《交通局公路建设质量工作讲话》

交通局公路建设质量工作讲话

同志们：

这次公路建设质量工作会议的主要任务是：认真贯彻全国交通质量工作会议精神，总结三年公路建设质量年活动的经验，分析我省公路建设质量工作中存在的问题，安排部署今后的公路建设质量工作，动员全省交通系统广大干部职工进一步认清形势、统一思想，创新质量观念，强化质量管理，继续加大公路建设市场整顿力度，巩固和发展质量年活动成果，推动全省公路建设质量管理不断迈上新台阶。下面我讲两个方面的问题：

一、开展公路建设质量年活动的主要成果

按照交通部“一年打基础，二年上台阶，三年上水平”的要求，1*9年以来，我省开展了连续三年的公路建设质量年活动。三年来，省厅精心组织，周密部署，强化管理，狠抓落实，全省交通系统坚持打基础不动摇，不断强化全员质量意识，规范建设程序，加强市场监管，创新工作机制，认真落实公路建设四项制度，质量年活动取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）深入开展质量教育，全员质量意识明显增强。

在质量年活动中，全省交通系统自上而下建立了组织领导机构，制定了质量年活动实施方案，广泛深入地开展了质量宣传教育。全省共印发宣传品60余万份，悬挂标语4000余条，制作宣传图版500余块，出动宣传车800余车次，电视报道230多次，各类报刊杂志刊文312篇。省厅在《*交通报》上开辟了“质量责任重于泰山”专栏，举办了两期工程质量知识竞赛。通过广泛深入宣传，唱响了质量主旋律，广大干部职工质量意识明显提高，质量责任明显增强，全省形成了一个“人人讲质量，层层抓质量，全员保质量”的良好氛围，质量为本、质量兴企、质量兴交，保质量、创精品、争一流的观念在全系统深入人心。

（二）严格规范建设程序，前期工作得到加强。

各级交通部门把严格基本建设程序作为开展质量年活动的一项重点工作来抓，严把建设程序关，严格报批手续，强化设计深度，在全国率先试行了设计监理制度，进一步提高了前期工作水平。大运高速公路六个项目做到了程序规范、手续健全，成为执行建设程序的典范。

（三）不断健全市场规则，四项制度得到全面落实。

根据国家《招标投标法》及交通部*年7号令，省厅制定了公路建设市场准入规定、公路建设四项制度实施办法、公路建设监督管理办法等，各级地方交通部门结合本地实际，建立健全公路建设规章制度，进一步完善了公路建设的市场规则，为规范公路建设市场行为提供了制度保证。同时，不断加大执法监督力度，全面推行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，取得了良好效果。一是在重点工程项目中全部实行了项目法人负责制，各高速公路项目全部组建了精干、高效的建设公司。项目法人对工程质量、投资、进度等负总责，进一步增强了项目法人的责任心，彻底解决了建设、管理两张皮的问题。二是建立了“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”的招投标机制和复合标底评标办法，施工单项合同估算价在200万元以上的公路工程全部实行了公开招标。通过招标，不仅选出了优秀的队伍，为确保工质量打下了坚实的基础，而且节约了建设资金。三是公路工程建设全面实行了工程监理制度，按照“独立监理”的要求，不仅赋予监理人员质量否决权，而且赋予其计量支付权，实现了质量、投资、进度一体化监理；四是严格执行《合同法》，完善合同内容，全面实施合同管理，用合同保质量、保投资、保速度，用合同规范施工、监理行为，指导施工、监理工作，确保了质量、投资、速度三大目标的实现。省重点工程的施工合同全部经过了公证机关公证。

（四）加强整顿规范，市场秩序明显好转。

全省各级交通部门认真贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，把开展公路建设质量年活动与开展公路建设市场秩序整顿结合起来，严厉打击违规行为，查处质量问题，规范市场行为。一是在招投标过程中，省厅不参加标底编制，不参加评标委员会，标底修正及最优标用抽奖机当场抽取确定，从方法上保证了公平、公正、公开，有效地克服了政府既当运动员又当裁判员的弊端。二是严格市场准入，加强了公路施工企业的资信登记和年审工作，并建立了公路建设从业单位资信情况、建设项目管理和评标专家三个数据库，对施工企业资信实行了动态管理。三是严肃查处扰乱公路建设市场秩序的违纪行为和质量问题。对新原高速公路一期工程招标中行贿评标专家的企业三年内取消在晋投标资格。对造成曲辉线东乌岭至杨河桥二级公路质量问题的施工单位领导、总监、驻地监理分别进行了处理。四是建立健全了质量监督机构，除太原市外，全省各市（地）都建立了质量监督分站，配备了专职的监督人员，并且延伸到各县（区），初步形成了省、地、县三级质量监督机构。各级质量监督站按照分工权限，以工程质量为中心，强化质量监督检查，充分发挥了政府赋予的质量监督职能。

