《对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考》

对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考

，从维护大多数群众的利益和合法财产的角度出发，高位启动，强力推进，持之以恒，较好地规范了群众自住房和基本符合规划的建设行为，重拳打击了x年以来中心

城区范围内发生的各类违法违规建设行为，取得了明显的工作成效，为城市的规范健康发展奠定了良好基础。

一、县城区违法违规建筑集中整治工作成效

1、基本摸清了城区x年以来的违法违规建筑底数。该县坚持把普查摸底作为开展专项整治的基础和依据，

采取自查与抽查、自报与举报相结合的方法，进行拉网式排查摸底，基本澄清了城区违法违规建筑的基本情况。城区涉及乡镇以县指挥部下派的x个工作组为主体，以居委会、村民小组为单位，对x年以来新建房户中违法违规建筑进行了普查；县直各单位以县直工作组为主体，重点对各党政企事业单位及所有党员干部x年以来在建成区建购房和参与房地产开发情况进行了普查。集中整治期间共查证核实违法违规建筑xx户、x宗，从而为集中整治工作顺利开展提供了较为翔实的基础资料。

2、进一步增强了广大干群的法制意识和城市意识。

该县始终把集中整治工作作为依法治县的具体实践，通过正面宣传教育、公开曝光案件、重拳打击顶风违法违规建筑行为、出台加强城市规划管理有关方案等方法，给广大干群上了一堂生动的城市规划和管理课，促其由最初的观望等待、甚至顶风而上变为积极支持、主动配合。整治期间，绝大多数违法违规单位及居民都按规定时限自觉申报，主动接受处理，尤其是城区广大居民的主人翁意识明显增强，积极检举揭发违法违规建筑案事件x起，形成了广大居民参与、配合支持城市规划管理工作的良好局面。

3、锻炼和考验了部门及城区乡镇的干部队伍。

该县把卓有成效地开展专项整治作为对各有关单位执政能力和参与活动干部素质的综合检验，着力发挥党员干部的示范带头作用，尤其是村组干部的带头作用，从而打消了群众的顾虑，杜绝了部分违法违规人员的侥幸心理，形成了党员干部发动、广大群众支持、相关人员配合的良好工作局面。同时，由于建立了主要领导责任制度，明确了参与整治工作人员的责任，广大干部视责任为使命，变压力为动力，坚定信念，恪守纪律，克难攻坚。尤其在年前工作期间，广大干部顶寒风、冒雨雪，牺牲节假日，进村入户工作，深入一线勘查，展示了参与整治干部良好的工作素质和较强的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢业实干、原则性强的干部队伍新形象。

4、较好地规范了城区建筑市场秩序。

该县注重把整顿与规范贯彻工作始终，按照“三个大于”，即让违法违规建筑比遵纪守法建筑付出成本大；观望等待比积极主动申报付出成本大；拒绝接受处理比主动接受处理付出成本大的工作原则，实行教育引导、纠正规范、从严惩处三管齐下，从而在全县引起了很大反响，有力地遏制了违法违规建设行为的发生，城区建筑市场秩序明显好转。

二、xx县违法违规建筑集中整治工作启示

xx县城区违法违规建筑集中整治工作力度大，震动大，成效大，负面影响小，所取得的成绩和经验，是在x个多月实践中得来的宝贵财富，对全市规范城市建筑市场秩序、规范城市管理具有很好的启示意义。

1、科学决策、准确定位，是搞好集中整治活动的根本前提。开展集中整治，目的是维护好绝大多数群众的利益，重点是纠正规范建筑行为，关键是打击逃避监督变相开发的违法行为，根本是建立长效管理机制。因此，该x整治工作开展伊始，就从落实执政为民理念、检验执政能力、树立政府权威、维护社会公平出发，确立了“堵住当前，理清过去，着眼长远”的目标，明确了“主动纠正从轻、办理程序从简、依法据实查处”的原则，重点对x年来尤其是近4年来城市规划控制区内各类违法违规建筑进行了查处。从整治效果看，这些定位符合该县实际，既体现了城市发展的内在要求，又顺应群众的意愿，得到了群众的广泛支持和参与。

