《海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议》

海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议

招商引资是发展和壮大县域经济的必由之路，对于创造更多的就业机会，增强县域经济总量，培植新的经济增长点都起着不可替代的作用。在绥化全市上下一片招商引资的热浪中，如何发挥海伦市独特的资源优势、政策优势、市场优势、成本优势和人才优势，来凸现海伦市招商引资的竞争力，已成为我们值得认真研究的课题。

一年来，海伦市委、市政府采取一系列有效措施，深入实施“西扩中兴北上、富民活乡强市”的发展战略，不断优化发展环境，深化招商机制，创新招商方式，招商引资成效显著。但在招商引资工作确实存在一些应值得注意的问题，必须引起高度重视。

一是避免死不择荫。我市通过几次汇报会、推进会，招商引资氛围已经形成，但个别乡镇、部门目前还存在着“鹿死不择荫”的现象，只求安身，不择处所。为了政绩而招商、为招商而招商，只求完成任务，而不考虑发展的现象并非个别存在。方向不明，方针不定，方式不新，方法不灵，应付的思想多，务实的作风少也非偶然。政府搭台多、企业牵头少，被动参与多、主动出击少，未能搭建起与经济发达地区经常沟通和长期合作的平台，直接导致招商引资难以形成链式反应。个别领导发展的危机感、紧迫感不强，对招商的认识和意识还有问题，认为招商是职能部门的事、是市场调控的事、是别人的事、是今后的事，对招商说多做少、甚至还未完全贯彻到基层，乡镇开始有运作，村里基本没动作，部门领导很重视，其他干部不关心。招商引资的力度不大，路子不宽，办法不多，项目和投资的规模偏小，高科技项目少，投资的领域不宽。全市个别乡镇部门招商组织薄弱，机构弱化，人员不多、素质不高、业务不专，工作保障不力，基础工作较差。

二是禁忌慌不择路。个别乡镇部门找不到门路，四处碰壁，不知道怎么招商引资，上什么项目，只看眼前，不顾长远，只关注国内，忽视外商直接投资，只注重农业、工业招商，忽视第三产业。只瞄着大公司，忽视小微企业和民间投资，无法形成“狼群效应”。工业投资力度不大，产业项目的集聚作用不强，项目谋划水平不高，工作机

-1以发挥广大群众的人脉优势，广泛搜集信息，五湖四海联系客商，推广项目。但不能把全民招商简单理解为全员招商，政府机关事业单位还是要立足本职工作，积极参与招商引资工作，为招商做好服务，营造引资环境更为重要，而不一定人人头上都有任务，个个都去直接面对客商。

五是大项目牵动的误区。个别乡镇部门对市委大项目建设的理解简单化，偏差化。认为招商引资就是招大项目，而且越大越好。工作中出现了抓大放小，抓大忘小，只抓大不抓小的现象。招商引资上项目，抓几个大的，可以起示范牵动引带作用，但并不意味着只招大企业，把目光只放在国内外500强上。不是越大越好，要协调发展，和谐发展，错位发展，异地发展。大家都在努力争取全球500强、中国100强等企业来投资，并以此作为引资成果的标准，其实引资更不可忽视中小企业，特别是私营企业，他们慎重的投资往往更能说明一个地区的投资环境。更能吸纳劳动力，形成产业规模。2011年10月12日国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，这是一个信号，也是一个机遇，更是一个导向。

六是忽视投资环境建设的误区。个别乡镇只注重借助亲缘、人情、政策、资源去招商，而忽视了投资环境建设，特别是基础施设建设，因为看不见摸不着，不是显绩工程，就没心思谋划，舍不得投入，结果配套设施上不去成了招商引资的一大掣肘。黑龙江省这几年的发展实践就是一个好的证明，可以说，如果不是黑龙江省这几年埋头进行十大工程建设，不是进行了路网整体升级，建设了这么多的高速公路，黑龙江省的投资环境不会是现在这个样子，黑龙江省的招商引资工作也不会是现在这个样子，黑龙江省的发展也不会是现在这个样子。绥化本级也是，周边的肇东安达、肇源望奎也是，可见投资环境对招商引资工作的影响力至关重要。

招商引资上项目是我市的头号工程，是积蓄海伦发展后劲的支撑和保证，必须加大力度，下大力气，真抓实干，全面推进。目前，我们必须进一步转变招商理念，整合招商资源，创新招商方式，打响“松嫩重镇、绥北新城”、“黑龙江省农业产业化生产基地”和“全省重要

