《城乡建设交通局：十三五总结》

城乡建设交通局：十三五总结

今年以来，我局在区委、区政府的坚强领导下，认真对照年初《政府工作报告》提出的工作目标、工作任务，精心组织、层层分解、明确责任、狠抓落实。全局上下攻坚克难，扎实推进，较好地完成了2020年及十三五工作任务。同时牢牢把握省、市、区委有关精神，结合十四五规划目标任务及工作实际，科学制定了2021年工作计划及十四五工作计划。现将有关情况汇报如下：

一、十三五总结

（一）工作成效（亮点）

十三五以来，我局坚持新发展理念城乡建设加速推进，顺应群众期盼，率先完成老旧小区改造。创新实施立体化建设新模式，以工农家园立体绿化项目为试点，实现我区绿化从平面向三维立体空间发展、传统人工向智能系统发展的双项突破。创新实施立体车库建设新模式。在城市停车位日益紧张的环境下，我区率先发力，建成全市首座智能立体车库xx大厦停车库。率先在xx小区成立全市第一个物业管理委员会，率先成立全市第一个环境与物业管理服务中心。20xx年区人防办荣获全省基层人防建设成绩突出单位;20xx年、20xx年区人防办两次荣获全省人防重点工作目标考评先进单位;xx区防震减灾工作20xx-20xx年连续五年荣获省防震减灾先进单位。综合目标考核连续x年获得全区综合目标考核优秀等次。

（二）十三五规划目标完成情况

1.棚户区改造完成情况。从2016年以来，我区共实施棚户区及城中村改造xx个地块，完成征收xx户，征收面积约xx万平方米;完成开工xx套，安置房建设面积约xx万平方米;竣工xx套，面积约xx万平方米;回迁安置xx户。争取各渠道棚户区及城中村项目资金，农发行贷款xx亿元;农行贷款xx亿元;邮储银行贷款xx亿元;棚改专项债xx亿元;共计xx亿元，保障xx个项目顺利实施。

2.绿化提升指标完成情况。2016年以来，完成新增绿化面积xx万平方米，提升改造绿地xx万平方米，完成绿地游园建设xx个，绿道建设xx公里。绿地率从2016年的xx%提升到xx%，增加xx%;绿化覆盖率从xx%提升到xx%，增加xx%;人均公园绿地从xx平方米/人，提升到x平方米/人。

3.农村改厕整治任务。全面完成20xx年和20xx年农村改厕任务xx户的整改任务。

4.停车位增量。完成xx停车库建设，新增xx等公共停车，共计新增车位xx个。

5.保障性安居工程完成的主要工作和取得成绩。十三五期间：xx区保障性住房共建设xx套，其中转安置房xx套，公租房xx套，公租房政府购买服务xx套。公租房租赁补贴现有保障户数xx户，完成十三五期间既定方针，实现保障性安居工程应保尽保目标。

6.物业管理工作任务完成情况。全区物业管理考核机制已经逐步建立完善，权责下放，乡、街道可用考核奖励资金补助优秀物业企业，同时对服务差的物业企业进行相应处罚，实行奖惩并联;成立业委会xx个，剩余xx个小区均已成立环物委，实现监管联动全覆盖，落实四位一体工作方针，搭建居民共商小区事务平台;针对老旧小区物业管理工作建立了末位淘汰制度，按照年度考核对不合格企业进行解聘，实现优胜劣汰的竞争服务机制，从2017年开始对老旧小区物业管理进行补贴，共计拨付xx余万物业管理专项补贴资金改善老旧小区居民生活环境。截至目前建立健全物业监管工作机制，该项目目标已经完成。新建商品房住宅小区，全面推行市场化、专业化的物业管理等级服务，该目标全面完成。

7.老旧小区改造任务完成情况。在完成xx个老旧小区改造的基础上，持续开展老旧小区改造回头看，今年顺利完成胜利三小教师宿舍楼改造工作，居民居住品质进一步提升。

8.农村危房工作完成情况。已改造完成农村危房154户，确保了脱贫攻坚需改造的农村危房全部竣工。

二、2020年总结

（一）2020年承担指标完成情况及全市位次。

1.棚户区改造指标。完成征收xx户，占目标任务xx户的xx%，预计位次第二;开工建设xx套，占目标任务xx套的100%，预计位次第三;竣工xx套，占目标任务xx套的100%，预计位次第二;回迁安置xx套，占目标任务xx的100%，预计位次第三。