2、舆论造势、指挥有力，是搞好集中整治活动的有力保障。集中整治工作充分证明，宣传发动是化解矛盾、凝聚力量、推进工作的有效办法，领导的重视和支持是克难攻坚的不竭动力。工作中，该县坚持把宣传教育贯彻工作始终，利用张贴公告、开电视专栏、张贴标语等有效形式，深入宣传动员，挖掘正反两方面典型；县直各单位也积极宣传县依法整治有关会议精神，深入动员干部职工开展普查和申报处理工作，形成了浓厚的集中整治氛围，从而赢得了广大群众的支持，震慑了违法违规建筑的行为。同时，加强了组织领导，县委书记多

次听取工作汇报，政府县长及各位副指挥长亲自部署，一线指挥，研究措施，推动工作；该县集中整治指挥部及时完善了工作机制，制定了工作制度，强化了督导检查；城建、土地、房管等相关职能部门高度重视，全力配合，尤其是土地局、规划局全体班子成员和部分业务骨干参与到集中整治活动；城区涉及乡镇组织全体机关工作人员全力以赴投入到活动之中，推动了集中整

治活动快速高效的运作。

3、严格标准、周密组织，是搞好集中整治活动的关键环节。xx集中整治活动参与的县、乡、村工作人员达2x多人，涉及城区x个居委会，且整治工作要求高、政策性强，涉及财政、税收、土地、规划等内容。该县整治指挥部把科学调配人员、吃透用准政策作为活动能否成功的关键，对有可能出现的问题，积极主动制订了各种预案，确保准备充分，应对自如。在政策的制定上，充分吸纳外县经验，认真细致地逐项研究确定，

对违法占地、违规开发、社会购买、村组老百姓建房等x个问题分类制订处理标准，并印发各居委会和县直各单位遵照执行，使政策处理适度、合规、富于操作性。在工作环节上，坚持环环相扣、不留空档、规范有效，制订下发了违法违规建筑认定处理表，对主动申报的违法违规建房户，由相关责任人层层审核签批。在工作组织上，坚持每天召开一次小组碰头会，对出现的各类问题及时沟通，共同讨论处置意见。正是由于整个整治活动中全体工作人员注意吃透政策，依照工作流程办事，在政策范围内进行处理，才最大限度地维护了群众的既得利益，确保了整治活动顺利推进。

4、讲究方法、统筹推进，是搞好集中整治活动的有效手段。城区违法违规建筑时间跨度长，矛盾积淀多，涉及多方面的利益调整，加之受群众传统的居住观念影响，致使专项整治工作任务复杂而又艰巨。该县坚持科学安排，统筹推进，始终做到了法治与教育并重、自纠与惩治并重、清理与规范并重。工作中既坚决整治任何违法违规建设行为，做到法律面前人人平等，又注意讲究工作的方式方法，有序、有情操作；既引导违法违规建房户自觉申报，又对那些影响坏、民愤大的“犟头户”、“钉子户”，坚决彻底地进行了强制拆除；既集中组织开展整治活动，又注重从根本上解决违法违规建筑问题，建立和完善了有效的监督管理机制，基本达到了清查一处、管好一处，拆除一片、管好一片的效果。

5、团结协作、全民参与，是搞好集中整治活动的坚实基础。xx集中整治涉及面宽，面对的群体较大，不仅是对各个单位自身工作的一次大检阅，更是对所有参与工作的单位及干部思想觉悟、大局观念、工作作风的一次全面考验。该县县委、县政府高度重视，适时召开县四大家联席会议，听取汇报，部署工作，切实加强对此项工作的领导；县人大、县政协及时组织人大代表、政协委员视察城区集中整治工作，提出了很好的建议和意见；各有关单位坚持大局至上、发展至上，以事业为重，胸怀全局，同心协力，奋力拼搏，为集中整治的成功做出了突出贡献。各个工作组发扬特别能吃苦、能战斗、讲奉献的优良作风，克服重重困难，工作夜以继日，不留死角，出色地完成了各项任务。

