《在全市农业农村工作半年调度会议上的讲话》

在全市农业农村工作半年调度会议上的讲话

xxx同志

同志们：

刚才，五个县区和农高区作了交流发言，从整体上来看，上半年全市农业农村工作成效显著，各有特色，但也存在不平衡的问题。会后，大家要相互学习借鉴，搞得好的县区争取做得更好，相对落后的县区争取下半年赶上。一会儿，豪志书记还要作重要讲话，下面，我先讲四个方面的问题。

一、肯定成绩，认清当前农业农村工作面临的有利形势

上半年，全市农业农村工作继续保持良好的发展态势。根据农业部门的统计数据，xxx万亩小麦喜获丰收，实现总产xx.xx万吨、单产xxx.xx公斤，同比增长xx.xx%和x.xx%；农民现金收入xxxx元、同比增长xx%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全省率先全面完成任务，颁证率xx.x%。农村金融改革成效显著，农业园区健康发展，龙头企业等各类经营主体规模和效益同步提升，重点工程项目顺利推进。以上成绩的取得，与各级各部门和广大干部群众的共同努力，以及国家强农惠农政策的有效落实是密不可分的。当前，东营农业农村工作面临前所未有的有利条件和优良环境。

一是各级党委、政府高度重视。今年以来，市委、市政府出台了很多强农惠农政策措施，对重大事项市委、市政府主要领导亲自安排部署，专题进行调度，为我们营造了非常好的氛围。去年年底的全市观摩活动，要求每个县区必须有一到两个农业项目，这在历史上是空前的。各县区也将农业农村工作摆在了重中之重的位置，在项目布局、资金投入、干部配备等方面予以倾斜。

二是思路更加清晰，目标更加明确。今年市委一号文件中涉及农业农村工作任务性的内容，包括现代农业发展、深化农村重点领域改革、改善农村生产生活条件三大方面、xx条意见，对园区新增数量和面积、龙头企业培育数量和投资等要求非常明确、非常具体，具有很强的可操作性。有关工作各县区、市直单位根据一号文件，结合各自实际，明确任务，突出重点，强力推进。

三是工作指导实现重大转变。坚持问题导向，突出工作重点，求真务实，创新驱动，推动了农业产业的转型升级，解决了许多农业农村经济发展的突出问题。比如农田水利建设，从去冬开始，开展了大规模农水会战，完成投资x亿多元，动用土石方xxxx多万方，工程建设成效在今年的引黄春灌当中得到充分显现，春灌周期缩短了x天。农业园区建设，坚持规模和质量并重，科学制定标准，开展综合评价认定工作，各类园区示范带动能力明显增强。食用菌产业转型升级实现新的突破，由过去简单的种养，向现在以食用菌为原料进行保健品等精深加工转变，既实现了产品大幅增值，又带动了生产基地规模的扩张。

四是推动农业农村发展的劲头强劲。各级农业系统的干部职工和农村的广大群众，求真务实，真抓实干，干事创业的氛围更加浓厚，始终保持了积极进取、攻坚克难的良好精神状态，破解了一批制约发展的困难和问题，各项工作取得很好的效果。

二、突出重点，明确下半年农业农村工作思路

今年下半年的工作目标已经十分明确，关键在于真抓、会抓、抓好。

（一）强力推进现代农业发展。这是基础、是重点，也是大局。

一是把地种好。首先，要进一步挖掘增加粮食种植面积的潜力。以保障粮食安全为重点，兼顾农民种植效益，减少棉花种植面积，大力发展粮食生产。大家可以粗略地算一下，无论是像广饶条件比较好的地方，还是北部立地条件比较差的地方，种植小麦、玉米的收入，加上国家粮食补贴，比种植棉花的收益要高得多，我市增加粮食种植面积还有很大潜力。要大力调整种植业结构，逐步有序地把棉花面积减下来，增加粮食及其他高产高效作物的种植，提高复种指数，增加农民收入和土地产出。同时要搞好中低产田改造，加大水利设施投入，巩固广饶街道、李鹊镇的高产创建成果，在花官镇、陈官镇、牛庄镇规划建设xx万亩的粮食高产片区。其次，要创新农业经营方式。综合起来核算，与传统的一家一户分散经营相比，规模经营成本低、收益高。土地确权颁证之后，土地可以有序流转，为规模经营创造了更加有利的条件。东营区牛庄镇的东庞社区、广饶县丁庄镇的王道村、利津县陈庄镇的郭屋村，通过租赁流转或者作价入股方式，实行规模经营，统一供种、统一耕种、统一管理、统一收获，既节约了生产成本，又解决了社区建设和园区发展“两张皮”的问题，群众除了可以获得相对稳定的保底收入、股权分红外，还可以获得劳务性收入。实行土地规模经营以后，一些实力较强的经营主体，采取全程托管服务模式，生产经营的现代化水平快速提升。第三，要广泛推广应用新技术、新品种、新模式。同样一块土地，采取不同的品种、不同的技术、不同的模式，产出效益大不相同。现在有的地方依托“渤海粮仓”科技示范工程，利用生物菌肥和青岛农业大学培育的“青麦”品种，实现盐碱地小麦亩产xxx斤；在条件较好的广饶县高产地块亩产xxxx多斤，这在过去都是不可想象的。垦利一邦，在稻田实行螃蟹、虾、泥鳅混养，每亩收益万元以上。对这些新技术、新模式，我们一方面要认真研究，一方面要加快推广应用。

