《交通部关于印发《交通工程项目执法监察验收标准》的通知》

交通部关于印发《交通工程项目执法监察验收标准》的通知

交通部

【发布文号】

交基发（1997）115号【发布日期】

1997-03-06【生效日期】

1997-03-06【失效日期】

【所属类别】

国家法律法规【文件来源】

中国法院网

交通部关于印发《交通工程项目执法监察验收标准》的通知

（1997年3月6日交基发（1997）115号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区交通厅（局、委、办），部属及双重领导企事业单位：

目前，全国交通工程项目执法监察工作已进入整改验收阶段，整改验收工作正按计划顺利进行，大多数部门、单位已按部基综字〔1996〕264号文的要求于1月底前上报了整改措施，但有少数部门和单位没有按时上报。凡没有上报整改措施的部门与单位，务必于4月15日前将整改措施上报部执法监察办公室。

按工作计划，今年三季度将对开展执法监察的交通工程项目进行验收。为搞好验收工作，现将《交通工程项目执法监察验收标准》印发你们，请结合本部门、本单位的实际情况认真对照检查验收，并写出验收报告于7月底前报部执法监察办公室。部组织验收工作的具体安排将另行通知。

各部门、各单位要把执法监察工作和日常的工程项目管理工作相结合，把工程项目的管理和工程质量提高到一个新的水平，圆满完成执法监察的预定目标。

交通工程项目执法监察验收标准

本标准根据国务院办公厅国办发〔1996〕12号文件、建设部等四部委局建监〔1996〕312号文件、交通部交基发〔1996〕589号文件的要求，及国家与交通部的有关规定和交通工程建设项目的实际情况制定。

一、重视交通工程项目执法监察工作，认真贯彻落实国务院、交通部有关文件精神。

1、执法监察工作组织机构健全，宣传动员工作到位。

2、调查摸底工作不漏项，自查自纠认真、细致，抽查工作得力、不走过场。

3、整章建制工作深入、有针对性，标本兼治，重视对自查自纠和抽查中发现问题的整改，在建立健全规章制度和监督制约机制上下功夫。

4、认真总结执法监察的成功经验，以巩固和发展执法监察工作成果，使这项工作步入制度化、规范化的轨道。

二、通过执法监察，摸清了本地区、本单位交通工程建设和交通建设市场的基本情况，且建设规模在一定程度上得到了有效控制，使交通建设市场进一步规范和健全，工程质量有明显的提高。

1、1995年以来竣工和1996年在建的工程数量、投资总额底数清。

2、立项、报建手续符合有关规定，开工前审计应达到100％。

3、招投标工作符合有关规定，1996年以来新开工的大中型交通工程项目全部实行公开或邀请招标。

4、监理工作符合有关规定，1996年新开工的大中型交通工程项目全部实行工程监理，交通建设市场中工程监理覆盖率逐年提高。

5、质量监督工作符合有关规定，工程质量监督覆盖率达到100％。

6、工程竣工验收工作符合有关规定，工程竣工验收率达到100％。

7、工程质量符合国家标准和合同要求，对工程中发生的质量事故能严肃认真查处，杜绝不合格工程，且工程优良率逐年提高。

8、工程合同符合有关要求，合同履约率逐年提高。

三、通过执法监察，进一步完善规章制度，在管理制度、监督制约机制上下功夫，进一步健全法规建设。

1、熟悉国家和交通部在基本建设程序方面的要求，熟悉国家和交通部在交通建设市场方面的规定，上述有关法律、法规、规定等文本齐全。根据上述规定并结合本部门、本单位的实际情况，制定出相应的管理规定或实施细则。如：

（1）招投标管理方面；

（2）工程管理与监理方面；

（3）工程资金管理方面；

（4）工程合同（设计、施工、监理等）管理方面；

（5）有关基建管理的其它方面。

2、能严格执行国家、交通部及本单位的规定，做到有章可循。

四、通过执法监察，注重加强精神文明建设，反腐倡廉取得了一定成效。

1、违法犯罪案件查处得力，打击力度大。

2、针对工程建设领域产生腐败的原因，坚持预防为主，标本兼治，制定相应对策，形成制度。在工程建设活动中加强审计、监察、纪检部门的监督作用，发挥党组织、党员的监督作用。