三、对全市建立健全城市长效管理机制的几点建议

要加强违法违规建设行为的事前预防、事中管理和事后处理，形成制度化、规范化的长效管理机制，切实实现能够有效管理、有效防控，彻底铲除违法违规建筑滋生的土壤，为建设宜居城镇提供前提和保障。

1、建立宣教机制，强化源头疏导。各县市区要引导市民群众转变旧的居住习惯和单家独院的居住模式；用生动形象的事例、贴近群众的载体，广泛深入地宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响。切实加强政策宣传，让百姓全面准确地了解和掌握有关土地房产政策。对违反土地管理法、城市规划法和县城建设开发管理规定的，对管理失控的乡镇、居委会（村）组干部，严肃处理，特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警款，查人与查事相结合，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“搞违章建筑就是违法行为，就是碰‘高压线’，以搞违章建筑为耻，以遵纪守法为荣”的社会氛围。

2、健全查处机制，搞好长效防范。探索第一时间发现的巡查工作机制，切实落实有关职能部门、乡镇、居委会（村）组三级巡查责任，及时发现违建苗头，及时劝阻，及时报告。对巡查发现的苗头和倾向性问题，有关部门要会同乡镇、居委会（村）组制订得力措施，第一时间进行处置，对没有自拆的，必须强制拆除，做到发现一处，第一时间拆除一处。

3、落实惩诫机制，加大行政问责力度。抓好违法违规建筑防控工作，关键是党员干部带头、职能部门的干部带头，对党员、干部涉及违法违规建设行为的，视其情节，依纪依法从严处理，并对其地违规建筑坚决拆除；对暗中参与、纵容支持、失职渎职、工作不力的，从重查处，决不手软，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链，形成严明的责任追究机制，在哪一级发生问题，就追究哪一级的责任。

4、加快城乡规划编制，切实提高规划透明度。坚持从源头上加强预防和控制，做到科学规划，严格实施，用规划来规范城市建设，强化城市管理，保障城市发展。各县市要按照城市总规的总体要求，及时修编各类专项规划，重点加强控规编制工作，近期规划范围内控规要全覆盖，尤其是旧城改造区域、城乡结合部、历史文化街区、近期建设区域以及储备用地等区域，为城市建设提供规划保障。要大力推行“阳光规划”，加大城乡规划宣传力度；公开规划审批，对审批内容、结果、批后管理进行公开；建立规划监督员制度

，聘请人大代表、政协委员及各阶层代表为政府规划监督员，参与规划的审批和听证，监督规划的制定和实施，确保城市规划一张蓝图绘到底。

第二篇：对拆除违法建筑的思考对拆除违法建筑的思考

近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展，城乡建设进入大变迁、大开发、大发展的重要时期。与此同时，由于受利益的驱动和大量人口涌入的市场需求，大量未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑随之也不断出现，并呈蔓延泛滥之势，严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。一定程度上，违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。这些违法建筑的存在与现代文明要求和集镇形象极不协调，与构建社会主义和谐社会的目标背道而驶，成为城乡管理工作的难点和广大群众关注的热点问题。依法整治违法建筑，拆违还路、拆违治脏、拆违增绿是新形势下加强集镇管理和环境建设的必然要求。

我们必须清醒地认识到，违法建筑的出现有其特定的社会背景、客观环境和历史根源。整治违法建筑，必然将触动和影响一部分人的利益，可能引发不满情绪和抵触行为。因此，对整治违法建筑，必须思想上高度重视，要充分认识到整治违法建筑的重要性、紧迫性和艰巨性。因此对违法建筑的整治刻不容缓。

一、认识违法建筑思想要统一，加大宣传力度，营造拆违气氛古人说：天下事有难易乎。为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。

