《农业局加强节水农业工作意见》

农业局加强节水农业工作意见

编者按：本文主要从充分认识发展节水农业工作的重大意义；任务目标；优化作物结构布局调整，推进节水农业快速发展；抓好节水农业关键技术的落实；主要保障措施进行讲述。其中，主要包括：坚持科学发展观，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律、各地要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发、大力推进节水新技术的研发与推广进程、大力推广农机节水技术、推广地膜覆盖技术，推进设施农业发展、推广小麦、玉米“两晚”技术、加强节水农业技术的宣传与培训、典型示范，提高辐射带动能力、加强领导、精心组织等，具体材料请详见：

按照省、市两级政府和农业厅有关节水农业工作的部署，加快发展节水农业，大力推广节水农业技术，作为全市农业的一项重点工作。根据我市农业生产的实际，在全市大力实施节水农业工程建设，提高水资源利用率和利用效率，为实现农业可持续发展，加快建设现代农业提供支撑和保障。为此，特制定我市加强节水农业工作的指导意见。

一、充分认识发展节水农业工作的重大意义

*是水资源严重匮乏的地区，干旱缺水严重制约着农业发展。全市水资源总量6.8亿立方米，占全省资源（204.69亿立方米）的3.3%，人均水资源量163.82立方米，仅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地亩均水资源量78.06立方米，是全省平均数（211.4立方米）的36.9%，在全省属缺水最严重的地区。一方面是水资源的严重匮乏，另一方面气候干旱日趋严重。近10年以来年降水量由历史上的524毫米降至434毫米，期间1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。据气象部门预测，今年我市降水依然偏少。这充分表明，我市水资源紧张的程度正在逐年加剧。

我市属典型的农业地区，农业用水量占用水总量的80%以上，而小麦用水又占到农业用水量的70%，为此，市委、市政府高度重视农业节水工作，明确指出我市农业发展制约在水、潜力在水、希望也在水，并把大力发展节水农业作为全市农业发展的根本大计。多年来，各级农业部门按照市委、市政府的统一部署，积极探索，努力实践，在确保粮食安全的前提下，因水制宜，深入调整种植业结构，采取工程、农技、农艺、农机、生物相结合的综合配套措施，大力推进农业节水工作，取得明显成效。在严重缺水的情况下，全市农业实现了持续、健康、快速发展，农产品总量实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。全市粮食、棉花等农作物产量均位于全省前列。全市粮食人均占有量1490斤，位居全省首位。节水农业技术的实施，有效增强了我市农业抗御干旱的能力，实现了作物增产、农民增收，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。

同时，节水农业工作中还存在一些亟待解决的问题，部分基层干部群众和农民节水意识还比较淡薄，干旱缺水和用水浪费的现象同时存在；农业节水技术应用相对单一，缺乏有效集成；节水技术供给不足，自主创新能力有待进一步提高，农产品需求的刚性增长和水资源的严重短缺，已经成为当前农业发展的主要矛盾之一，水资源不足、时空分布不均和利用率不高仍是我市农业发展的主要制约因素。目前，灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，每毫米降水的生产效率0.5公斤/亩，均低于发达国家水平50%以上。我市小麦用水占全市用水总量的50%左右。据测算，如果通过推广节水高产品种、推广临界期高效用水技术、开发田间保水技术、开展防渗灌溉等综合性技术措施，全市小麦大约具有30%以上的节水潜力。蔬菜及其他高效经济作物节水的潜力也很大。通过改良品种，推广节水新技术，搞好农机农艺结合，在一定程度上可以有效缓解全市农业缺水的压力。因此，各级农业部门要充分认识推进节水农业的重要性和紧迫性，准确把握节水农业的内涵，积极推进节水农业的发展。

二、任务目标

“十一五”期间全市节水农业总体要求是。坚持科学发展观，按照发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局，配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术，完善监测服务网络，形成蓄、保、集、节、用一体化的节水农业格局，努力提高水的生产效率，实现经济效率、社会效益和生态效益的统一，努力缓解水资源紧缺矛盾，促进农业可持续发展。

