《XXX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话》

XXX在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

第一篇：xxx在全县防汛抗旱工作会议上的讲话在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

（2010年5月11日）

同志们：

这次全县防汛抗旱工作会议，其主要任务是。贯彻落实全省、全市防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年的防汛抗旱形势，安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，宣读了我县防汛抗旱指挥部成员名单和县政府领导防汛分工，县气象局宋亚申局长分析了汛期天气形势，县长还将作重要讲话和强调。下面，根据县委、县政府及县防指研究的意见，我就扎实做好今年的防汛抗旱工作讲几点意见。

一、深刻认识我县防汛抗旱工作面临的形势

我县是旱涝灾害频发的地区，防汛抗旱始终是事关全县经济发展、社会和谐稳定的大事。县委、县政府一直高度重视防汛抗旱工作，近年来，我县水旱灾害频繁发生，农业和农村经济受到了一定的损失。在发生旱涝面前，全县广大干群在县委、县政府、县防汛抗旱指挥部的坚强和正确领导下，充分发挥主观能动性，群策群力，科学防控，工程措施和非工程措施双管齐下，使旱涝灾害损失减小到了最低限度，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利，确保了农业丰收、农村大局的稳定，促进了我县国民经济的持续健康发展。

但是随着经济社会的快速发展，各级财力的进一步增强，为做好防汛抗旱工作提供了更有利条件，但也提出了更高的要求。同时，自然生态条件的变化、社会结构的深刻调整，防汛抗旱工作面临的新情况、新问题更多，防汛抗灾难度更大、任务更重。对此，我们必须深刻认识，科学分析，全面把握。我县做好防汛抗旱的有利条件，主要体现为“四个方面”。

一是各级政府高度重视水利工作，综合抗灾能力将进一步增强。党的十七届三中全会强调加强大江大河大湖治理，集中建设一批大中型水利骨干工程。我县淮北大堤和涡河近期治理工程全面竣工，目前正积极申报项目，落实资金投入，加快病险涵闸除险加固，加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设。这是我们面临的难得的机遇，必将进一步增强我县抗灾能力。

二是经济持续较快发展，防汛抗旱物质基础进一步增强。近年来，我县经济持续较快发展，综合经济实力跨上新的台阶，各级财政对防汛抗旱投入逐年有所增长，防汛抗灾的物质基础也随之增强。

三是一批重点水利工程相继建成，水旱灾害防御能力进一步增强。随着各类水利工程项目的完成，骨干防洪能力整体提升，防洪除涝抗旱能力逐步增强。已解决了14多万人饮水安全问题。已完成的蒙城枢纽及茨淮新河葛沟站、草庙站改造工程，在几个汛期经受了考验，全县水旱灾害防御能力有所提高。

四是非工程手段广泛运用，防汛抗旱决策指挥能力进一步增强。近年来，我县抗旱应急预案、应急机制、抗旱应急能力和保障能力、防汛抗旱的科技水平也在不断进步。目前，各级领导给予高度重视，投入专项资金，完成了县级防汛异地会商系统、决策支持系统等建设，各县防汛广域网建设也抓紧落实。我县已建成水情自动测报站1个，墒情自动测报站2处，洪水预报系统不断完善，防汛抗旱应急管理水平和决策指挥能力不断提升。

虽然近年来防汛抗旱能力有了很大的提高，但是抗灾能力与经济社会发展的需求还有较大差距，还存在一些不利因素。

一是特殊的地理位置。我县地处中国南北气候过渡带，雨量时空分布极为不均，“旱涝急转”或“旱涝交替”的现象时有发生。

二是不利气象条件影响。近年来全球气候变暖趋势进一步加剧，由此引发的自然现象在许多领域还无法预测，很可能造成极端性天气频发。就今年而言，4月1日国家气候中心预测：今年夏季，我国降水偏多的范围大于2009年同期，淮河流域汛期降雨将总体偏多两成左右，其中河南东部、安徽西北部等地区将偏多2～5成，局部地区可能出现洪涝，防汛形势严峻。省气象部门也根据多项数据预测，今年汛期，全省降水偏多范围较2009年增大，雨季期间降水集中，淮北和江淮之间部分地区出现洪涝的可能性较大。由此可以看出，今年我县境内发生局部暴雨、短时内涝和短期干旱极有可能出现。