1整治违章建筑之初，总会有人说，“拆违”这浑水不好趟，弦外之音，是说想打破违法建设这一利益壁垒谈何容易。如今，违法建筑层出不穷，如果能让想建者不建，违建者自拆，那么违法建筑的整治工作会开展得更容易些。因此，整治违章建筑首先要充分开展宣传工作，必须让广大的居民群众清楚得认识到违法建筑是一种处于持续违法状态的行为，要让违章建筑者知道不能存在一种幻想或侥幸心理，认为只要将楼建起来，造成既成事实，时间长了就可以免于拆除。其实绝大多数违章建造者都存在这样的认识误区，须知：违法建筑在任何时间都是违法的，政府执法部门在任何时间都有权要求拆除。而由于是违法建筑，拆除后造成的损失，自然也就由违法者自己承担。如果知晓了这些，对于想建者而言，能使他们望而却步，对于已造者而言，是一个应当汲取的教训。

如果通过这样有效的宣传工作，就能把拆违行动变成单位和个人的自觉行动，并且尽可能争取更多的“自拆户”，积极做好宣传教育工作，坚持不到最后时刻，不放弃对任何一户的说服教育，尽最大努力争取自拆，以减少强拆可能带来的不必要冲突，在全社会形成自觉抵制违法建筑的良好氛围，形成遵纪守法的良好社会风尚。如8月15日，我队配合**分队在对**地区的违章建筑进行拆除前，对违章当事人作了大量的思想工作，在拆违当天，除50平方米的违章建筑2帮其拆除外，其余剩下的近一千平方米违章建筑由违章搭建人承诺自行拆除，避免了强拆带来的很多不必要冲突。

二、调查违法建筑程序要规范，工作要认真、细致和全面没有调查就没有发言权。因此，整治违法建筑一定要坚持从实际出发，深入调查，争取掌握第一手材料，客观、公正、全面、准确地了解违法建筑人的初衷和缘由，这是确保拆违工作顺利开展的前提条件。我们执法者可以通过调查摸底工作和拉网式普查，把违法建筑的情况调查清楚，建立违建档案，掌握最准确的违法搭建信息，并作到详细记录每户违建的历史背景、方位大小、主要用途和违建户主详细情况，做到不漏报、不虚报、不瞒报，为政府的决策和拆违后续工作的顺利开展准备充分的基础资料。如果自报有遗漏或者一些居民不愿意配合的，我们还可以从举报等途径来完善对违法建筑的调查结果，从而对该地区的违法建筑有一个比较全面、客观的了解，之后对各类违法建筑分类归档，区别对待，对于在建的和新建的，做到5天内坚决拆除，决不手软，对于已建的，做到有计划有目标拆除，为最终使违建区域顺利拆违铺平道路。

其次，负责拆除违章建筑的各部门之间也要互相督促，现中队已着手开展对违章建筑进程的督办与跟踪落实，通过派勤单形式下发各机动队，再由各队派人员与各乡镇分队密切联络，一方面深入了解拆违进程，另一方面可与各乡镇交换拆违经验，互相学习，这种形式能3让各职能部门之间有更多的信息沟通，在很大程度上能使拆违进程透明化，起到积极鞭策拆违进程快速开展的作用。

三、拆除违法建筑要依法拆违，文明执法，确保拆违扎实推进依法治国是我国一项基本战略，坚持依法治市、依法治城也是依法治国的具体落实。因此我们整治违法建筑应该坚持依法拆违，文明执法。无论是从调查、拆除和管理都要做到规范、合法、合理。而不能仅凭主观来臆断、操作。例如在整治违法建筑过程中，首先，两以上执法队员共同进行现场调查勘验和相关证据收集工作，对搭建行为的合法性进行界定；其次，制作限期整改通知书，依法告知当事人享有的权利，督促当事人自行整改；再次，对在规定时间内自行拆除违法建筑的，由两名以上执法人员现场复查，予以结案。拒不拆除的，组织相关职能部门进行强制拆除。在整个过程中，从调查取证、签发限期整改通知书、送达强拆决定书到组织强拆，执法队员都严格按照法律程序做到依法行政、文明执法，在面对当事人的谩骂、不理解，甚至武力威胁时，执法人员始终做到“打不还手，骂不还口”坚持文明执法。发挥舆论和社会监督作用，邀请物业管理人员、市公证处公证员等全程参与，强化拆违执法过程中的监督，使拆违过程公开、透明进行，解除老百姓心中的疑虑