-3以清楚的看到我们的领导干部称职不称职。因此，领导干部要提高自身素质，按照新时期招商引资的发展要求，广泛涉猎市场经济、国内外贸易、法律、产业经济等领域的新理论、新信息，面对投资项目和投资决策有果断的判断能力、统筹协调的能力。

要强化组织领导，明确任务分工，树立大局观念、全局意识。要在一定范围内重组招商局，加大对各乡镇部门的专业培训。培养打造一支有干劲，有闯劲，有韧劲的干部队伍。要懂经济善管理、懂市场善招商、懂政策善于争取支持。要提高做具体工作的能力，善于解决实际问题，提高开拓创新能力。

要切实转变作风，真抓实干，要有强烈的事业心、责任感、紧迫感、使命感，肯于吃苦，敢于碰硬，要善于学习先进经验，善于调查研究，善于改革创新。要清正廉洁，树立过硬作风。要学会了解海伦、推广海伦，要懂得服务招商、服从招商，营造人人关心、人人支持、人人参与招商引资和项目建设的良好氛围。

三是要务实解决协调发展问题

要合理界定乡镇部门的事权，打破部门分割、条块分割、城乡分割，消除“诸侯经济”、“山头主义”，建立健全与事权相匹配的管理体制。加强区域合作，抓住绥化中部崛起、发展异地经济等机遇，积极融入绥化中等城市群经济圈和哈大齐经济走廊，承接发达地区产业和技术转移，加强内部互动和合作，实现互利共赢。要建立专题推进会或大项目联席会议制度。

要增强责任意识、大局意识、贡献意识、协调意识。各部门要承强化承担困难、承担责任、承担风险、承担矛盾的意识，要服从大局、服务大局，立足本职，强化职能，多做贡献，打破常规，扩大对外联系，扩大市场招商，积极向上争取，向下支持。要充分利用职能优势进行招商引资，招来一个引来一群，形成产业集群。

要按照产业承接功能定位，对招商区域进行划片包扶，把招商引资确定为几个片，几个重点区域，一个是承接都市圈经济辐射，确定重点为以哈市为主，加上大庆。二是承接产业技术外溢，确定重点为辽宁沈大片。三是承接资金外溢，确定重点为京津片区。四是对接农

-5径。要放大共享优势、缩小发展差距，发展异地经济，主要形式是市园区对乡镇村异地经济开放，也可在绥化市范围内的绥化、肇东、安达、兰西辟建异地经济集中区，财税归属引资乡镇村，不求所有，但求所在，异地发展，共同受益。要形成跳出海伦发展海伦的理念，通盘掌握绥化及所属各县发展思路和产业规划，有的放矢的开展工作。要不拘于一时，不拘于一隅，不拘于一业，放宽眼界，错位发展，把异地经济的主旨学会吃透，把异地经济的思想树立起来，借此在我市集中打造产业示范带。

要围绕都市圈经济促进现代服务业提档升级抓项目。要以绥化创建中等城市群为契机，立足把海伦建设成为区域中心城市。要把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动三次产业相互融合、共同发展。结合城市集聚效应的外延，在同时刚性需求的拉动下，稳步推进房地产业发展，打造十个精品小区。加快城乡路网改造和建设，形成“两纵三横四循环”的路网构架。旅游产业要以打造“五线”为重点，加快推进扎音河自然保护区、景家店大峡谷等重大项目建设。新兴文化产业要加快建设剪纸、北派二人转两个国家级非物质文化遗产产业基地等重点项目。物流业要加快推进海西新城物流园区和几个大型专业市场建设。发展都市圈经济、城市型城市群经济，助推绥化实现中心崛起，在考虑环保、产业结构调整等需要的前提下，坚持外商内商、外资内资、大中小项目、一二三产业均应予以考虑，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，

要围绕园区经济发展产业集群抓项目。园区是产业发展的主阵地，是项目建设的重要平台。产业的集群也将成为引资必要条件。要通过发展园区经济，打造主导产业集群，形成地域经济发展的增长极，以此不断改善投资环境，实现持续招商。要紧紧围绕“西扩中兴北上”发展战略，以海西新区、工业园区为依托，进一步加大资源整合力度，做大做强园区经济，加快提升园区整体实力，要实现每年吸纳资金35亿元，新入驻企业40户，利用二到三年时间打造成全省一流的工业示范园区，成为海伦跨越发展的新引擎。

要围绕乡镇村经济带动新农村建设抓项目。要通过乡村招商引资

-7障。改善投资环境，完善法律规范。进一步加强土地供给，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，保证项目落地不受指标限制、项目开工不受手续制约。

