品基地建设，用市场理念调整农业产业结构，用效益理念推进农业产业化进程，农业的整体素质和综合效益已取得初步成效。

1、六大优势产业渐成气候。几年来，江永县充分发挥资源优势，做大做强优势产业，全县已形成优质水果、优质蔬菜、优质烤烟、优质水稻、优质生猪、高效林等六大优势产业，其产值占全县农业总产值的84%以上，其中香柚、香芋两大拳头产品产值突破1亿元，成为农民增收的主要渠道。全县发展香柚13.8万亩，今年挂果面积近10万亩，预计总产达10万吨以上；发展以香芋为主的特色精品蔬菜9万亩，预计外销商品蔬菜总产达10万吨以上；发展烤烟3万多亩，预计中上等烟叶6.5万担以上；已发展优质稻17.8万亩；发展生猪48万多头，培育工业原料林7万多亩。

（四）牵引能力逐渐增强，带动了农民增收。我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地10万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地5000亩，优质茶叶基地400多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县部分农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如“德辉”米业去年与农户签订8000亩优质稻收购合同，其中80%已兑现；金维康生物技术有限公司今年与基地30户农户签订了300亩葛根收购协议；金山茶厂“美人窝”茶叶建设了100亩规范化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了200亩优质茶园；“牛魔王”投入30多万元用于更新品种、提供种牛等基地建设，与栗山河、乍埠等10多个乡镇、200多户农户签订了1000多头牛的收购订单。

二、不容忽视的问题桃江县农业产业化发展虽然取得了一定的成绩，但目前，农业产业化发展水平低、规模小、产品产业结构不合理、技术装备落后、企业发展后劲不足等方面仍存在不少问题不容忽视，具体表现为：一是缺乏引导，发展方向不明确。在农业产业化的发展规划上，各自为政的多，通盘考虑的少；计划经济的手段多，市场经济的成份少。在主导产业、产品的培育上，顾及眼前利益的多，考虑长远利益的少；小而全、大而全的多，突重点、突出特点的少。在农业结构调整和资源的配置上，盲目实施的多，以市场为导向的少。形不成特色，形不成规模。二是产业趋同，建设项目重复。资源趋同的地方形成了产业趋同，低水平重复建设的问题在当前农产品加工企业发展中尤为突出。竞相办的小竹木胶板厂、小茶厂、小纸厂，势必造成资金分散、资源浪费，企业规模上不去，产品也缺乏竞争力。三是利益分割，产业链条脱节。由于计划经济体制下形成的条块分割、部门分割和利益分割的局面尚未从根本上改变，加上法制不完善，市场机制不健全，参与产业化生产的各个方面，从农民中介组织再到工厂或销售商，都是不同的利益主体，相互之间，既有共同利益的一致性，又有利益分割的对立性，当利益发生冲突时又缺乏有效约束的情况下，产业化链条就会发生扭曲乃至脱节。如为搞活企业，不少企业不惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环，我县竹木胶板产业就是一个深刻的例子。竹胶板在刚发展时，售价高的每立方米达到4000多元，去年降到2480元；木胶板从2001年的每张120元，降到去年的60多元。四是科技掣肘，整体水平低下。当前，科技严重制约农业产业化的形成和发展，主要表现为“四低”：

1、科技普及率低。由于广大农民的科技文化素质不高，加上农技推广体系不