3、在工作方法上发扬民主作风，增加透明度和公开性，并形成制度。

五、通过执法监察，基本建设的管理工作得到加强。

1、建设工程各阶段的文件、资料完整、齐全，各种活动均应有工作记录，及时归档，便于查阅。

2、加强交通基本建设队伍建设，重视对基建管理人员的业务培训，逐步完善持证上岗制度，提高和稳定基建管理人员的整体素质。

3、重视发挥社会上各种中介组织的作用，把好工程投资、工程进度、工程质量关。

4、重视施工现场的管理。

5、重视对勘察设计、施工、监理、咨询等单位资质、业绩、信誉的信息管理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：交通部关于印发交通预算项目绩效考评管理试点办法的通知交通部关于印发交通预算项目绩效考评管理试点办法的通

知

发布部门：交通部发布文号：交财发[2007]367号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局、上海市市政工程管理局，部属各单位，部管社团：

为加强交通预算项目的管理，提高资金的使用效益，促进交通事业又好又快发展，部根据财政部有关预算支出绩效考评的规定，结合交通行业的实际情况，制定了《交通预算项目绩效考评管理试点办法》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，制定实施细则，并选择部分项目进行试点，在总结经验的基础上逐步推开。

执行本办法中如有问题，请及时向部财务司反映。

中华人民共和国交通部二00七年七月九日

附件：交通预算项目绩效考评管理试点办法

第一章总则

第一条为加强交通预算项目的管理，提高预算资金的使用效益，促进交通行业又好又快发展，根据财政部预算支出绩效考评的有关规定，结合交通行业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入交通部部门预算管理的资金项目，其他项目可参照执行。

第三条交通预算项目绩效考评（以下简称“绩效考评”），是指为改进项目管理和预算资金管理，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对交通预算项目预期计划目标的实现程度及其经济性、效益性、效果性和可持续性所进行的综合性考核与评价。

第四条绩效考评原则：

（一）依法考评的原则；

（二）统一领导、分级管理、分类考评的原则；

（三）客观、公正的原则；

（四）科学规范、简明实用的原则；

（五）经济效益、社会效益和环境效益相结合的原则。

第五条绩效考评依据：

（一）国家有关法律法规、方针政策及相关部委的行政规章；

（二）与项目相关的发展规划、项目管理的相关文件、资料等。

第六条绩效考评工作经费：

资金数额较大、社会效益明显的本部门或跨部门的重大项目绩效考评工作经费从项目经费中按一定比例提取，具体比例由交通部商财政部确定；

一般项目绩效考评工作经费由绩效考评实施单位自行承担，纳入单位年度预算。

第七条保密义务：

考评单位和受托考评机构的考评人员对绩效考评项目的涉密信息负有保密义务。

第二章绩效考评的组织与实施

第八条绩效考评的组织实施：

交通预算项目的绩效考评工作由交通部统一领导、分级组织实施；属于中央预算资金安排由地方单位管理的交通预算项目，原则上由省级交通主管部门组织实施；属于交通部直属单位管理的交通预算项目，原则上由部属一级单位组织实施；对交通部直接管理的交通预算项目、特定项目或专项资金，交通部根据工作需要，可直接组织实施。

第九条交通部的主要职责：

（一）依据财政部的统一规定和要求，制定绩效考评规章制度，指导、监督、检查绩效考评工作；

（二）确定预算年度交通行业项目绩效考评的重点、目标和工作计划，并监督实施；直接组织专家（考评人员）对特定项目或专项资金进行绩效考评；

（三）明确预算年度项目绩效考评报告（包括自评报告和考评报告）的具体内容、指标、格式及编制办法；

（四）制订项目绩效考评指标体系，定期发布考评指标的标准值；

（五）组织项目考评人员的培训，建立、维护交通预算项目考评专家库；

（六）建立和维护交通预算项目绩效考评信息系统，完善交通预算项目绩效考评的基础管理工作；

（七）建立绩效考评结果信息反馈机制和激励机制。

第十条省级交通主管部门和部属一级单位的主要职责：

（一）依据财政部、交通部的统一规定和要求，结合本地区、本系统和本单位的实际情况，制定本地区、本系统和本单位交通预算项目绩效考评实施细则，组织、指导、监督、检查本地区、本系统和本单位交通预算项目绩效考评工作；