2.绿化提升行动指标。完成新增绿地面积xx万平方米，占目标任务xx的xx%;提升改造面积为x万平方米，占目标任务xx的xx%;新增绿地游园完成个数为x个，占目标任务的100%;绿道建设完成x公里，占目标的100%。

3.城区机动车泊车位指标。完成新增车位xx个，占目标任务xx个的xx%。（全市位次未公布）

（二）政府报告分解任务完成情况。

1.两治三改工作完成情况

全年开工建设安置房xx套、竣工xx套、回迁xx套。已完成开工xx套、竣工xx套、回迁xx套。完成申报棚户区及城中村改造资金7亿元。实施中山街西侧、南山公园、盐业公司地块征收，完成小王庄征收扫尾，目前小王庄还剩余xx户未完成。开工建设xx路北侧、雅郢城中村和宏业路b地块，目前b地块正在进行施工前期手续申报。完成主体建成无线电总厂a、c地块安置房。交付安置二马路、淮河路烟厂宿舍、小新庄地块安置房，其中，小新庄地块已完成安置。全年征收xx亩、xx户，截至目前完成征收约x万平方，xx户。全市迄今为止关注度最高、难度最大的旧城改造项目——二马路改造项目安置xx套，目前正在进行内外装饰施工，计划xx月底启动安置。

2.城乡建设工作完成情况。

引进荣盛建设主管行业龙头企业1家。开工建设珍宝岛奥林商业广场。鹏欣水游城商业街区正在主体建设。太平街立体停车场已启动设计。水蚌线外迁工程xx段红线内已全部完成。加快完善基础设施，完成全部农村道路扩面延伸，在全市率先实现自来水村村通、天然气村村通。目前，天然气管道已铺设完成，实现天然气村村通。自来水前期设计、造价等已完成，但因招标局不同意单一来源采购，要求进行公开招标，但后期管养问题与中环水务无法达成一致，致使招标工作一直无法开展。蚌官路、蚌刘路提升改造工程已进入招标阶段，于2020年x月x日挂网发布公告，于2020年x月x日进行开标。虎山东路南段（xx路-黄山大道）预计12月底前竣工。姜桥路东段、涂山路东段、航华路南段等断头路贯通工程，预计2021年x月竣工。完成新增绿地x万平方米、提升改造x万平方米，新建街头游园x个。

（三）工作亮点（好经验、好做法、好成果）

1.棚户区改造实施三化做法。一是优化工作模式。为使安置房建设项目能够进入正常的施工进程，对工程进展情况实行一天一通报的跟踪督办模式，按照项目名称、安置房建设每日实际进展情况、是否达到计划进度、项目实际进展中存在的具体问题和下一步推进计划几部分，要求项目单位每天按实际情况对标消案。二是细化信息收集方式。针对各项目建设工作情况，细化任务，明确责任，主动收集相关信息，实行一月编辑一期简报，简报按照项目类别、项目名称、横道图计划、是否达到计划进度、存在的具体问题和下一步推进计划几部分，并印发到各项目责任部门，按计划督办。三是量化三证办理工作。要求项目企业对三证办理前期的各子项工作排出计划，包括企业内部各支项工作，明确时间节点，进行量化管理。有较的促使项目企业，在压力的传导下，确保项目如期开工。

2.绿化水平不断创新提升。一是改良的透水树池。全面完成区管道路xx个树池的提升改造。为确保质量，在工程全面施工前，先行实施x个试点树池，对透水盖板进行透水、透气测试，并邀请市专家进行现场指导，采用的骨料、粘合物和涂料全面都经质量、环保检测合格后进场，此外，通过对市里已做的透水树池进行分析，在原有的技术上进行更新，将整块盖板进行切缝和灌缝，减少了树根生长对盖板造成的破坏的面积，解决了成本维护问题，并为下一步加快施工夯实基础。二是绿化技术双项突破。十三五以来，我区绿化工作严格按照三大板块的发战略实施，由其是主城区，为破解城市绿化可用空间一隅之地的瓶颈问题，在中荣街中段、xx路南侧和工农家园小区内，成功的实施智能立体绿化试点，从而推动了城区绿化由平面向立体、人工向智能转换的双项突破，为打造高质量首善xx的绿化水平，实现了基础的奠定。

