《正确处理路政管理与服务关系的几点思考》

正确处理路政管理与服务关系的几点思考

路政管理是高速公路运营管理体系中的一个重要组成部分，是具有相对独立性的执法管理工作体系，也是维护路产路权维持良好通行秩序的责任主体。在高速公路路政管理工作中，首先是要正确处理好管理与服务的关系，这不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。本文结合路政管理和服务的实践，谈几点自己的看法。

一、路政管理是一个严格的执法过程

高速公路作为交通运输服务体系中的一个重要组成部分，对经济社会发展起着积极的促进作用，尤其是在短途客货运输中占据着非常重要的位置，在国防战略中也起着举足轻重的作用。为此，高速公路运营管理的目标，首先要保持高度的秩序性。作为维护高速公路路产路权和通行秩序的路政管理队伍，就担负着非常重要的社会责任和举足轻重的工作职责。

交通秩序的维护是路政管理的首要职责。在高速公路路政巡查中，会碰到许多具体情况，这些情况的发生，不仅与路政管理的法律法规相抵触，还直接关系到司乘人员、车辆以及路产路权的安全与完整。严格执法就显得尤为重要，根据有关法律法规，不断去规范司乘人员的行为，使整个高速公路的现实状况朝着有序的方向发展。

对于新通车的高速公路来讲，自然会出现沿线村民与高速公路之间相互适应的艰难过程。新秩序的建立需要不断改变传统思维模式和生活习惯，需要对高速公路形成一个新的科学而准确的认识，尤其是对高速公路安全管理的认识。每个人都要充分利用高速公路运行给经济社会带来的利好，同时要规避高速公路运行所带来的风险和不利影响。

超限超载治理是路政管理另一项重要职责。无论是从当前讲还是从长远发展的方向看，高速公路超限超载治理都将是一项重要工作。超限超载对高速公路路产路权和行车的安全，都是巨大的隐患，况且超限超载又是一项需要持续遏制的社会无组织行为，更需要路政管理队伍时刻保持严格管理的有力态势。

二、路政管理是一个不断化解局部社会矛盾的过程

在路政管理中会碰到许许多多的矛盾。其中包括法律法规的严格要求与司乘人员无组织行为之间的矛盾、沿线村民上路行走与人身安全需求的矛盾、雨水冲刷与路产完整信息获取的矛盾、事故车辆损毁与保持路产完整的矛盾、事故救援急迫性与路政巡查效率之间的矛盾等，这些矛盾不仅是现实的，也是路政管理必须认真对待和必须彻底解决好的问题。

在路政管理中，维持高速公路安全通行与违规行为的出现，时刻处在此消彼长的矛盾关系中，违规行为还会不时出现，这就需要我们的路政队伍时刻保持警惕，随时监督和纠正违规行为，使司乘人员都能够在长期反复的教育规劝中，不断提升秩序感和自觉遵守法律法规的强烈意识。

路政管理化解矛盾的过程，就是路政队员与沿线村民和司乘人员面对面进行交流的过程，也是通过法律法规的宣讲和交通规则的规劝，促使有关人员遵循交通规则的过程。既然是交流的过程，那也就是规训和教化并用的过程，是二者权重不断变化以追求最佳效果的过程。尤其是采用教化的理念和手段，对提升公众的法律意识、养成遵守交通规则的良好习惯，具有更为重要的意义。

三、服务是路政执法和管理不断走向规范化的必由之路

从高速公路实践的实际情况来看，路政管理的核心就是将国家有关高速公路的法律法规所界定的行为规范，转化为司乘人员以及沿线有关人员自觉的规范行为，通过提升高速公路的秩序感来提升高速公路的通行效率。

到沿线的村镇去宣传，对特殊人群给与特别的关照和提示，对带有安全隐患的行为及时进行制止，真正将沿线村民和司乘人员的安全放在自己的心上，条分缕析地化解各种矛盾，以“治未病不治已病”的理念，将各种矛盾和安全隐患真正消除在萌芽状态。

（五）大力倡导人性化管理以提升路政管理的效率

人性化的管理是路政管理的一个核心内容，也是最有效率的一种管理手段。一个法律法规，一条管理制度，一个好的办法措施，只有通过人性化的渠道，才能真正令人信服和接受，也才能让被安全隐患包围的人真正认识危险源，认识自己的过错，认识生命的可贵和损失财产的不可复得。也只有通过这样的途径，才能真正使高速公路路政管理水平迈上新的台阶。