《局长在水利系统表彰会发言》

局长在水利系统表彰会发言

同志们：

春节过后第一周，局党组研究决定，召开全市水利系统总结表彰大会，主要是全面回顾2011年全市水利建设工作，通报表彰先进，更进一步动员全市水利系统广大干部职工、抢抓机遇，群策群力，再鼓干劲，全力做好2012年各项水利建设工作。

2011年是“十二五”开局之年，也是水利发展机遇增多、取得较好成绩和影响力不断提升的一年。全市各级水利系统在市委市政府的高度重视和正确领导下，面对难得战略机遇，面对重大历史使命，面对繁重治水任务，各级水利部门把贯彻落实中央决策部署作为水利系统的重要政治任务、水利工作的头等大事，抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，水利改革发展亮点频出、好戏连台、精彩纷呈。可以说是水利事业发展速度最快、水利基础设施改善最好、水利改革创新力度最大、人民群众从水利发展中得到实惠最多的一年。

全年完成水利固定资产投资21.1亿元，其中争取中省投资近10亿元，均创历史新高。建成各类农村饮水工程220处，解决饮水困难人口31万人，占年度目标任务的155%，建设基本农田15.8万亩，占年度目标任务的105%，发展节水灌溉面积15.8万亩，占计划任务的144％，治理水土流失面积322平方公里，占年度目标任务的101%，完成水资源征费3060万元，占年度目标任务的118%，新增小水电装机2100千瓦，占年度目标任务的111%，高分通过国家节水型社会建设试点中期评估，河引水工程加快进度，综合整治进展顺利，超额完成了省市下达的各项水利建设目标任务。

一、抢抓机遇，科学谋划重大水利项目建设

中省水利工作会后，我局党组多次召开会议，研究部署今后一个时期水利改革发展。市委市政府出台了贯彻中央一号文件（中央加快水利改革发展的决定）的《实施意见》、进一步加快水利改革发展《若干政策意见》等文件，确定了“十大水利重点工程”。市政府印发了水利事业发展《“十二五”规划》。启动了治理、银洞峡水库等一批关乎长远发展的重大水利项目。围绕市委、市政府提出的“十件大事”、“五大突破”和“建设关天副中心城市”的目标，把事关全市长远发展的重大水利项目作为中心工作来抓，科学谋划，集中人力，精心组织，全力推进，掀起了水利建设的新热潮。

1、综合整治工程全面推进。按照省上的统一部署，市县成立专门治渭机构，市上和4个县区由编办发文，成立综合治理办公室，为提高治渭总体战提供了组织保障。在时间紧任务重的情况下，沿渭各县区各级党委政府高度重视，规划引领实施科学治理，质量第一贯穿工程始终，多方配合优化治渭环境。水利部门科学谋划，攻坚克难，负重前行，忘我工作，战天斗地，超额完成了工程建设任务，累计完成投资达9.1亿元，完成堤防工程建设68.6公里，占全省完成总任务180.4公里的38%，位居全省五市之首，超出省上下达我市堤防任务41.7公里65个百分点。实现了初战告捷，走在全省前列的目标，得到了省水利厅“治渭特点多、效果好，为全省完成今年综合整治任务作出了重大贡献”的高度评价。

2、河引水工程建设步伐加快。河引水工程是市上确定的重点工程。2011年乘水利建设的大好机遇，全面加快工程建设进度。截至目前，工程已累计完成投资1.5亿元，水厂部分基本完工，其余正在进行管网铺设，预计今年年底将建成投用。河引水工程预算投资5.157亿元，其中政府实际投资5050万元，其余资金都需要自行解决。面对资金难题，局多次向水利厅专题汇报，争取将工程列入全省盘子，目前已争取省级资金1000万元。并先后三次由局长常崇信同志带队向水利部陈雷部长汇报有关工作，水利部表示予以重点支持。同时还采取抵押等形式，争取农发行贷款3.5065亿元，目前已到位1亿元。在工程建设初期，就将质量安全放在首位，联合市检察院、市纪委开展了专项预防职务犯罪工作，在工程采购、招标等环节邀请预防职务犯罪领导小组全程参与监督，确保建成精品工程、放心工程、人民满意工程。