3.停车难逐步缓解。我区作为老城区，停车难的问题更加突显，在道路交通高峰点，停车位可谓是一位难求，针对这一情况，我区在十三五工作中，利用三种方式，有较的缓解了这一情况。一是结合房地产开发项目，xx大厦配建智能立体车库，以解决商住用地周边停车问题。二是整合区域内闲置楼房，对老天桥商厦进行整体改造，外立面采取徽派建筑风格，内部除一层做为商业，其它全部用于设置停车位。三是利用奋勇街征迁空地，结合街头游园建设景观智能立体停车库。

4.xx区多措并举推进农村危房改造。强化组织。制定危房改造工作方案，成立危房改造工作督查组，做到100%入户督查。规范审批。坚持农户自愿，村级推介的原则严格按照户申请，村评议，乡审核，区批准的审批步骤，实现村、乡两级积极与施工队对接，全过程公开透明。分类定策。对于村级评议公开、公示过程中，争议较大，不同意见较多的村，严格完善程序后方可进行施工。对无争议的村，采取边走程序边进场施工的方式，确保房屋改造时间最大化。包保推进。工作责任到村、包保到人，安排专人逐户进行政策宣传、疑难解答和业务指导;共涉及155户，已经全部竣工并验收合格。

5.我区率先成立了全市第一个环境与物业管理服务中心。成立了全市第一个环境与物业管理服务中心。并设置专职人员在服务中心大厅办公接待辖区内业主投诉与矛盾调解并形成可复制模式全区实行;建立物业管理奖惩并举、权责下放的考核机制，我局对乡、街道每月给予相关物业管理考核奖惩，该举措有效提升了我区物业管理工作和监管效率;指导监管物业联合会建立了业委会、环物委、和物业企业备案及企业诚信动态可查询监管网站，打造公开透明的行业信息管理平台。

（四）其他重点工作完成情况

1.扎实推进市政基础设施提升。成立x个市政养护班组，对全区xx条市政道路和2条县级农村公路展开不间断排查，疏通下水管网xx余米，清掏淤泥杂物xx多吨。整治毁绿缺绿约xx平方米，提升透水树池1620个。

2.顺利完成农村危房改造任务。入汛以来，为维护人民群众生命财产安全，我局通过加强贫困户住房安全动态监管、组织实施危房鉴定改造等措施，全力推进农村危房改造。目前，我区的xx户农村危房改造任务已经全部竣工并验收合格，并打卡发放危房改造补助资金xx万元。

3.稳步推进四好农村路建设。实施剩余全部四好农村路扩面延伸工程，涉及xx乡xx个行政村63余条农村道路，修建道路xx公里，目前已完成约xx%，计划x月底全面完成。投入约xx万元，建设蚌刘路海上明珠生态园3a级风景区二级公路和高标准打造蚌官路市级品质示范路，提升改造道路长度约xx公里，目前招标文件已完成并进入市招标局等待招标，计划x月份启动实施。

4.顺利完成老旧小区改造工作。在完成xx个老旧小区改造的基础上，持续开展老旧小区改造回头看，今年顺利完成了胜利三小教师宿舍楼改造工作，居民居住品质进一步提升。

5.抓好防空、防震减灾法制宣传教育和演练工作。借助3.15.12、9.18及xx庙会等防空防灾宣传时段，在人防宣传一条街（中荣街）、社区、农村、企业等地采取发放宣传资料、开展科普咨询等方式，对人民防空、地震科普知识、应急避险知识、农村民居抗震设防等方面进行宣传。累计开展人防、地震科普宣传4余次，全区累计发放防空、地震科普手册1000本;农村民居抗震知识指南200本;宣传手袋及宣传口杯共计1000个。为提高社区居民的防空防灾意识和应急避险能力，我办组织70余名天桥街道喻义巷社区居民及学生到市防震减灾科普教育基地-市人防展示厅参观学习。通过参观，社区居民不仅对防空防灾知识有了直观了解，同时，对防空防灾设备器材、防护技能、警报种类、灾害情景等也有了亲身体验，增强了应急避险的能力。为迎接全国第十二个防灾减灾日，遵从提示基层应急能力，筑牢防灾减灾的人民防线这一主题，市人防办（地震局）、市应急管理局牵头，区人防办（地震局）、区应急管理局、区黄庄街道于5月12日上午和平社区联合开展防空防震和消防安全应急避险疏散演练，模拟发生地震、火灾等灾害，组织社区居民应急避险疏散。市、区及电台相关部门莅临观摩参观，居民及人员代表共计约80余人参加演习。