（五）依靠科技创新，施工水平明显提高。

各级交通部门和建设、施工、监理单位坚持“科学技术是第一生产力”的思想，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，结合工程实际，开展技术攻关，开发工程建设急需的关键技术，有效地解决了施工技术难题。桥头跳车、桥梁伸缩缝处理、水泥混凝土路面断板等八大质量通病在我省基本得到解决。

（六）主要质量通病基本消灭，工程质量明显提高。

通过三年的质量年活动，我省公路质量管理水平有了明显提高。全省重点公路工程建设项目基本消灭了主要质量通病，竣工项目均达到优良工程标准；干线公路新改建工程竣工项目均达到合格以上标准，特别是建成了一批在全国有影响的公路、桥梁和隧道。继太旧高速公路和武宿立交桥荣获鲁班奖之后，原太高速公路、太原南过境高速公路分别被交通部评为优良工程，并获“汾水杯”奖，南过境小店高架桥荣获“鲁班奖”。祁介、霍侯、韩府、大张线等改建工程及晋西北、离临柳石等扶贫公路的质量均达到了较好的水平。大运高速公路路基、桥涵工程经省重点办和省交通质监站联合检测，达到了优良工程标准，砼强度、路基压实度等主要指标的合格率始终保持了100%，优良品率达到85%以上。

同时，我们清醒地认识到，公路建设质量管理工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：公路建设市场准入把关不严，个别施工、监理企业存在着挂靠投标行为；个别项目的前期工作，特别是地质勘探工作深度不够，设计变更时有发生；工程质量发展不平衡，重点工程质量好于一般工程，省管工程好于地方工程；个别监理人员存在不负责任、弄虚作假行为，监理队伍素质还需提高；有的施工现场管理不严，存在偷工减料、粗制滥造现象。

各级交通部门特别是领导干部一定要高度重视这些问题，并认真加以解决。质量是工程建设的生命，是工程管理永恒的主题，我们必须把它作为一项长期而艰巨的任务，继续下大力气，认真抓紧抓好。

二、“十五”期间公路建设质量管理工作的主要任务

“十五”期间，中央继续实行积极的财政政策，加强基础设施建设，我省将按照“纵贯全省，通达四邻”的要求，加快以大运高速公路和国道主干线为重点的公路建设，五年内公路建设投资将达到400亿元。公路工程质量管理任重而道远。

“十五”期间，我省公路建设质量工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，按照全国交通质量工作会议和全省交通工作会议的总体部署，以大运高速公路建设为龙头，以全面提高工程质量为中心，进一步规范公路建设市场，提升质量理念，强化质量监管，实施科技兴交战略，转变工作作风，推进我省公路建设质量不断迈上新台阶。根据上述要求，今后一段时间，我们要重点做好以下几项工作：

（一）以“三个代表”重要思想为指导，创新质量观念，进一步增强抓好工程质量的责任感和使命感。

2002年是转变作风年、调查研究年。各级领导干部要按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持”、“八个反对”，以公路质量工作的实践为转变作风的主阵地，解放思想，实事求是，深入实际，调查研究，认真研究解决我省公路建设质量工作中的新情况、新问题，做工程质量的行家里手；要进一步改进领导作风和工作作风，清正廉洁，艰苦奋斗，坚决抵御公路建设中的不正之风，切实做到一身正气、一尘不染。要坚持以好的作风选人，选作风好的人，大胆选拔懂技术、善管理、重质量、勇于创新、业务过硬、政绩突出的优秀年轻干部，为交通事业的健康发展提供强有力的人才保障。总之，通过抓党风、促政风、带行风，使我省公路建设质量管理工作再创新局面，再上新水平。

同志们，公路建设质量事关国民经济发展的大局，事关交通系统的形象，事关人民群众的根本利益。我们一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，继续弘扬太旧精神和大运精神，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，扎扎实实抓好公路建设质量管理工作，为促进全省交通事业持续、快速、健康发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。