3、项目前期工作进展良好。把握聚焦水利、加大投入的利好形势，多次召开局党组会和局务会，研究水利重大项目前期有关工作，前瞻性、针对性地储备一批水利项目。谋划建设通关河水库、银洞峡水库等骨干水源工程，在陈仓区凤阁岭镇新建通关河水库，引水至陵塬和蟠龙塬，解决市区蟠龙新区供水和周边农田灌溉需要。在渭滨区神农镇新建银洞峡水库，为大城市建设和补充生态水，工程前期勘探已经完成，《可行性研究报告》正在完善。在麟游县九成宫镇新建普化水库，解决我市麟北煤田工业用水问题，前期有关工作已经展开。针对渭北旱腰带灌溉困难的实际，谋划建设引水灌溉工程，对段家峡水库进行加坝扩容，在陇县杜阳建设低坝，自流引水至千阳及渭北塬区，在保证原有10.33万亩灌溉面积的基础上，新增渭北旱腰带地区24.62万亩灌区，恢复替代冯家山抽水灌区面积37.88万亩。

二、重民生，抓落实，水利改革发展步伐全面加快

水利关系大局，水利连着民生。全市水利系统把问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的农村安全饮水、中小河流治理、节水改造、水土保持等水利问题作为中心工作，及早部署，全力推进抓落实，进一步增强民生水利保障能力，使水利更好地惠及民生，更好地造福人民群众。

1、集约化供水模式全面推广。以全国农村饮水示范县和省级整体推进县建设为突破口，以联村连片集中供水为重点，优化建设布局，严格规划审批，强化技术监督，优化运行管理，建设了一批农村安全饮水示范工程、示范村和示范镇。在全省率先引入商业保险机制，探索供水工程运行管理长效机制。联合中华联合财产保险中心支公司举行了农村供水工程保险集中签约仪式，首批我市有6县14个供水站被纳入保险试点范围。年内共建成各类供水工程234处，解决了30.8万人的饮水不安全问题，全市已累计解决220万人，农村自来水普及率达82%，居全省首位。

2、八条中小河流防洪治理工程全面完成。全市争取到8条河流治理试点项目，占全省的三分之一。千阳县冯坊河、太白县红岩河、眉县霸王河、凤翔县韦水河、岐山县河、麟游县杜水河、陇县北河、凤县小峪河等8条相继完成建设任务，并通过省上验收。共计完成投资1.98亿元，新修加固堤防50多公里，新修加固护岸近30公里，治理后的中小河流城镇段防洪能力达到20年一遇，农田段达到10年一遇，将为保护两岸人民群众生命财产安全发挥重要作用。8条中小河流治理完成后，又有金陵河、草碧河、河、古道河、汤峪河等5条河流7段列入新一轮治理项目，项目总投资1.24亿元，加固新修堤防近30公里、护岸13公里，将保护两岸人口7.59万人、耕地5.95万亩。新一轮治理工作已全面展开。

3、防汛抗旱应急能力显著提升。去年入汛以来我市先后遭遇“7.5”、“7.28”、“9.4”、“9.10”和“9.16”五次历时长、范围广、强度大的降雨过程，区域性暴雨频繁发生，多条河流发生超警戒洪水，特别是9月份出现50年不遇的强秋淋天气，下游出现30年以来最大洪水遭遇较大秋汛洪水，全市水利系统上下团结一心，众志成城，加强预测预报，科学指挥调度，实现了堤防零决口、人员零伤亡、水库零垮坝，实现了安全度汛。投资300多万元建成了以市防汛办为中心，连接12个县区和市水文局、气象局、冯家山水库管理局等15个节点的防汛抗旱视频会商和指挥系统，实现了与国家、省上和市、县区资源共享，大大提高了防汛抗旱会商时效性和准确性。克服雨天多、工期紧等诸多不利因素，在确保质量的前提下，完成了福临堡、卧龙寺段和斗中路段堤防工程建设任务，加固堤防3.24公里。完成了全市11支县级抗旱服务队的设备购置任务，组建了市县抗旱应急队伍，县级抗旱服务队建设得到加强。针对春季旱情，广泛发动人民群众，利用一切水源，开动一切设施，积极实施抗旱灌溉。全市共投入抗旱人数7.48万人，投入抗旱机电井7000眼、泵站363处，投入抗旱资金2257.3万元，灌溉浇地286.8万亩，为全市粮食生产实现“八连增”和农民增收打下了坚实基础。