6.完善保障性安居工程体系建设。一是规范操作程序，把好进入关、审核关和退出关。严格按照三级审核、两榜公示审核程序操作，继续实行联合审查制度，按照谁经办谁负责的原则进行责任追究;二是要实行科学管理，规范后期服务。联合社区、物业共同管理，同时建立承租户动态管理台账，开通保障户信息平台，规范服务，真正实现动态管理。按照规范程序，严格审查把关，需采集保障户的财政工资、社保、车辆、工商营业执照、纳税等相关信息。实现查询信息平台一站式查询，既节省人力、物力、各相关部门配合紧密客观提高工作效率。

7.严格执行工程质量监督管理。我局建管中心全面梳理施工许可审批事项环节流程，切实解决办理施工许可证老大难的问题。缩短施工许可办理时限为1个工作日，简化申报材料为5个。缩短质量安全报监手续办理时限为4个工作日，简化申报材料为4个。从受理到办结均在1个工作日内完成，比原承诺4个工作日办结缩短了3个工作日。2016年至今共受理新建房建工程监督注册手续xx项，建筑面积xx平方米、工程造价xx万元。

三、存在的问题或建议

（一）物业管理方面

1.建议有条件的老旧小区均采用封闭式管理，实行以停车收费加政府补贴兜底、居民缴费提升的形式，以点带面破解老旧小区收费不足、人员不足、服务质量低的局面;给予基层街道、社区配备足够的专职物业管理人员，以配合上级执法部门进行网格化管理，同时建立执法进小区机制，提升政府的监管能力、使居民小区内违法、违规现象得到有效遏制。

2.建议市住建局严格监管新建住宅小区承接查验事项，对不承接查验直接安置的小区开发企业和物业企业从重处罚，并将该项规定纳入硬性交房门槛规定，未承接查验的开发企业不应给予竣工验收备案或发放房地产两书。

3.租金收费困难，部分承租户存在老赖思维，部分保障户长期不缴纳租金，形成恶性循环。以及违规转借他人居住、违规出租等现象，给我区公租房运营管理工作带来了严重影响;另公租房违规后清退工作难度大。

（二）市政交通方面

1.老城区市政管网规划建设年代久远，道路窄，管网设施老化严重，地下管线复杂，改造难度大。

2.老城区总体交通压力大。老城区交叉路口多、车辆多，停车区域少，道路前期设计随着社会发展渐渐脱离实际情况，使得在人流量较大的交叉路口交通堵塞严重。

3.区级财力薄弱，难以保障城市建设资金需求。由于城市发展迅速，许多重点项目不断落地实施，其周边涉及区级市政道路、园林绿化等基础设施项目多、资金需求大，由于区级财力限制，导致许多基础设施不能及时进行建设。

4.农村公路网等级结构比例较低。我区县、乡、村道比是34：6：60，与省交通厅原则规定的县乡村道结构比1：2：6明显不合理，乡道严重缺乏，县道、乡道、村道结构有待进一步优化。建议统筹规划相关道路。

4.农村公路方面

我区将坚持因地制宜、以人为本，全面建设好xx区县道网。使农村公路建设与县道网、城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。同时，有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设，促进新型城镇化和农业现代化进程。促进构建符合农村公路特点的管理体制与机制，完善县级农村公路管理议事机制。促进建立健全乡为主体、行业指导、部门协作、社会参与的养护工作机制，全面落实乡级人民政府的主体责任。坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合总体思路，便于完善农村公路运输服务网络，有利于农村电商产业及各类农村运输业的发展。

xx区住房城乡建设交通局2020年x月x日