（二）根据交通部预算年度确定的项目绩效考评重点、目标和工作计划，制定本地区、本系统和本单位预算年度交通项目绩效考评工作计划，并组织实施；

（三）对财政部、交通部直接组织或委托中介机构考评的项目，负责审核、报送项目单位的自评报告；

（四）结合本地区、本系统和本单位交通预算项目特点，补充完善考评指标体系，确定考评指标的标准值，并报交通部备案；

（五）组织本地区、本系统和本单位绩效考评人员的培训，负责向交通部推荐绩效考评专家；

（六）建立和维护本地区、本系统和本单位交通预算项目绩效考评信息系统，完善项目绩效考评的基础管理工作，负责向交通部报送本地区项目绩效考评信息资料；

（七）建立项目绩效考评结果信息反馈机制和激励机制。

第十一条项目单位的主要职责：

（一）按照上级主管部门（单位）绩效考评工作的要求，编制本单位项目自评工作计划，并具体组织实施；

（二）对本单位的项目开展自评工作，编写项目绩效自评报告，报送上级主管部门（单位）；

（三）积极配合上级主管部门（单位）或其委托的中介机构开展项目绩效考评工作；

（四）落实项目绩效考评反馈意见，努力提高项目管理水平。

第三章绩效考评的基本程序

第十二条绩效考评工作程序一般分为准备、实施、总结反馈三个阶段。

第十三条绩效考评的准备阶段：

（一）交通部根据绩效目标及预算管理的要求确定考评对象，下达绩效考评通知，明确考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评的具体实施者等。

（二）省级交通主管部门和部属一级单位拟定年度项目绩效考评工作总体方案，报交通部备案。

（三）项目单位根据年度项目绩效考评工作总体方案和项目绩效考评通知，拟定自评工作方案，报上级主管部门（单位）备案后具体实施。

第十四条项目绩效考评的实施阶段：

（一）项目单位自评。项目单位按照本办法和项目绩效考评通知要求，调查、收集、整理、分析项目的有关资料，对项目实施、运营（用）的过程和结果进行绩效评价，编报《交通预算项目绩效自评报告》。

（二）项目绩效考评。考评单位直接组织考评或委托中介机构进行考评。根据项目绩效考评通知要求，对项目单位提供的《交通预算项目绩效自评报告》以及涉及项目管理的相关文件资料进行审核，提出考评意见，编报《交通预算项目绩效考评报告》。

第十五条总结反馈阶段：

考评单位对项目单位自评、考评单位组织考评的过程与结果进行总结，并将考评结果及相关信息反馈给项目单位，提出改进措施、要求和工作建议。

考评单位应对项目单位落实考评意见情况进行监督检查。

第四章考评内容和考评指标

第十六条项目绩效考评内容主要是项目立项预期目标的完成情况，包括项目实施过程中的管理效率及项目本身的经济性、效率性、效果性和可持续性等相关内容。

第十七条交通预算项目绩效考评指标主要包括项目实施内容绩效指标、项目功能绩效指标、资金管理绩效指标、经济效益绩效指标、公共（或社会）效益指标以及根据实际情况确定的其他考评指标。