任务目标是。在全市逐步推广节水农业技术，力争到“十一五”末节水农业综合技术普及率达到70%以上。重点抓好小麦、蔬菜节水，实现小麦浇水次数减少1-2水，亩节水50-100立方米。蔬菜在现有基础上达到节水30%，亩节水量100立方米以上。今年实现全市年农业节水2.5-3亿立方米。2010年全市年农业节水达到4亿立方米以上。

三、优化作物结构布局调整，推进节水农业快速发展

各地要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，从节水和可持续发展角度出发，进一步完善农业发展规划，合理确定当地种植业结构和布局，加快建立低耗水、高效益的农业种植结构。要积极扩大抗旱、耐旱、节水作物种植，逐步缩减高耗水的小麦等作物。发展雨热同季的夏玉米、棉花、杂粮、谷子、薯类、牧草等作物种植，最大限度地利用天然降水，提高水资源的利用率。要大力推广抗旱节水品种，加快节水品种推广，作物良种补贴项目中要突出加大节水高效品种的比重。到2010年，全市小麦面积控制在400万亩，玉米面积发展到380万亩，其他杂粮等作物发展到50万亩，棉花面积发展到200万亩，花生等油料作物稳定在50万亩，蔬菜面积稳定在150万亩。

（一）加强节水农业技术的宣传与培训。要强化宣传，增强农业节水意识。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传发展节水农业的重要意义、主要措施、节水技术要领以及相关政策宣传先进典型好管理经验，增强广大干部群众的节水意识，提高各级应用节水技术的自觉性和主动性。要加强农业节水技术、节水农业典型及节水信息等宣传普及，建立市、县、乡三级培训体系，市每年组织培训师资1-2次，县培训乡、村技术员及重点示范户，技术入户率要达到90%以上。

（二）典型示范，提高辐射带动能力。节水农业工程建设要充分发挥典型示范带动作用，通过建立示范区，做给农民看，带着农民干，提高农民种植水平提高种植效益，一是各县市区要结合本地优势特色产业，建立2-3个形成规模的示范方，示范方要集农技、农艺、农机、工程等于一体，精炼成为即综合组装又简便易操作的“傻瓜”技术，使节水农业技术直接、有效的传播给农民。二是要通过搞好对节水示范村、示范方建设，组织专家、技术人员和农民现场观摩，发挥典型的辐射和示范带动作用。三是各级要充分利用各种农业信息传播手段，加大对先进典型的宣传力度，提高农民对发展节水农业的认识程度。四是要及时总结节水农业典型案例，集印成册，发放到各示范区，便于农民学习交流与提高，调动农民发展节水农业的积极性。

（三）加强领导、精心组织。各级农业部门要高度重视节水农业工作，认真制定规划，积极组织协调，加强指导和服务。要积极探索农作物节水技术示范推广新形式，通过节水增效增加农民收益，促进农业生产的稳定发展，要注意及时总结经验，抓好典型。市农业局成立由局长高龄福任组长，副局长张兰中、财政局农业科科长吴宝祥分别任副组长的节水农业工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局农业科；成立由总农艺师刘国兴任组长，吴智泉、李志杰分别任副组长，土肥站、技术站、经作科、农产品检测中心、农机总站、农机推广站等负责人为成员的专家顾问组。专家顾问组下设办公室，办公室挂靠在技术站。各县市区也要成立相应机构，坚持规划先行、技术先行，制定切实可行的规划和方案。要通过各种形式，大力宣传我市水资源的现状和节水的重大意义，普及节水技术知识，营造浓厚氛围。节水农业是一项系统工程，要加强与财政、发改、水利等部门的配合，形成合力。节水农业技术推广是一项公益性、基础性工作，各级农业部门要积极争取本级政府的专项资金投入支持，为节水农业工作开展提供必要的保障。农业系统各相关部门要各司其职，共同推动工作落实，促进全市节水农业工作的健康发展。