三是防汛抗旱工程体系不完善。我县虽然相继实施了涡河近期治理、淮北大堤加固工程等项骨干防洪保安工程，许多项目已投入使用并发挥效益。但就总体而言，依然存在很多薄弱环节，如我县境内一些大的河流，像北淝河河道无堤防；芡河多年没有治理，淤积十分严重；许多中小河流多数没有设防，防洪能力较弱，两岸易毁易损易淹；在排灌设施方面，许多泵站已经损毁，如群管设施基本不能发挥应有作用；一些中、小河道违章建筑物屡清不净，淤积堵塞、排涝不畅。涡河第三道防线的四清沟、北凤沟，沟口多，路口多，储备防汛物资不足，不易防守。

四是抗旱灌溉问题突出。通过今年抗春旱，抗旱基础设施薄弱问题进一步显现。部分地区缺少骨干水源工程，输水沟渠淤塞，泵站损坏、设备老化，抗旱机井不能正常运行，水利死角和灌溉盲区仍不同程度存在。

五是在实际工作中，还不同程度地存在着重防汛轻抗旱、重抢险轻防范、重建设轻管理等现象。这些在客观上也制约着防汛抗旱工作的有效开展。

因此，我们要从经济社会发展全局和奋力崛起战略的高度，充分认识防汛抗旱工作的重要性和特殊性，清醒认识防汛抗旱工作的艰巨性和复杂性，增强责任感和紧迫感，早谋划、早准备、早落实，牢牢把握防汛抗旱主动权，全力应对水旱灾害。

二、明确防汛抗旱工作具体任务

2010年，既是新中国治淮60周年，也是新一轮淮河治理的开局之年，做好今年的防汛抗旱工作，对扩内需，保增长，保发展，保稳定，加快蒙城奋力崛起，具有十分重要的意义。

今年防汛抗旱工作总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险思想，坚持以人为本、生命至上，以防为主、安全第一，做到宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可十防九空、不可险时无防，宁可备而不用、不可用时无备，全力应对水旱灾害，努力夺取防汛抗旱工作新胜利。我县防汛抗旱工作目标：一是确保涡河治理和淮北大堤工程度汛安全。二是涡河左右堤（西阳集以下）确保1957年实测洪水位的防洪安全。三是按皖政秘（1996）118号文，落实涡河防洪预案的各项工作，最大程度降低灾害损失，尚未制定设计洪水标准的堤防，洪水位低于现有堤顶1.0米以下时不破堤。四是加强城县防洪工作，建立健全统一的城县防洪指挥机构。蒙城县城遇1957年实测洪水位，确保防洪安全；五是巩固河道清障成果，拆除沟河堵坝，杜绝再设新障。六是发生特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度地保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。

三、落实各项措施，确保防汛抗旱工作顺利完成

1、坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

当前我县防汛工作存在的主要问题就是部分干部群众思想认识还不是十分到位。不少干部群众认为，2000年、2003年、2005年、2007年我县相继发生了特大洪涝灾害，2009春季发生特大干旱，去冬今春降雨充沛，农作物长势良好，风调雨顺，今年可能不会再有大的旱涝；有的人认为，几次大水过后，我们实施了不少水利工程项目，堤防加固了，涵闸改造了，抗洪能力比过去提高了，来大水也不怕了；有的同志缺乏防汛抗旱的两手准备，思想警惕性不高；有的同志连年备汛抗灾，产生了厌战情绪；还有的同志忙于其它工作，忽视了防汛抗旱。为此，我们必须全面、正确认识我县当前防汛抗旱工作的严峻形势和繁重任务，克服麻痹思想和侥幸心理，增强使命感、责任感和紧迫感，坚定战胜水旱灾害的决心和信心，努力实现今年防汛抗旱工作的总目标。

2、进一步落实各类防汛责任制

实行以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，是长期抗洪实践证明行之有效的重要措施。经县委、县政府领导批准，我县重新调整了今年县防指组成人员，明确了县领导及有关部门防汛分工。县各有关部门要严格落实以防汛行政首长负责制为核心的各项责任制，健全防汛组织机构，明确工作职责。县防指成员单位要加强行业防汛的指导和督查，制定计划，明确重点，落实责任。所有防汛责任人特别是新上任责任人要尽快熟悉防汛抗旱基本情况，掌握调度决策程序，深入一线对重要工程和重点地区进行检查，切实协调解决问题，消除隐患。各级防汛抗旱指挥部办公室及有关单位要严格执行汛期值班和负责人带班制度，密切关注并掌握雨情、水情、工情及灾情，强化各类调度指令的落实，切实发挥防汛抗旱中枢纽带和参谋助手作用。

