《党建设双向互动思考》

党建设双向互动思考

素有“楚天茶叶第一乡”的湖北**土家族自治县采花乡，坚持把“三个代表”重要思想贯彻到党的建设和农村工作的实践中去，积极探索农村基层党组织设置方式改革，努力做到经济发展与党的建设双向互动，提升基层党组织建设层次和茶叶产业化经营水平，共享发展成果，实现了真正意义上的“双赢”。**年10月，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志到该乡进行了调研。

采花乡具有悠久的产茶制茶历史，300多年前，英国商人就在此设立“宝顺合”茶庄，匾牌一直保存至今。采花茶叶的天然绿色品质，在全国茶叶市场上，成为一枝独秀，散发出长久不衰的魅力。

采花乡版图面积298.85平方公里，总人口2.93万人，其中农业人口2.79万人；全乡有17个村（居）委会；耕地面积4.01万亩，其中茶叶面积3万亩，占74.8%；共有农村党员853人，其中35岁以下108人，高中以上文化程度72人。

一、改进党的农村基层组织设置方式的现实依据

随着村组建制改革、农村税费改革和农业产业化经营等重大举措的强力推进，传统的农村基层党组织的设置方式、活动方式、工作方式以及入党积极分子和后备干部的培养方式遇到了前所未有的新挑战。

一是用工业化理念办农业的实践，需要改进党的农村基层组织设置方式。在构建“绿色**”、推进以“公司+基地+农户”为目标模式的农业产业化经营的实践过程中，企业、基地和农户之间因为出现信息不畅通、利益不均衡、协调不及时等问题，从而造成农业产业化经营链条经常脱节的现象。树立用工业化理念办农业的思路，有效地把党员和群众组织起来，提高农业产业化经营的组织化和集约化程度，是一个需要认真研究和解决的问题。改进党的农村基层党组织设置方式，扩大党的覆盖面，使党的农村基层组织的触角深入农业产业化经营的各个链条，使企业、基层党员干部和茶农形成一个有机联系的整体，切实提高农业产业化经营水平，便成为一种必然选择。

二是进一步增强农村基层党组织生机与活力，需要改进党的农村基层组织设置方式。伴随着村组建制改革和农村税费改革的强力推进，村级规模扩大、党员人数增加且居住分散，开展活动难；经济来源减少，村级运转困难，干部待遇不能保障，从而对党组织的活动产生了较大的影响。如果不及时解决这个问题，党员的先锋模范作用就得不到发挥，党的先进性就得不到充分体现，更有甚者，还将严重削弱党在农村的影响力。顺应时展要求，不断改进农村基层党组织的设置方式，使党员和入党积极分子的活动更加有效，更具针对性，更有生命力，真正凝聚农村党员的智慧和力量，带领群众发展农村经济，便成为内在要求。

三是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，需要改进党的农村基层组织设置方式。当前，在广大农村出现了许多新经济组织。这些新经济组织吸引了相当一部分党员特别是大批青年和农村能人向非农转移，从事第二、三产业。这些人年轻、有文化、有头脑且有一技之长。如果不把他们吸收到党内来或者是培养成干部，就很难保持和发展党的先进性，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础也就是一句空话。有鉴于此，积极探索改进党的农村基层组织的设置方式，在这部分人群中间成立党组织，加大对入党积极分子的培养力度，开展丰富多采的活动，便成为一种有效途径。

二、改进党的农村基层组织设置方式的基本做法

近几年来，采花乡以产业为基础，以行业为纽带，以地域为补充，构筑基层党建载体，积极探索党的农村基层组织设置方式创新，推进茶叶产业化经营，切实做到了组织关系明确，条块有机结合；农业产业支撑，行业共享成果；茶农链接企业，产销紧密藕合。

一是设置产业党总支。茶叶是采花乡的主导产业。茶叶生产企业、茶叶基地和茶农相互之间具有不可分割的依存关系。乡党委按照茶叶产业化经营发展需要创新农村基层党组织设置方式，在全乡设置了星岩坪、苦竹坪、前坪等3个茶叶产业党总支，隶属乡党委领导。茶叶产业党总支不是乡党委与原村党支部之间的中间层次，也不是简单的村党支部改为产业党总支，而是根据茶叶产业的流向形成的产业带设置的，不改变原行政村建制。茶叶产业党总支既有几个村联合设立，也有一个村单独设置。其组成人员从农村中的优秀党员中经“两推一选”产生。茶叶产业党总支的任务是制定并落实年度茶叶产业发展目标和长远茶叶产业发展规划，对党员和入党积极分子进行技术培训、做好党员的发展、教育和管理等工作；注重把主要精力用于发展茶叶产业经济，牵住茶农增收的“牛鼻子”，真正代表人民群众的根本利益。乡党委通过建立健全工作制度、目标责任制、“两推一选”制度和议事恳谈会制度等一系列制度，对茶叶产业党总支实施有效地领导和管理。同时，坚持一手抓党性教育，一手抓技术培训，制发了《关于进一步完善党员发展和后备干部培养工作的若干具体规定》等文件，进一步规范对入党积极分子和后备干部培养工作，把掌握一门农业实用技术或技能作为纳新的必备条件，提高农村党员的科技素质、致富本领和富裕水平，充分体现党员的先进性。**年，全乡发展的21名党员均掌握了一门实用农业技术。

一是要有利于发展社会主义市场经济。发展社会主义市场经济是改进农村基层组织设置方式的着力点。探索改进农村基层组织的运作方式，必须建立在迅速发展壮大的产业化经营的需要基础之上，必须充分体现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须进一步拓宽“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路。实践证明，采花乡改进基层组织设置方式的探索是成功的，符合社会主义市场经济发展的方向，应该在有条件的地方推广他们的经验。

二是要有利于党员的发展、教育和管理。党的先进性如何，在很大程度上决定党的执政基础是否牢固；而党的先进性是具体的、历史的。从这个意义上来说，改进基层组织设置方式的出发点和落脚点，应该坚持党的先进性，把经济收入作为衡量党员和入党积极分子先进性的核心标准之一，充分发挥党员的“双带”作用。采花乡的实践告诉我们，要适应新形势下党员发展、教育和管理的要求，必须紧密结合实际，不断改进党的农村基层组织的设置方式，且把技术培训作为重要内容，切实增强党员教育管理的针对性、有效性和增强活动方式的生命力。特别是由行业党支部发展党员，开展活动，方便灵活，更有利于发展党的先进性。

三是要有利于密切党同人民群众的联系。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，同时也是党联系群众的桥梁和纽带。是否维护好实现好发展好群众根本利益，是检验改进农村基层党组织设置方式成功与否的“试金石”。采花乡改进农村基层党组织设置方式的实践，为我们找到了基层党组织与人民群众密切联系的结合点，使基层党组织和党员与人民群众的联系更加紧密了；这种联系不是“作秀”，而是建立在相互之间包括对科技、信息和致富需要之上的，建立在一种实现“双赢”的基础之上的，是一种具有长久生命力的内在联系。