要强化监督考核。对重点招商项目实施动态督办考评，要定期开展检查督办，并对完成情况公开通报，进一步建立健全考核办法，把招商引资和项目建设纳入各乡镇部门领导班子目标管理责任制考核，对成绩突出、成效显著的要优先重用，对工作不力、未完成任务的要严格问责。要既考核总量，也考核增量，并对各乡镇部门考核结果进行综合排序，严格兑现奖惩。

第二篇：招商引资工作存在的问题及建议范文招商引资工作存在的问题及建议

招商引资是推动我区产业结构调整和经济转型升级的“一号工程”。今年以来，全区上下从营造全员招商氛围、完善招商服务机制、加大招商推介力度、加快在谈项目落户等方面入手，正在全面实施招商引资“一号工程”。但据调研显示，当前我区招商引资工作仍存在以下问题。

一是招商队伍素质有待提高。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不但要熟悉经济形势、产业导向、行业规划、优惠政策等，还要有谈判策略、技巧。但目前，“招商局”挂靠在商务局，招商人员临时组合，工作阶段性特征明显，部门之间的配合协调不够，难以发挥“大招商”效应。镇街招商人员兼职较多，据统计，目前全区各镇街、平台共有82名招商人员，其中兼职的有58人，占70%。兼职招商人员缺乏相应的业务知识、法律法规知识，没有形成较为系统的招商理念，能力和精力有限，影响招商工作的执行力和服务力。

二是招商方法手段仍需创新。捕捉项目信息无处着手，如何找到客商，投资信息在哪里，是每个招商人员最困惑的问题之一。但目前传统招商方式多，现代招商方式少；会议招商多，专业招商少；土地招商多，产业招商少。现有的招商信息来源大多是领导、朋友介绍或客商找上门来的，还没有建立起有效的信息捕捉网络。意向项目信息也存在质量不高现象，真正可供区主要领导洽谈的项目不多。此外，由于各发展平台之间的相互竞争，一些项目信息对外封闭，不能实现全区共享，也使招商成本增加或造成项目信息流失。

三是招商目标定位尚需明确。部分镇街对自身产业发展缺乏明确定位，导致出现招商引资工作的盲目性，或者为了完成招商引资任务，引进与本地产业发展重点不相匹配的项目。目前，多数项目和落户企业以单体形式存在，未能形成以某一龙头企业或行业为中心的产业集群、产业链条。

建议。一要制订产业规划。各镇街、平台要科学制定5-10年的区域产业招商规划，明确区域发展定位，按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的模式，通过“以大引小、以小育大，从无到有”，形成产出规模大、市场份额大、创新能力强、区位品牌响的产业集群。如科技局正在对接的“智慧水资源”项目既符合我区产业需求，又具有一定集聚效应。二要整合招商资源。对“征而未用、占而不用、多征少用”的项目用地进行清理和回收，对全区现有企业的闲置厂房以及集聚退出企业土地开展全面摸底调查，整理出更多的优质资源吸引高端产业。三要创新招商方式。充分发挥专业招商队伍主力军作用，共享资源，互通信息，把我区招商总平台优势与各部门的信息优势结合起来，推进项目落地；建立统一的协调机构，与各类商会、协会加强合作，拓宽信息渠道，做好以商招商。特别是要营造亲商、引商和留商的良好氛围，要树立“留商也是招商”的意识。四要配强招商队伍。对招商人员的考核要突破现有考核的束缚，积极开展专业招商人员在全员聘用制、年薪浮动制等方面的机制创新。加强招商人员的培训充电，确保具备良好的政策水平、过硬的专业知识、优秀的营销能力、强烈的形象意识和公关意识。

第三篇：三峡库区招商引资工作存在的问题及对策建议三峡库区招商引资工作存在的问题及对策建议

做好三峡库区招商引资工作对推动库区经济发展、实现移民安稳致富意义重大。市委党校第14期区县部门班学员、巫山县招商局党组书记吴昌金针对当前三峡库区招商引资工作存在的七个难题，提出了四项建议，以期有力促进三峡库区招商引资工作。

三峡库区是由于长江三峡工程建设而形成的一个特殊区域，随着百万移民搬迁和安置工作的圆满完成，移民的安稳致富成为当前三峡库区工作的中心任务，经济的可持续发展是实现移民安稳致富的重要支撑，而招商引资又是经济可持续发展的引擎。那么，现阶段，三峡库区招商引资工作面临怎样的困难和问题。有着怎样的机遇。怎样更好地开展招商引资工作。从而推动库区经济发展和移民繁荣稳定，是我们亟待研究和解决的问题。