3、进一步加强汛前工作再检查，抓紧工程维修、保养，处理工程险工隐患。

进入5月份以来，县防汛抗旱办公室开展汛前检查工作，从抽查情况来看，全县防汛抗旱准备工作总体是好的，但也存在不少问题，主要表现在：（1）淮北大堤工程影响处理工程需要配套。一是村镇排水涵洞数量不能满足沿岸村庄排水要求。需要新增排水沟和村镇排水涵洞。二是东怀德涵排涝设施不能及时配套，将给城镇防洪排涝带来一定难度。（2）主要防洪堤防缺口未完全封闭。从检查中发现：我县阜蒙新河河口闸至九里桥闸段尽管不在淮北大堤围内，这段堤防承担蒙城县县城县防洪任务，堤身隐患较多，如三里湖垃圾厂、老窑湖段，堤脚临近坑塘；县水泥厂穿堤运料，二中切堤建房等。涡河第三道防线的四清沟、北凤沟沟口多、路口多，防汛物资和人员不足；（3）现有堤防存在不少险工险段。蒙城县立仓三圩堤防道路需进一步修复加固，要确保防汛车辆正常通行；冲填区堤顶道路未修复，胡寨冲填区的退水口未拆除；东九里沟、行水沟涵翼墙后背沉陷。（4）河道管理工作力度不够。我县涡河堤防，历史遗留下的居民房屋多，违章修建的码头、货栈多，随意占滩堆放货物的现象严重，货场、码头阻水状况严重，经营者不按防洪要求，修栈桥等设施，并在滩地建房屋、围墙等永久阻水设施，缩小行洪断面，形成严重阻水障碍城关堤防拆迁仍有两户未拆除，妨碍城关段堤防修复、堤顶道路建设及下水道的建设，严重影响防洪安全。东怀德涵南侧施工坝未拆除干净；烟厂北门行洪道淤积严重；浊沟刘桥浴池两侧；环保局大门两侧生活垃圾堵塞；武装部北侧的秃尾巴沟淤积严重，这些都严重影响城区排涝。（5）相当一部分水利设施老化失修，毁坏严重。蒙城县芮集闸设施老化，启闭不灵活；陈桥闸、吕望闸、九里桥闸、板桥橡胶坝、立仓橡胶坝均被鉴定为三类险闸，闸门封闭不严，漏水严重；全县小型涵闸点多面广，维修经费不足，造成涵闸水毁工程不能及时修复，且部分涵闸偏远，设施常有被盗现象发生，这些问题严重影响安全度汛。

汛期已经来临，有关单位要结合汛前检查情况，抓紧对影响度汛安全的险工隐患进行逐一排查，并按照“分级管理、分级负责”的原则，明确责任单位和责任人，限期处理，及时消除隐患。对一时解决不了的问题要制定切实可行的应急度汛措施，确保防洪安全。各级财政都应安排专项资金，对主要险工险段进行应急处理。特别对我刚才点到的问题突出的工程，会后将进行再检查。

4、进一步加强依法清除行洪障碍的力度。

近年来，我县开展了“两违”整治河道清障行动，加大清障力度，违章设障现象明显减少。但仍有少数乡镇和部门受利益驱使，违章设障现象屡禁不止。如河道违章采砂堆砂；对堤身违章种植作物；村镇填堵沟河违章建房；公路、桥梁建设毁坏沟河排涝设施等问题，各乡镇要引起高度重视。从近几年的涝灾来看，我县大部分农田是由于沟河不通，积水不能顺利排入大中沟，汇入河道，造成在地作物田间内涝，受灾十分严重。目前汛期已到，各单位和乡镇要组织力量认真进行清查，发现违章设障，限期进行拆除、整改、恢复。城南新区的道路施工截断了部分原有大中沟，开发区管委会和施工单位要制定好玉案，确保城南新区在建工程的安全度汛和城南新区范围内不受淹。