其次是要整合力量、合力攻坚。要整合方方面面的力量，集中拆除典型的、重点违法建筑。比如前阶段，在公安、公证处、城管的共4同联合下，对**一钉子户进行的强拆非常顺利，关键在于执法的规范与合理、掌握信息的准确和行动的迅速以及各部门之间的密切配合。这样不仅维护了政府的良好形象，而且确保了拆违专项整治各项工作的依法顺利推进。

四、控制违法建筑要标本兼治，要从法律上、制度上和管理上来实现长效管理

要严明纪律、从严执法，建立健全责任追究制度和长效管理机制。违法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的恶性循环难题，比方说我们**地区，好不容易拆除8万平方米的违章建筑，结果得知又新建了18万平方米，很重要的原因就是发现不及时，查处不到位，缺乏长效管理机制。所以要制定措施，落实责任，严肃纪律加强监督，真正建立健全监督和处理违法建筑的长效管理机制，从根本上杜绝违法建筑的产生。做到依法行政，公正、公平、公开，不允许任何单位和个人搞特殊化；对在查处违法建筑行动中以权谋私、管理不力和滥用职权的要依法追究责任；对在清理拆除行动中阻挠执法、暴力抗法的，公安部门要依法严惩。

为了巩固拆除整治违法建筑的成果，后续工作一定要到位，要拆一片、管一片、清一片、绿一片，做到拆管并举，拆建并举，要加大对违建的执法力度，加大执法巡逻，发动群众参与举报违章，健全和完善群众举报制度，任何单位和个人均有权对违法建筑进行检举控5告，对举报的违法建筑问题要认真记录，落实人员查处，反映一件，查处一件，并向举报人及时答复处理结果。通过不间断的管理监控，防止习惯性“反弹”，根除违建死灰复燃的条件，发现新搭违建，坚决予以拆除，争取实现新搭违建为零的目标。

整治违法建筑、加强城市管理，是优化投资环境、促进闵行经济和社会发展的迫切要求，是一项长期的、光荣的、艰巨的任务，是对我们每个城管执法同志们事业心、责任感和工作能力的检验，也是我们实践”三个代表”要求的具体体现。因此，我们一定要以高度的责任感和强烈的使命感，充分认识拆除违法建筑的重要性、必要性、紧迫性；积极行动，密切配合，齐心协力，为消除违法建设做出自己的贡献。

第三篇：关于拆除违法违章建筑的调查与思考关于加强城市建设管理的调查与建议

近年来，随着我市“东接、北扩、南展”城市发展战略的加速实施，青岛西海岸都市新区建设进程不断加快，但与之不相谐和的是：部分城中村、城乡结合部和镇驻地村违法违章建设现象有所抬头，已经严重影响到我市的城市形象和投资环境，侵害了其他居民的合法利益。对此，市政府办公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道办事处、珠海街道办事处及部分村（居）进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

从目前情况看，我市的违法违章建筑有三个比较突出的特点：

一是数量较多。据初步统计，目前在城市建成区和城乡结合部比较明显的违法建筑有

多处。

二是范围较广。在城市规划区内的大部分村和镇驻地村出现了违法建设现象。特别是39个城中村（居）中，有

个村（居）不同程度地存在违法违章建筑。

三是反弹较快。虽然市城管局和有关镇（街道办事处）多次组织开展了拆除违法建筑行动，但违法违章建设现象屡禁不止，“前清后建，前清后乱”现象比较严重。

二、存在的主要问题

（一）监管力度不够。目前，在违法违章建筑较为严重的村（居），往往是村级没有把好第一道关，也没有及时向上级有关部门反映；镇（街道办事处）在制止违法违章建筑上缺乏执法权，