（一）项目实施内容绩效指标，主要包括实施内容完成量、完成质量、完成进度和完成的及时性等项指标。

（二）项目功能绩效指标，主要包括项目的用途、配套能力以及项目达标（产）程度等项指标。

（三）项目资金管理绩效指标，主要包括资金使用的安全性、规范性、有效性以及配套资金的筹措能力等项指标。

（四）项目经济绩效指标，主要包括投入产出效益（成本费用效益）、直接经济效益、持续经济效益以及间接经济效益（对经济发展的推动作用）等项指标。

（五）项目公共（或社会）绩效指标，主要包括社会效益、环境效益、可持续性影响、使用价值、扶贫减灾、劳动就业以及协调发展等项指标。

第十八条根据项目的不同类型、考评的重点和管理要求，项目考评可设置不同的特性指标。基建项目考评指标应当与批准的可研报告、初步设计等文件中相关指标相互衔接一致。具体项目考评的指标和方案，由考评单位或其委托的中介机构组织有关专家，在现场调研的基础上，根据本办法规定予以明确。

第十九条项目考评指标的分值及其权重根据不同的项目特点以及考评工作的具体要求确定。只具有公共绩效，不具有经济效益的项目，在具体实施考评时，需对分值和权重进行调整。

第二十条交通预算项目绩效考评通用指标由交通部根据不同项目类型和特点另行制定。

第五章绩效考评方法

第二十一条绩效考评形式分现场考评和非现场考评。

（一）现场考评是指考评人员到现场采取勘察、问询、复核等方式，对考评项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理、分析和评价。

（二）非现场考评是指考评人员根据项目单位提交的项目绩效自评报告和其他相关资料进行分析，提出考评意见。

第二十二条项目绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。

（一）比较法。指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同单位和地区同类支出等指标的比较，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。

（二）因素分析法。指通过分析影响目标、结果及成本等内外因素，综合分析考评绩效目标完成情况的考评方法。

（三）公众评价法。指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况的考评方法。

（四）成本效益分析法。指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，来考评绩效目标完成情况的考评方法。

（五）交通部确定的其他考评方法。

第六章绩效考评结果的应用

第二十三条省级交通主管部门和部属一级单位对预算年度绩效考评的实施情况和上年度项目绩效考评整改措施的落实情况进行年度总结，并报交通部核备。

第二十四条各单位应当根据绩效目标和绩效考评结果，及时调整和优化本单位以后年度预算支出的方向和结构，不断改进内部管理，合理配置资源，加强财务管理，提高资金的使用效率和效益。

第二十五条各级交通主管部门和部属单位应根据绩效考评中发现的具体问题，及时提出改进和加强交通预算项目管理的意见，并督促有关单位落实；对绩效考评中发现的共性问题，要认真分析产生问题的原因，找出项目管理中的薄弱环节，通过制订相关的管理制度加以改进、规范。

第二十六条各级交通主管部门和有关部属一级单位应将绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。

第二十七条为提高交通预算项目资金使用的透明度，各级交通主管部门应建立绩效考评信息发布制度，将绩效考评的结果在一定范围内公布。

第七章附则

第二十八条省级交通主管部门和部属一级单位可根据本办法制定实施细则。

第二十九条本办法由交通部负责解释。

第三十条本办法自发布之日起试行。

第三篇：重庆市交通委员会关于贯彻实施交通部公路工程竣（交）工验收办法的通知重庆市交通委员会关于贯彻实施交通部公路工程竣（交）工验收办法的通知

更新时间：2009-11-13

作

者：

重庆市交通委员会关于贯彻实施交通部公路工程竣（交）工验收办法的通知各区县（自治县、市）交通局（委），委属有关单位：

为进一步规范我市公路工程竣（交）工验收工作，保障公路安全有效运营，根据《公路法》和《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）的有关规定，结合我市实际情况，现提出如下贯彻实施意见，请遵照执行。

一、执行范围

凡我市行政区域内的新建和改建公路工程竣（交）工验收活动必须严格执行《公路工程竣（交）工验收办法》和本通知的有关规定，公路养护工程项目可参照执行。

二、竣（交）工验收工作主体

第二十三条水电工程验收的组织工作和技术要求，本规定未作明确规定的，参照《水电站基本建设工程验收规程》（sdj275－88）执行。

本规定由国家经贸委负责解释。本规定自印发之日起执行。

现行有关工程验收和安全鉴定规定，凡与本规定有抵触的，均以本规定为准。原电力部颁发的《水电建设工程竣工验收工作改进意见》（电水农〔1996〕549号）同时废止。