《关于当前水利规划的思考》

关于当前水利规划的思考

存在问题

涝泵站能力严重不足。若暴雨遭遇高潮时，涝水不能及时外排，河网水位上涨，易形成洪涝灾害。同时，在已建立的农村圩区中，随着城市化进程的加快，用地性质发生改变，暴雨径流关系发生明显变化，产流、汇流速度加快，暴雨期间内涝现象时有发生。此外，河道水面积的减少削弱了区域的调蓄能力，使洪涝灾害的威胁进一步加大。纵观镇域河网水系现状，河道密度虽然不低，但由于自然因素与人为因素的干扰，河道断面浅狭现象较为突出，导致河道曲折、窄小，造成水流不畅、淤积严重，河网水系状况欠佳。同时，部分河道被随意回填，使河道成为断头浜和死水潭，水系沟通不畅，严重影响有效过水，引、排、调、蓄等河网功能难以充分发挥。该镇现有圩堤不够完整，零星的防洪排涝设施未形成统一系统，加上圩区内与外界沟通的河流缺乏河口控制设施，往往采用简单的坝基封堵，使河水流动不畅，不利于水环境的改善。同时，现有闸站多建于20世纪80年代，经多年运行设施老化，无法满足目前经济发展的需要，需尽快改造。近几年，随着城市化进程的加快和经济的高速发展，该镇河道均受到不同程度的污染，水质处于v类或劣v类。其原因主要包括：①大量废弃物排入河道中，河道淤积严重；②农药化肥的大量使用和灌溉方法的不当，使农业污染逐渐加重；③工业污染排放量仍较为巨大，存在未纳入管理或私自排放现象，尚待继续整治；④生活污水直接排入河道，未实现雨污分流；⑤水利设施的环境效益未得到有效发挥，河道淤浅、过水断面和河流库容量的减小致使河道自净能力明显下降。综上所述，因地制宜地进行重固镇水系调整，优化配置水资源，科学合理进行河网布局，对于适应重固镇开发建设需要，提高土地的使用效率，满足水资源、水安全、水环境协调发展的要求是非常重要的。

目前，重固镇河网水系在布局上主要存在着部分河段脉络不清晰、布局不合理、规模不配套、层次不分明、淤积断头多等问题，需进一步优化调整、理顺脉络、疏通水系、配套衔接，充分发挥河网水系的综合功能。综合考虑现有河网布局、水利工程状况、城镇建设现状、已有水系规划及镇域与镇区的规划安排，结合功能区域特点及地形和水势，按照分片实施的原则进行调整。首先，确定镇域骨干河网框架和圩外骨干河网；其次，根据不同区域的特点，选择合适的排水模式，对不同区域进行安排，确定城市和农村圩区的边界及布局；再次，遵循相互沟通、密度合理、注重生态、突出功能的原则安排圩内外水系，确定河道规模。通过水系调整，理顺河网脉络，使区域水系南北通畅、东西相连、密度合理，从而起到涝水能及时排出、河网水位调节自如的作用。同时，亦可为改善水域环境、修复水域生态系统、塑造江南水乡城镇风韵创造良好条件。参照《上海市骨干河湖布局规划》的思路，除了被规划列入主干、次干的河道外，其余支级河道按照其河道的主要功能，并参考原行政管理河道级别划分为一级支河、二级支河。具体如下：①主干河道2条：分别为油墩港、新谊河（规划新开）。②次干河道2条：分别为上达河、老通波塘。③一级支河：连接主干、次干河道的较为重要的引、排水河道；目前圩区内规模相对较大的河道；圩区边界河道等原属镇管的河道。④二级河道：原属村管的圩内河道、圩外河道，河道规模较小，参与引排调蓄、改善河道水质、营造水景观的河道。通过划分和调整，形成由骨干河道和部分一级支河组成的“两纵四横”的主要河网框架布局。“两纵”是指油墩港和老通波塘，“四横”是回龙江、张墅泾、新谊河（规划新开）和上达河。从而构建重固镇水系框架的主纲，既是该区域防洪、排水及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、水景观布置的走廊。重固镇自20世纪70年代开始，经过20~30年的努力，已形成了以圩区为主的防汛除涝保障体系，且在抗御自然灾害袭击和确保人民生命财产安全方面起到了不可替代的作用。根据重固镇发展规划，按照不同地区的洪涝情况和土地功能，考虑重新划分圩区。将原有的6个圩区整合为5个，同时为满足回龙江南侧蔬菜种植区的需要，新建回南圩区；在油墩港西侧和章堰泾北侧，新建徐姚圩区和徐园圩区，经重新整合后形成8个圩区。水网的有效贯通是保障区域除涝安全、确保区域水资源调度的关键条件，任何阻水设施均会造成严重影响。如区域内水网与道路交叉处未用平桥或箱涵连接，而使用束水严重的涵管；桥梁跨越河道，使河道局部束窄；在河道中设置桥墩，干扰河道的水流状态，使上游水位抬高。因而，根据《上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定》（试行）的规定，参照cjj-50-92“城市防洪工程设计规范”的要求，镇域内桥梁及桥涵梁底高程至少应比规划最高水位高出0.5m。同时，必须满足船只通行要求，即河口宽度≤22m的桥梁应一跨过河；河口宽度＞22m的优先考虑一跨过河；确有困难的，中跨跨径不应小于16m，且大于规划河道底宽度。此外，列入航道的河道，其跨河桥梁梁底高程和中孔跨径还必须满足航道设计规范的要求。水是人类赖以生存和发展的基本资源之一，水环境是影响区域经济可持续发展的重要因素。结合目前重固镇实际，水环境保护应从3个方面入手进行：①重视污水管网建设。积极落实污水纳管措施，认真落实雨、污分流的措施。②完善河道的长效管理机制。重视河道的日常维护管理，建立规章制度，健全管理队伍，落实管理经费。③充分利用雨水资源。通过适当预降水位腾出库容调蓄雨水，做到预降和换水的有机结合。

水不仅是自然生物的生存载体和物质生活的基础，更是城市的灵魂和城市人文素质的重要体现。水使重固有了灵性，水承载着重固甚至上海4000年的历史文明。在今后的建设和发展过程中，有关部门应积极吸取其他城市现代化进程的经验教训，充分重视河道在防汛过程中所承担的调蓄和行洪功能，禁止随意侵占和填埋河道，同时根据当地防洪的实际需求，配置合理的排涝动力，确保区域的防汛安全，并防止水环境污染，从而建立长效的水利管理机制，更好地趋利避害、造福社会。