1有些问题不能解决在萌芽状态。这样，违法建筑不能及时拆除，使得部分群众认为有关部门执法不严，有机可乘，一定程度上纵容了违法违章建筑的蔓延。

（二）改造建设缓慢。为推进城市规划区内的村（居）改造工作，我市于2001年和2003年先后制定出台了《胶南市城市规划区村（居）改造办法（试行）》，批准同意王戈庄第一居委会等28个村（居）进行改造。2002年5月，国土资源部又规定“商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让”。由于我市村（居）改造用地都是采用协议出让的方式获得，除少数土地办理了国有土地使用权证外，绝大部分因国家政策调整没有获得国有土地使用证，因此，村（居）改造工作陷于僵局，至今没有制定出台新的村（居）改造办法。

（三）矛盾纠纷突出。当前，违法违章建筑能够迅速蔓延，很大程度上是受经济利益的驱使。一些村（居）民为增加收入来源，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋，进行出租或期望在今后的村（居）改造中获得更多的赔偿。这样，一方面，由于违法违章建筑没有严格按照镇村建设规划实施，所以在所难免的影响了周围邻居的通风、采光、通行；另一方面，由于房屋出租，引来了更多的外来人口，给周围的环境卫生带来了压力，甚至还带来了较为严重的社会治安问题。从而经常引发邻里之间的矛盾纠纷。

三、建议

从调研情况看，有的违法违章建筑影响了左邻右舍的通风采光，有的破坏了小区绿化或侵占了公共设施用地，也有的违法违章建筑占道经营，不仅影响市容环境，甚至堵塞了消防通道，对

2人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。因此，拆除违法建筑既是维护社会公共利益的需要，也是保护最广大人民群众根本利益的需要。为此，特提出如下建议：

（一）联合执法，扎实推进。建议由市城管局牵头，公安局以及街道办事处等单位参与，组织开展一次全市性的联合执法行动。凡是涉及的部门、镇（街道办事处），都要尽快明确职责和任务，落实人员和措施，按照统一部署，扎扎实实做好各自的工作。在工作中，要重点把握“四个环节”。一是宣传。各有关镇（街道办事处）、部门要召开动员大会，全面部署拆除违法违章建筑工作。市广电局要组织拆违专题报道，广泛深入并全过程宣传集中清理整治的重要意义，提高广大市民的法律意识、环境意识和文明意识，为拆违工作提供强有力的舆论支持。二是核实。在充分调查了解的基础上，对涉及到的违法违章建筑，要做好核实、取证工作，并分门别类，提出处理意见。三是拆除。各有关镇（街道办事处）、部门要集中精力，按照有关法律、法规，对违法违章建筑进行集中拆除。四是督查。市委督查室和市政府督查室要组织人员，开展定期与不定期的明查暗访，促进各项工作落实。

（二）堵疏结合，合理引导。在调研中发现，部门城中村居民，特别是一些成建制转非村的居民生活中确实遇到一些困难，由于十几年没有批宅基地，很多是老少三代居住在四间老房子里，给他们的日常生活带来了许多不便；还有一些房子建设的年代比较久远，已经成为了危房，存在较大安全隐患。因此，在加大力度严“堵”的同时，采取快“疏”的办法，加快村（居）改造进程，是从根本上解决违法违章建设的重要途径。在对村（居）

3干部和部分群众的调查走访中发现，一些居民急切盼望进行改造，如老年大学西侧的34户居民，同意改造的户数达到95％以上；李家石桥人民路以北的160户居民，90％以上的户同意拆迁改造。因此，尽快制定出台城市规划区范围内的村（居）改造办法，在实施“东接、北扩、南展”城市发展战略的同时，积极稳妥的推进“西改”，这样既能解决部分居民的住房，使老城区的面貌焕然一新，又能在一定程度上治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建现象。

（三）严格奖惩，加强管理。调研中，发现珠海街道办事处在治理违法违章建筑，遏制乱搭乱建方面效果明显。该处的主要做法是：将治理违法违章建筑纳入对村（居）干部的考核，对出现违法违章建筑的村（居），给予书记、主任最高1000元的经济处罚；若全年没出现违法违章建筑，则给予书记、主任最高5000元的奖励。同时，办事处成立专门的城管队伍，加大监管力度。通过近几年的努力，该办事处所辖的村（居）乱搭乱建现象得到明显遏制，营造了良好的安居环境。因此，建议充分发挥村（居）委员会等基层组织的作用，建立和完善违法违章建筑属地管理责任制，通过与城管执法部门的联合，依法制止和拆除违法违章建筑。