4、灌区和农田水利建设持续加快。完成了冯家山、东风、横水河灌区续建配套与节水改造项目建设任务。凤翔、眉县、岐山、扶风4个小水重点县全面完成了工程建设任务，完成投资1.08亿元，新修渠道294.2公里，改造小型泵站101处，新建改造渠系建筑物3276座，新打机井220眼，铺设输水管道199公里。同时千阳县也列入了新一批重点县。统筹抓好退耕还林基本口粮田、中央新增农资综合补助小型农田水利设施和省级小型农田水利项目，冬春和夏季农田水利基本建设任务全面超额完成。全市仅夏季一季建设15.8万亩农建面积，其中3000亩以上连片面积2处，千亩以上连片面积18处，500亩以上连片面积53处，为全市农村经济社会发展提供了强有力的支撑。

5、病险水库除险加固工程取得成效。列入国家专项治理规划的20座水库除险加固治理任务已圆满完成。列入新一轮病险水库除险加固规划的7座小（1）型病险水库共完成投资2008.2万元，其中岐山县千集村水库已经竣工验收，麟游县丰塬水库和眉县王家堡水库已经完成了主体工程验收，其余4座水库已经完成工程建设任务的90％。拟列入全省病险水库除险加固规划的小（2）型水库有8座水库完成了安全鉴定工作。

6、水保生态建设大规模推进。整体推进淤地坝“亮点”工程、“长治”工程、省级财政专项资金小流域综合治理项目、黄河流域水土保持生态工程建设、坡耕地水土流失综合治理试点工程等建设，全年完成投资1.87亿元，治理水土流失面积322平方公里，新修加固淤地坝6座。全省坡耕地综合治理试点凤翔县完成了年度目标任务，新计划已下达。煤油气资源开采水土流失补偿费征收使用工作取得重大突破，凤翔、千阳、陇县、岐山、凤县、陈仓区和冯家山水库管理局等安排资金844万元，正在加紧组织实施。同时联合日报社举办新水保法宣传专刊，在电视台《新闻视点》栏目制作专题节目，协助市科协在千阳县举行了以宣传新《水土保持法》为主题的大型科普宣传活动，通过一系列活动的开展，在全市广泛深入开展了新《水土保持法》宣传活动。

7、水电、渔业和移民工作有了长足发展。农村水电工作有力推进，全年完成新增装机容量2100千瓦。渔业发展形势良好，生产结构得到优化，综合生产能力有力提升，社会投资持续增加，全年水产品总产量达到6800吨、渔业经济总产值2.6亿元。组织在嘉陵江等河流投放各类鱼苗共300万尾，有效地保护了水生生物资源，促进了全市渔业可持续发展。库区移民基金征收步入正轨，后期扶持直补政策落实得力，全年下拨直补资金1469.58万元。

4、强化管理，大力推进水利改革发展体制机制创新。去年以来，中央、省上以及我市都出台了一系列具体政策措施，为加快水利发展提供了政策引领。我们要进一步强化协调攻坚，毫不松懈地抓好政策措施落实，保证政策的连续性。要进一步加大县城供水改革力度，完善水价形成机制，探索建立一套行之有效的建、管、用运行体制。要大力推进依法治水进程，着力落实最严格水资源管理制度，抓紧分解落实“三条红线”控制指标，认真落实水权转换管理办法，规范全市水权转换行为，大力推进节水型社会建设，力争通过水利部验收。要深化水资源管理体制改革，加快构建水利科学发展的体制机制。

5、加强领导，全面加强党的建设和干部队伍建设。大规模的水利建设，关键在领导，既是考验领导能力也能体现工作水平。要切实加强各级领导班子建设，珍视班子团结，营造“互相信任、互相尊重、互相理解、互相补台、民主团结、和谐共事”的良好氛围，增强班子的凝聚力和战斗力。要树立正确的用人导向，真正把那些埋头苦干、工作务实、成绩突出的优秀干部选拔到各级领导岗位，尤其要注重人才梯队建设，重视年轻干部的培养，增强水利事业发展后劲。要加强干部教育和人才培养，全面提高水利干部职工的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力。要进一步落实党风廉政建设责任制，积极推进水利廉政风险防控管理。要切实转变机关工作作风，讲实话、办实事、求实效，不作表面文章、不搞花架子、不急功近利。要加大水利新闻宣传工作力度，推进水文化研究和建设的繁荣和发展，营造治水兴水的良好舆论环境和社会氛围。要深入开展水利系统精神文明创建活动，积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。要增强抓落实的意识，加大抓落实力度，围绕水利工作总体部署，分解细化目标任务，落实工作责任，在全市水利系统上下形成一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的良好氛围。

同志们，水利是功在当代、利在千秋、造福民生、惠及子孙的伟业，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、锐意进取，奋发有为、扎实工作，努力开创水利工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。