《合安公路管理处x27新的跨越x27战略实施方案》

合安公路管理处x27新的跨越x27战略实施方案

战略实施方案（讨论稿）

合安高速公路自2002年9月29日通车以来，在总公司党委领导下，管理处成功实施“一年打基础、二年抓提高、三年上台阶、四年巩固与发展”，建立了iso9001质量管理体系和ohsas18001职业健康安全管理体系，通行费征收业务稳步提升、科学养护创造良好环境、路政保障工作有力、中控信息建设不断发展、行政办公效率及水平不断提高、财务工作不断规范、服务区功能作用不断完善、党工团各项工作蓬勃开展，取得了“国家级、省级青年文明号”、“省第七届文明单位”、省十五发展创新工程先进集体”、“省交通厅先进集体”、“安庆市文明单位及文明单位标兵”等一系列荣誉。

步入2007年，管理处的发展进入了一个新的时期，如何保持前进的动力、推动整体工作达到更高的层次、适应高速公路服务行业创新与发展的要求，是摆在我们合安人面前新的课题，经处党总支研究决定，实施以“新的跨越”为主题的战略目标，在未来3年中实现“管理跨越、人力跨越、服务跨越、安全跨越、环境跨越、效率跨越”战略实施纲要：

一、“新的跨越”的指导思想

在毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的指导下，深入贯彻总公司发展规划，深化“大服务”理念，不断探索、研究、总结现代高速公路服务行业的先进管理经验，密切结合合安处的实际，推动合安路各项工作实施“跨越式”发展，尝试建立具有合安特色的新型管理模式，建设以“和谐合安”为内涵的特色企业文化。

二、“新的跨越”必须坚持的原则

通过深入总结和探索合安公路四年以来的管理经验以及取得成绩，提出在实施“新的跨越”中必须坚持以下原则。

1、坚持以人为本的原则。必须不断的提高员工的整体素质和水平，企业只有拥有丰富的、跟上时代竞争需求的、勇于创新、团队精神良好的人才队伍，才能够在市场竞争中不断前进。同时也

1要注重做好对员工生活福利的保障工作，为员工创造良好的工作环境。

2、坚持不断完善基础工作。硬件基础和软件基础要两手抓、两手都要硬，尤其要注重规章制度的不断完善、创新和落实，在iso9000体系和ohsas18000的基础上不断寻求更新，牢牢贯彻持续改进的精神。

3、坚持创新求发展的思路。在已经获得的荣誉和取得的工作成绩的基础上，我们不能抱着“保”的守旧思想，而要立足“创新”的发展理念，要求我们必须广泛的学习和吸收一切有益的管理经验和模式，来指导我们的实践，在实践中进行再认识和完善。

4、坚持发展“大服务”理念。我们的一切工作都是服务，服务就是我们的产品，而服务既包括我们向社会推出的收费、养护、施救等服务产品，还要在内部的机关与收费所、路政队、机关与上级、机关各科室之间树立广泛的服务理念、树立良好企业人际关系，以推动建设“和谐合安”的进程。

5、坚持精神文明建设同步跨越。合安路发展的四年充分证明，加强企业精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动，开展主题创建活动，建设和谐向上、先进的企业文化，对于使员工保持良好的心态、增强企业的凝聚力、鼓舞士气具有不可估量的作用。

二、“新的跨越”的总体目标

四年多来，合安路取得了明显的成绩，但同时也应看到存在着一定的问题，如：员工当中存在思想懈怠、积极性不高的疲劳状态；员工队伍的综合素质无论是从思想道德、学历、业务技能、礼仪规范与同行比较还有较大的提升空间；iso9000质量管理体系和ohsas18000职业健康安全管理体系的持续改进的精神还没有落到实处；量化考核工作急待进入务实考核的阶段；精神文明的创建还没有达到国家级标准，有很大的提升空间；在安全应急预案的可操作性检验上仍旧是比较欠缺的领域，对恶劣天气下的应急管理需要更加科学的理论来指导；党、工、团的工作有待进一步发挥其各自的职能作用；顾客满意度指标的评价方法不一定能够反映真实情况，等等，这些都需要我们在处党总支的领导下，集思广益，在实践“新的跨越”