（四）完善责任追究制度。对违法违章建筑必须从严治理。要做到依法行政，公正、公平、公开，不允许任何单位和个人搞特殊化。对出现的新违法违章建筑，除了追究违法违章当事人的责任外，还要按照属地管理的原则和职能范围，追究相关部门和有关责任人的责任。

第四篇：集中整治各类违法违规行为的实施方案（范文模版）xx县人民医院

关于在全院开展整治各类违法违规行为的

实施方案

各科室：

为切实解决广大群众反映强烈的突出问题，有效整治医疗行业各类违法违规行为，不断巩固和夯实党的群众路线教育实践活动成果，优化医疗服务质量，努力培育行业新风正气，实现“卫生保健康，卫生惠民生”的工作目标，根据xx县卫生局《关于集中整治医疗卫生行业各类违法违规行为的实施意见》文件要求，结合我院实际，决定在全院开展整治各类违法违规行为专项活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”，坚决纠正“四风”突出问题，以维护人民群众根本利益为目的，以人民群众满意为目标，以培育新风正气、全面整治不正之风为主线，以有效整治各类违纪违规行为为主要任务，强化教育，完善制度，加强监督，促使医院行业风气得到明显好转，群众就医环境明显改善，医疗服务水平不断提升，努力构建和谐医患关系，为全县广大群众健康服务提供可靠保障。

二、整治内容

着力整治各类违法违规医疗行为以及医药购销中索贿受贿、不负责任、收红包、私收费和违规收费或变相收费行为。重点内容和责任分工如下：

（一）严厉打击各类违法违规医疗行为

1、将科室或房屋出租、承包，借其名义开展诊疗活动的行为。

2、医务人员将执业资格证出租、出借给他人的行为。

3、聘用非卫生技术人员开展医疗活动的行为。

4、超出登记范围开展诊疗活动的行为。

5、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（简称“两非”）行为。

6、“医托”行骗等扰乱医院正常医疗秩序的行为。责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：医务科主任

（五）强化部门联动，形成整体合力。由市政府牵头，建立联席会议制度，定期通报和研究禁违控违工作。在市政府的统一部署和精心组织下，成立由市规划、国土、公安、建设、安监、监察等多个政府部门参与的工作领导小组，便于工作的协调和开展。坚持信息共享，发证部门和实施处罚部门之间要定期通报发证及处罚情况信息资料，发现问题及时处理。建设部门加强对施工队伍的管理，从严处理包工头;公安部门加强对违法建筑出租的查处;工商、卫生、环保等部门不予办理证照;供电、供水部门不办理接电接水等。形成工作合力，全面打击违法建筑，从根源上制止违法建筑的产生。

（六）严肃法纪追究，强化责任考核。市委、市政府要加大对县区和职能部门在防违、控违方面的考核，建立激励机制。层层签订违建防范责任状，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的拆违工作机制。建议市纪检、监察部门会同各有关职能部门，针对当前新违建屡禁不止的现状，研究出台违法建筑责任、纪律追究办法，严肃查处党员和干部职工参与修建违法建筑，从中谋取非法利益的行为。对领导重视不够，直接负责人工作不力，相关部门配合不到位的，要严格按照党纪、政纪规定追究其责任，直至法律责任。

（七）分类推进，和谐执法。在拆除违法建筑过程中，要尊重历史，尊重客观，本着以人为本的指导思想，要因地制宜，分类解决，把拆除违法建筑与与解决群众实际困难有机地结合起来。对于确有特殊困难的群众，要采取有效办法，确保不因拆违而发生群众无房可住、不因拆违导致群众失去生活保障，不因拆违造成新的社会矛盾引起群众上访，更不能因为工作不到位出现群体性事件。