5、进一步细化防汛预案，使其更具有操作性。

防汛预案作为防汛工作的指导性文件，在应对突发洪涝事件中起到很重要的作用，但也要清醒地看到，各级防汛应急管理工作还存在诸多薄弱环节。今后的工作中，全县要建立起“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系，镇、村和各类企事业单位都要编制防汛预案，要把防汛应急预案将由部门预案上升到政府专项预案。在预案中明确防汛指挥部相关组成部门具体组织实施的防汛工作，细化防汛预案预警启动机制，明确预警启动的条件以及气象、水文、水利等部门的联动方式，规定预警信息的报告程序、决策程序和预警的启动程序。

4、进一步组织培训好抢险队伍。

要严阵以待，就要组织和培训好抢险队伍，随时准备抗洪抢险。防汛抢险实行专业队和以民兵预备役为骨干的群众抢险队相结合，军民联防作保障。专业抢险队是抗洪抢险的骨干力量，对组建的专业抢险队要有针对性地搞好培训、演练，提前勘察重点险工险段地形，一旦发现险情，迅速出击，发挥“快速、灵活、专业”的特点，赶在第一时间，把险情化解在起始阶段。群众性防汛队伍是抗洪抢险的基本力量。近年来农村青壮年劳动力出外打工较多，各乡镇要想方设法，认真组织基层干部、群众成立抢险队，加强培训和演练，一旦发生洪水，迅速上堤防守。蒙城地方武装部和武警官兵历来是我县抗洪抢险的主力军。请县武装部、武警中队加强组织协调，做好各项准备，一旦洪水来临，保证能够拉得出，上得去，顶得住，战得胜。

5、密切监视汛情变化。

要密切注视主汛期的雨情、水情、工情、险情和灾情的发展变化，及时采取合理的洪水调度方案和抗洪抢险措施。各级防汛抗旱指挥部及其成员单位和每个防洪工程管理单位，一要严格24小时值班和领导带班制度，绝不允许离岗空岗，误时误事；二要准确及时地做好天气预报和洪水预报，提前采取安全措施；三是要监视水情变化，注意重点防线、防区和薄弱环节；四要及时进行对比分析，从雨情水情与历史的对比分析中，预测防汛形势，提前采取措施。

6、统筹兼顾，坚持防汛抗旱两手抓。

针对我县旱灾经常发生的实际，各乡镇要进一步加强抗旱水源工程建设，广泛发动群众，大力开展农田水利基本建设，做好灌区的维修、配套和改造，并因地制宜地增建抗旱应急设施，打井、开渠、修塘、筑坝，确保今年发挥效益。水利部门要在确保防汛安全的前提下加强蓄水、保水和水源调度工作，广辟水源，指导群众科学抗旱。要及时开动各类水利设施，抗旱灌溉。要充分发挥地方、集体和广大农民群众的积极性，大力推广节水和旱作农业技术。气象部门要密切注视天气变化，不失时机地开展人工增雨作业，把这项工作做为防灾减灾工作的一个重要组成部分抓实、抓好。

同志们，防汛抗旱工作使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县防指的统一指挥下，以昂扬的斗志、必胜的信念、务实的作风，真抓实干，开拓进取，科学防控，努力夺取2010年防汛抗旱工作的全面胜利，为加快我县奋力崛起，促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第二篇：在全镇防汛抗旱工作会议上的讲话在全镇防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是传达贯彻县防汛抗旱会议精神，落实我镇各项工作部署，刚才**镇长就今年防汛抗旱工作进行了详细安排，各单位、各村要迅速抓好落实，确保不出现任何问题。下面，我再强调三点意见。

一、充分认识今年面临的严峻形势

今年以来，我国气候总体异常，气象灾害种类之多、受灾程度之重十分罕见。西南地区旱区受灾程度前所未有，南方涝灾时间明显提前，一些从不降雪的地区空降大雪暴雪，一些经常受旱的地区反而屡遭洪涝袭击，各类灾害无规律性发展，这些现象已超出了我们过去的一般认识和经验，今年汛期发生严重灾害的可能性大大增加，对我们应对今年防汛抗旱工作提出了新的挑战。去冬今春以来，我镇一直低温多雨水，物候较往年推迟了三周左右，核桃、板栗等作物受灾较为严重，同时，我镇防汛抗旱减灾工作目前还存在着很多薄弱环节，如：水库、塘坝病险状况突出；尾矿堆放不规范，隐患加剧；各类地质灾害点数量多、分布广，防汛任务十分艰巨。现在已进入汛期十余天，我们必须时刻保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理，要本着“宁可信其有、不可信其无，宁可防其大不可疏其小，宁可备而无汛、不可汛而无备”的理念，有力、有序、有效地做好今年防汛抗旱减灾各项工作。同时，要加强林果管理，充分利用好已建成的农田水1利设施，为抗旱减灾提供有力保障。