2中逐步去解决。

根据以上分析，实现“新的跨越”要在“持续改进”的基础之上，树立和贯彻“优化和升级”的思想，必须及时搜集和把握住服务对象的需求，不断升级、优化合安路的服务产品，满足社会和企业发展的需要，保持旺盛的创新动力，才能实现跨越式发展。制定跨越式发展的总体目标如下：

1、促进主营业务稳步提升，不断降低财务成本。努力实现通行费征收每年增长6%，单位营运成本每年下降1%。

2、不断完善管理制度，探索新的管理模式。加强对iso9001和ohsas18001体系的修改与完善；加强全处上下对体系文件的深入学习，将学习的考评纳入对个人的量化考核当中；不断加强对体系文件的执行力度；不断实现量化考核制度的优化；不断完善奖励机制的内容；优化全处机构设置，发挥更大的效能。

3、积极提升服务水平，优化服务产品。按照大服务理念的要求，着重提高收费、路政、养护、施救服务水平的同时，大力提升处机关各科室的服务水平。同时系统分析查找合安路所提供服务产品存在的缺陷，正确定义高速公路服务产品的概念，为优化服务提供依据。

4、加强人力资源管理，提高员工对于素质。以推行文明服务礼仪规范化、标准化培训掀开员工素质提高培训的序幕，创造良好的培训、学习的机制，完善用人、留人的机制，力争向总公司、社会树立或推广一两个先进典型，大专学历教育培训递增10％，本科以上学历递增5％，员工岗位技能考核合格率100％、优秀率60％，员工礼仪培训合格率100％，优秀率60％。

5、加强精神文明创建，建设“和谐合安”文化。努力实现以创建全国文明单位为中心工作，保障精神文明建设经费的投入，推动全处形成各类创建、文体活动等百花齐放的局面，积极打造以“和谐合安”为内涵的企业文化体系。

6、不断完善硬件基础设施，继续创造良好的硬件环境。在抓好主体养护工程、公寓楼建设、服务区建设的基础上，致力于提高和保障路线通畅、安全、美观的行车环境，致力于提高对司乘人员的服务配套设施，致力于提高办公、员工的居住等生活条件，向

3生态高速路的发展模式积极汲取经验。

7、不断优化外部经营环境，树立公共良好形象。制定积极的公关策略，在与上下级、与沿线政府部门、与合作单位的关系问题上，要在总结经验的基础上制定指导原则、统战思路、具体改善的策略，必要时以合同、备忘录等等方式来进行约束，不断使企业拥有一个良好的内部和外部经营环境。

8、充分发挥党工团的阵地作用，为企业发展注入新动力。探索以企业管理的模式来管理党、工、团，保障经费、人力、物力、场地，建立健全对党、工、团绩效的考核机制、发挥作用的评估机制，努力在总公司或更高级别的党、工、团评定活动中取得优异成绩，使党、工、团组织成为企业文化建设的领导力量。

三、“新的跨越”实施的保障措施

为保障“新的跨越”的战略任务的实现，将建立如下保障措施：

1、建立领导机构，明确责任。自上而下在制定实施细则的过程中均须建立战略实施的领导机构，明确整个战略任务推进的责任和权力，并在有关目标责任书中明确。

2、建立检查考评机构。形成总公司、行风评议、专业管理咨询公司结合的监督评价机构。在每个步骤完成的时期进行“回头看”总结和评价。

3、奖惩机制。在《处长奖励基金》或廉政责任书或建立专门的奖惩机制，对在“新的跨越”的执行过程中突出的团体和人员进行奖励。

4、检查考核制度。将“新的跨越”的实施纳入量化考核档案中。

5、宣传引导。充分利用总公司办公信息专网、管理处网站等平台以及外界媒体上对“新的跨越”实施过程进行正确的宣传和引导。

6、总结和整改制度。建立总结和整改制度，在半年、年度以及专题工作报告中进行专项汇报，找出不足、努力整改，确保各项指标、目标任务能够实现。

四、分“三步走”实施“新的跨越”

8、合安特色的信息化办公平台的建立。建立快速有效连接总公司以及各基层单位的信息化办公平台，在低投入的情况下，建立更加优秀的办公机制体制。

9、整体环境的进一步改善。使整体通行环境、办公环境、员工工作环境、外部环境均处于良好的状态，并形成一套特色管理方法。

10、进行综合评估。对实施“新的跨越”的整体工作进行专题评估，察看各项指标的完成情况，为下一时期的任务提供分析依据。