一、当前三峡库区招商引资工作存在的七个难题

1.区位不优，基础设施欠缺

三峡库区地处大巴山和武陵山交接地带，属全国10多个连片贫困地区之一，受自然地理条件、区位和交通等诸多因素影响，硬件设施严重欠缺，招商引资条件先天不足。地理上，距离中东部发达地区和大城市较远，信息、技术传播更新速度慢，受周围地区的辐射带动作用不强。交通上，交通设施网络密度小、等级低，快速通道尚未形成，出境通道、县际之间、县城与乡镇之间交通不畅，至今尚无贯穿整个区域的快速通道；港口码头建设滞后，吞吐能力弱；大部分区县不通铁路。配套基础设施的瓶颈制约依然突出，致使其缺乏对投资者的吸引力。

2.科技落后，人才匮乏

一方面，库区科技发展落后，人才资源匮乏，专业技术人员短缺。科技成果推广应用条件差，技术市场和技术中介发育不足，科技信息

网络基础设施和信息化服务手段落后，制约着科技人才的引进和创新能力、科技成果转化及应用能力的提升，使库区难以承接国内、主城区高新技术成果，特色资源优势转化为产业发展优势困难重重。另一方面，招商专业人才缺乏，懂项目、会外语、能熟练运用谈判技巧的人才很少，库区专业招商人员数量不足、素质也不太高，在职人员的培训又未能跟上，影响了招商引资工作的高效开展。例如某县能独当一面的专业招商人员仅10多人，能够进行招商项目深度策划的人员几乎没有。

3.思想不解放，投资软环境待改善

干部和群众普遍思想保守，开拓创新意识不强。普通群众由于视野不开阔，小农意识较强，不看长远和全局，看重个人眼前利益，有的对引进项目不但不支持，还要阻碍其实施，一些区县群众拒绝搬迁、阻工、上访、找企业茬子等现象时有发生。个别职能部门及干部权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。由于体制等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。

4.体制不顺，机制不健全

招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商主管部门手里没有强势行政资源，在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。服务机制不健全，导致招商引资工作重引进、轻服务，有些单位把企业引进后，没有按要求搞好跟踪服务，使客商不安心。政策配套缺位，有些区县没有相对系统统一的招商政策，当客商问及相关政策时，有关部门没有一个统一的答复口径。有些区县提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。

5.土地电力供应不足，资源缺乏

一是可以利用的土地少。库区土地资源一直比较紧张，由于山多、沟多、平地少，目前，土地资源缺乏已成为制约库区招商引资的突出问题。常出现项目找土地的情况，不少项目因土地问题被搁置。二是用地指标少。每年市级下达到库区区县的用地指标少，不能满足企业投资发展需求，土地指标成为影响招商的重要问题。三是电力供应紧张。特别是夏季尤为突出，招商企业开工不足，一定程度上影响了投资企业的生产经营，企业对此反响较强。

6.项目质量不高，缺乏带动力

一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，资源型、粗加工、初级产品项目较多，资金密集型、技术密集型企业少。二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中5亿元以上项目比重低，上10亿元的项目非常少，并且以基础产业为主，具有产业带动效应的大型制造企业更少。例如某县2012年签约的15个项目中，资金密集型和技术密集型项目没有1个，投资5亿元以上项目3个，10亿元以上项目只有1个。

7.项目落地少，企业发展壮大难

一是招商项目开工率低，签订的招商项目协议多，由于交通、资源、土地等原因，很多项目没有开工建设就夭折了，实实在在落地的项目少。二是招商项目资金到位率低，很多项目协议投资金额较大，但是实际到位率低，据部分区县介绍，大部分项目到位资金仅50%左右。例如某县2012年竣工的5个加工类项目平均资金到位率为42%。三是新建企业存活率低，许多企业红红火火开工启动，由于受交通、原材料、成本等影响，中间艰难地支撑一段时间，最后只得悄无声息地关闭，新建企业中能够顺利经营壮大的还不到一半。例如某县工业园区2010年进驻30多家企业，到2012年底还在生产的只有10家左

右。

二、促进三峡库区招商引资的四项建议

1.加强思想解放，优化投资环境

1、在现行法律、法规规定的框架内，稳妥拟定招商方案，合法运作招商活动。在提供优惠招商条件方面，要取得投资财产的合法所有权，对国有土地的划拨要与国土法律保持一致。如为了提高招商优势，可实行对价制度，切忌不顾法律规定进行无偿划拨。

2、建立现代招商引资管理体系，招得进、管得好、管得住，既注意提高投资诚信，又防止投资商的巧取、诈骗。

3、以人为本，兼顾各方，保护弱势群体利益。