二是把加工做好。在今年年初全市大会上，市委、市政府主要领导提出，要用工业化的理念、抓城建的方法来推进现代农业发展，围绕主导产业走集群化发展的路子。比如食用菌产业，可以产食用菌、可以产菌种、可以卖菌包、可以用菌渣做肥料，还可以以食用菌为原料生产工业产品。畜牧业，奶牛、肉牛养殖已经形成规模，带动了青贮玉米种植，农民每亩地的收入xxxx多元；吸引了外地工业企业来我市投资利用动物粪污生产天然气。另外，高端乳制品加工项目x月份开工建设；配套建设的动物隔离场和动物无害化处理场已经开工。发展农产品的精深加工要着眼于最新科技成果，搞好项目的研究策划。东营农高区与中科院进行合作，依托中试研发平台，乳免疫蛋白试验成功并投入生产，这种模式很好地实现了科技成果的及时转化应用，使产学研紧密结合，非常值得推广借鉴。通过其他方式也可以发现一些很好的项目，关键在于研究。再者，搞好农产品精深加工要有素质过硬的企业家队伍，还要和当地的生产基地联系起来，这样才能有充足的原料，才能带动当地群众发家致富。

三是把农产品卖出去。要高度重视知名品牌的打造和标准化生产，一般的水稻市场价格x块多钱一斤，但一邦“水城米仓”品牌大米每斤能卖到xx元、甚至xx多元，原因是什么。关键就是按绿色食品、健康食品的要求，按标准化组织生产，整个过程经得起检验，消费者放心。要充分利用电子交易平台等现代手段，把黄河三角洲农产品的优点宣传出去，通过网上展示、网上体验、网上推介，拓宽农产品销售渠道。

（二）依靠改革创新，增强发展的后劲和活力。

一是加快农村产权制度改革，让农民的资产变为资本。到目前为至，全市农村土地确权登记颁证工作已基本完成，农民吃上了“定心丸”。但颁证不是目的，最终目的是要发挥这个证的作用和效益。最近，市政府组织有关县区和部门到莱芜、枣庄进行了参观学习，借鉴它们的经验，下一步要重点抓好土地评估和交易平台建设，实现土地使用权有序流转，促进农业规模经营。进一步扩大颁证领域和范围，对集体所有的新开垦荒地、海域使用权、林权、畜禽养殖设施、集体资产等进行登记颁证，为进入有形市场公开交易创造条件。

（二）要亲力亲为。在座的各位，大多数从事农业农村工作多年，经过多个岗位历练，农业农村方面的事怎么干，现场一看就能知道个差不多，许多问题没有解决好，很大程度上是没有深入进去，没有亲力亲为，当了“二传手”、放在了脑后，不知道、没看到。只有深入一线、深入基层，才能全面掌握真实情况，工作才能抓住关键、抓出成效。要从具体事情、从小事抓起，把眼前需要做的事情做好，作为分管的领导，对每一项工作现在怎么办、将来怎么办、遇到问题怎么办都要心中有数。现在有的同志对工作的情况很清楚、很明白，但也有一些同志还做不到这一点，对工作大而化之，这既反映了一个工作态度问题，也反映了一个工作作风问题，必须引起高度重视，切实改进。

（三）要严格按照时限要求抓落实。每一项工作都有一个时间表，建设内容有哪些，完成时限是什么，这是一种常见的方式方法，也是对大家的约束和提醒，如果不能按照计划推进，要及时分析原因，研究解决的办法。时限要求要遵守、要管用，不能流于形式。没有了时限和质量的要求，一拖再拖，降低标准，就谈不上抓落实，就会事倍功半。

（四）要抓典型，以点带面。没有典型，就没有水平、没有亮点。培养典型、以点带面是实践证明行之有效的方式方法，大家在工作当中要很好的把握和运用。一方面，对基层群众在实践当中创造出的经验做法，要及时解剖分析，总结提炼，使其可推广、能带动；另一方面，要善于把经过充分思考论证的思路和想法，以及外地的一些成功经验，落实到具体项目、产业和工作上，打造一批先进典型，带动农业产业层次提升和农民增收致富，促进全市农业农村各项工作更好更快发展。