二、全力以赴做好今年防汛抗旱工作

今年，我镇防汛抗旱工作部署较早，相关所站对地质灾害、危险部位进行了仔细排查，但据目前情况来看，不乐观、差距大，我们还有很多工作要做，重点是以下四个方面。

一是尾矿库的安全度汛工作。近年来，尾矿坝垮塌事件不断发生给我们敲响了警钟。安监站、水利站要在6月15日前，对全镇矿山企业尾矿坝再进行一次拉网式排查，重点检查部位是尾矿坝体安全与稳定状况、防排水及泄洪设施的保障能力；尾矿坝日常管理制度及责任制的制定与落实情况；防洪物资的准备及防汛机构设立情况；突发事故应急救援预案的编制情况等。特别要对澳龙、宝发等企业尾矿坝加大治理力度，确保不出问题。

二是小型水利工程安全度汛工作。我镇现有小一型水库5座、塘坝13处，大多数处于病险状态。各水库责任领导和防汛责任人要深入一线排查防汛隐患，帮助解决实际问题，做到底数清楚、措施到位，一旦出现险情，要保证按照相关预案有序撤离，切实保障人民群众生命安全。各水库要确保严格按照汛期控制计划运行，绝不允许擅自提高蓄水位。效益不大或存在严重安全隐患的水库要空库迎汛，按预案要求认真落实通信预警等措施，一旦出现险情，迅速组织群众避险，将财产损失降至最低。

三是山洪和地质灾害防御工作。目前，我镇已发现各类地质灾害易发点15处，国土所要认真分析当前面临形势，结合往年2灾害发生特点，确定重点保护对象，严格落实责任制，明确责任到人、到户，切实做好防御工作。

四是农村人饮解困工作。今年我镇新批了5个村的人畜安全饮水工程，但目前来看，工程进度很慢，相关项目村要将解决饮水问题作为做好长期抗旱工作的首要任务，同时，加大宣传力度，引导群众节约用水，特别是长期以来饮水困难的村，更要抓住有利时机，着力推进小型水利设施建设，统筹安排好群众生活用水和生产用水，及早备好抗旱物资，对可能出现的夏秋旱作充分准备。

三、加强对防汛抗旱工作的组织领导

一要落实责任。当前，镇、村防汛责任干部要进入临战状态，必须确保值班到位、手机24小时开机，保证信息畅通。一旦发生险情，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险救灾。调整充实后的防汛抗旱指挥部门，要立即上岗到位，保证指挥调度正常运转。

二要消除隐患。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”。开展防汛检查是防汛工作的一项重要环节，我们要将防汛检查贯穿整个防汛工作始终，坚持做到发现一处、排除一处。要将重点放到尾矿坝、水利工程、建设项目等领域，一定要做到领导责任、防洪预案、抢险队伍、防汛物资、预警通信和自保自救措施“六落实”，做到不留死角，确保不出问题。

三要强化保障。我们已经制定了《防洪预案》、《预警通信预案》、《地质灾害预案》，各村要认真学习，有效落实，进一步健3全抢险组织和队伍，并组织群众做好实战演习，保证无灾心中有数、有灾临危不乱，确保在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。

同志们，进入汛期后，防汛抗洪、抢险救灾是压倒一切的任务，一旦发生汛情灾情，一切工作必须服从于抗洪救灾。各部门一定要按照镇党委、政府部署，高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实，全面夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

第三篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪。有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪。我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是有诸多不确定因素。据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高。但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。我市农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系，必要时，按规定程序请求支援。此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义。历史的经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。

二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。

三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上，组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。一是组织准备。按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任。同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。二是工程准备。各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。三是预案准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。四是物资准备。要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。五是队伍准备。各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布。今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务网络。防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想指引下，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。