《年三农政策实施总结》

年三农政策实施总结

当前农村面临最大的问题，就是农民收入增长缓慢。受“*”影响，下半年，一些地区的洪涝旱灾影响了收成，全年农民收入预计增加4%。农业在面临诸多困难的情况下，农民收入保持恢复性增长势头是来之不易的。一方面是一些农业扶持政策措施起到了积极的效果；另一方面是市场拉动的结果。尤其是近段时间，农产品价格有所回升，粮食、油价、棉花包括一些畜产品在前几年一直低迷的情况下，出现恢复性增长。但是价格增长只是一种恢复性的，还没有达到*年代后期最高的水平。而且价格继续攀升的可能性不大，有可能在目前的状态下起伏。所以，仅靠价格提升还不能解决农民增收的问题，还需要采取一些更积极的促进农民增收的政策。

采取了哪些促进农民增收的政策

解决“三农”问题关键要让农民增收致富。*年，党中央作出了一系列积极决策，是政策实施密度较大的一年。具体来讲有这样10个方面：

1、全面推开农村税费改革工作，为农民减负。从一些地方的情况来看，这项政策落实到位的话，能减轻农民负担的30%。

2、加大对农村公益事业的投入，以解决农村中小学学生上学难、农民看病就医难的问题。几年内，在国家的扶持下，要解决好贫困学生就学和贫困地区学校改造。中央财政为每个农民出10块钱，地方政府筹集10块钱，农民自己出10块钱，逐步试点恢复农村医疗体系。

3、扩大农村粮食流通体制改革力度，放开市场。一些地方尝试对农民实行直接补贴，也起到很好的效果，对调动农民的积极性，保护农民的利益起到了很好的作用。这个改革意义重大，为下一步促进农民增收的改革探索了新办法。

4、启动了农村金融体制改革。今年选择了8个省进行农村信用社改革试点，帮助农村信用社增强自身活力，更好地为“三农”服务。

5、加大了农业基础设施的投入力度。国债资金中专门安排了“六小工程”资金，建设关系到农民切身利益和农民生产生活必需的小型基础设施，如沼气建设、乡村道路、草场围栏、节水灌溉、人畜饮水、农村水电等，这些对改变农村面貌起到了很大的作用。

6、进一步加大了农业产业结构调整。今年始，在11个品种上实施了农产品优势区域布局规划，已经基本形成了长江中下游的优质水稻的产业带，黄淮海专用小麦产业带、东北的专用玉米的产业带等。对大豆、小麦等实行良种补贴，凡是在优质区域生产的农产品质量较好，价格也比普通的同类产品要高。

7、积极推进农村劳动力外出就业。今年主要开展了维护农民工合法权益的工作，一个是解决拖欠农民工工资的问题，力度很大；另外是农民工子女入学问题，尽管在财政等体制方面还存在一些障碍，但总的原则定下来了，外来务工农民子女要享受和城里孩子一样的待遇，解决了农民工十分关心的一个大问题。

8、各地将普遍开展农村劳动力培训，为农民外出就业创造条件。国务院已批转了农业部等几个部委的农民培训规划，每年要培训上千万人，国家拨专款，进行技能等方面的培训。

9、很多地方按照统筹城乡发展的思路，在进行农民社会保障、保险等方面的探索。这也是今年的一个亮点，特别是经济条件比较好的上海、浙江等地正在按照城市居民社会低保标准，统筹解决农民的养老、保险等问题。

制定政策、出台政策仅仅是一个开端，只有把政策落实下去，群众才能真正得到实惠。所以在制订政策时必须充分考虑到为下面执行政策创造一个好的环境和条件，比如取消农业特产税，考虑到会减少地方政府收入，政府就采取了转移支付的方法。尽量减少中间环节，采取一些最直接的办法把利让给农民。继续加大监督力度，充分发挥群众监督的作用，实践证明，群众的参与才是最好的监督，今后要按照制度化、民主化去加强监督工作。

需要注意的是，解决农民增收问题一定要按照城乡统筹发展来解决，光靠农业内部来解决是有难度的；仅是一种措施也是困难的。需要多元化、多渠道，通过改革促进农民增收，通过产业发展、挖掘农业内部潜力、扩大农民就业空间来促进增收。农民增收是一个系统工程，不是短期内就能解决的问题。

新一届中央领导集体把“三农”问题摆在一个更高的位置，提出了城乡统筹改变二元结构等重要判断和决策；采取了一系列实实在在的措施，一步一个脚印。尤其是领导同志表现出来的对人民群众的感情值得我们学习。作为农村工作者，我们感觉现在政策、舆论的环境比较好，是做“三农”工作的一个比较好的时期。解决问题需要一定的条件，现在也到了工业反哺农业，城市带动农村的一个发展时机，所以我们深感责任重大，也充满信心，希望几年内农民增收缓慢状况能得到扭转。