《农村党员管理创新思考》

农村党员管理创新思考

如何在新形势下加强农村党员教育管理，保持党员队伍的先进性，解决无职党员作用难发挥、流动党员难管理、党内活动难开展、村“两委”难合作“四大难”，是当前农村基层组织建设面临的现实问题。去年以来，房县针对农村党员队伍个体差异性实际，探索对农村党员实行积分管理，兑现党员先进性承诺制，大力增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

建立农村党员积分管理制度

农村党员积分管理制度的主要做法是根据农村党员年龄、职务、流动、身体状况和工作特点，以村党支部为单位，将农村党员划分为五种类型，并根据不同类型党员的特点，给出不同的基础分。同时，围绕《党章》，以保障党员权利、促使履行义务，监督制约行为等确定奖惩考核内容，设立奖励分和惩戒分。

根据实际情况设立政策法律宣传岗、治安民事调解岗、党务村务监督岗、劳务输出引导岗、科技致富示范岗、扶贫脱困帮带岗、村情民愿报告岗、文明新风示范岗、信息咨询服务岗、计划生育监督岗等**多个岗位。党支部对确保党员正确行使各项权利进行承诺的同时，每位上岗的党员做出岗位承诺。党支部将党员领岗和承诺情况在公开栏上公布，村支部召开党员大会，各位党员根据个人的特长和能力，认领岗位。确定每位党员的岗位后，每位支部委员都要联系一定数量的岗位，并负责对所联系岗位的党员履行岗位职责和承诺情况进行督促检查。每半年召开党员大会和群众代表会议，党员个人述岗后，党员、群众代表对每位党员履行岗位职责和承诺情况进行评议记分。

党员积分由基础分、加奖励分、减惩戒分构成，实行底线控制，综合运用。党员的年度积分与民主评议党员和处置不合格党员相结合，确定的等次在年终作为表彰奖励和组织处理的主要依据。凡获优秀党员等次的可参加当年各级各类先进的评比，凡评定为不合格等次的党员，限期改正，支部指定人员进行帮教；连续两年被定为不合格党员的，经支委会研究和党员大会讨论通过后，按程序劝其退党。

二是解决流动党员管理难的问题。对农村党员实行积分管理制度中确定流动党员的基础分为50分，奖惩考核内容划分较细较严，稍不注意、不积极发挥先锋带头作用很有可能年度积分就会在60分以下，所以每个流动党员必须争取奖分，避免惩分，才得以合格。积分管理中专门设立劳务输出引导岗、信息咨询服务岗等岗位供流动党员领岗承诺，促进流动党员自觉接受管理、充分发挥作用。

三是解决开展党内活动难的问题。在积分管理中，对参加党组织活动等方面划定了明确的惩戒分值，如无故不参加乡镇党委、村党支部组织的各类会议或活动的1次扣5分；换届选举或发展党员时，无故不参加党员大会的，每次扣**分。从制度上规范了党员的行为，调动了党员参与党组织活动的热情和主动性。

四是解决了村班子不团结问题。把村班子团结协作、人尽其责等纳入考核管理范畴，因个别人影响班子团结或导致工作滞后，不仅扣书记、主任等直接责任人的分值，其他班子成员也相应扣分，促使了民主氛围的形成，体现了互相关心，互相帮助，互相学习，“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，增强集体责任感、荣誉感。