《在2023年全省交通运输工作会议上的讲话》

在2023年全省交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、全国全省“两会”和全国交通运输工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全系统广大干部职工团结拼搏，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设交通强省而努力奋斗。下面，我从三个方面谈一下工作。

一、2022年主要工作

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是xx交通极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的二十大为首要政治任务，统筹疫情防控和保通保畅、统筹发展和安全，抓住机遇、克难攻坚、拼搏实干，取得高质量发展新成效，多项工作进入“全国第一方阵”，8次在全国性会议作经验交流，20余次获部省领导批示肯定，以交通一域之光为全省大局添彩。

（一）突出交通建设，扩投资创下新高。交通投资刷新纪录。全年完成交通投资1441.5亿元、总量排名全国第8，同比增长39％、增速排名全国第4，为年度目标的144.1％，投资总额和投资增幅创历史新高，为全省稳投资、稳增长贡献了交通力量。争取国家车购税资金191亿元、省一般债43亿元，为历年最高。签约政策性开发性基金131.7亿元、占全省43.5％，到位127.3亿元、占全省45％，居全省前列。重大项目实施顺利。省“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务全面完成。高速公路京港澳耒宜扩容等3条210公里开工建设，平伍、伍益等5条248公里建成通车，总里程达到7330公里。干线公路完工802公里。农村公路提质改造6996公里、完成安防设施8032公里，分别为年度目标任务140％、134％。虞公港、沅水洪辰航道、湘江永衡三期开工建设，湘桂运河专题研究全面完成。筹资渠道创新拓宽。京港澳长株扩容、金醴扩容、郴桂、茶长、浏江5个高速公路项目吸引社会资本521亿元。湘江永衡一、二、三期和澧水石澧、沅水洪辰5个航道项目筹融资取得突破。质量安全总体受控。智能建造、标准化设计施工全面推行。重大项目质量、安全、进度、概算控制较好。靖黎、芷铜入选全国平安百年品质工程示范创建项目。

（二）突出运输服务，保畅通再立新功。重点运输保障有力。虎年春运、冬奥会、二十大等重点时段运输任务圆满完成，防汛、抗旱、抗疫、能源等重点物资运输优先保障。货运物流保障畅通。省工作机制建立健全，货车司机“即采即走即追”、运输企业“白名单”跨省互认等制度较好落实，

1.2万件物流保通、8700件重点企业物流保障事项第一时间解决，全省公路水路无阻断，服务区、收费站、客运站无擅自关停，有效保障供应链产业链稳定。运输服务成色更足。22个城乡客运一体化示范创建县顺利验收，7个城乡客货邮融合发展试点圆满完成。定制客运线路开通47条、车辆546台。长沙、株洲、湘潭、常德、永州5个绿色出行创建城市考核达标。娄底国家公交都市创建验收完成。城市公交平稳健康运行，专题调研报告省委、省政府主要领导批示，推动省政府出台促进城市公交高质量发展政策文件，7亿元新能源公交运营补助到位。高速公路服务区提质改造37对，充电车位建设完成1012个，“司机之家”建成投运10个，etc用户超过933万户。助企纾困共渡难关。协调解决运输企业物流贷款27.4亿元。制定实施帮扶政策5项。牵头帮扶郴州开展“万名干部联万企”行动，牵头对怀化、湘西开展“两个统筹”督导服务。新业态平台企业抽成“阳光行动”扎实推进。客货运输企稳回升。全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1％、0.3％，基本恢复到疫情前水平。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增长8.3％、49.4％，城陵矶港区集装箱吞吐量历史性突破100万标箱。

（三）突出行业改革，强治理续写新篇。重点改革扎实推进。综合执法体制机制建立运行，制式服装、标志配发、证件换发基本完成。“放管服”改革持续深化，19项权力事项下放到位，道路运输100个高频事项实现“一网通办”“跨省通办”，大件运输许可达到16.7万件，群众满意率99.9％，交通政务窗口获评省文明窗口。6个农村公路管养体制改革试点取得经验。交通战备改革顺利完成，荣获全省国防动员先进单位。42项重点工作完成流程构建。法治建设得到加强。党政主要负责人第一职责落实到位。行政处罚自由裁量基准和实施办法修订实施。183项执法突出问题整改完成。依法办理行政复议答复6件、行政应诉2件。合法性和公平竞争审查制度严格落实。执法资格管理进一步规范。安邵高速公路遗留问题基本解决，岳望、东常高速遗留问题加快化解。管养水平持续提升。2410公里国省道路面养护工程实施完成，5599处路域环境问题整治到位，6214处公路自然灾害承灾体普查采集评估完成，普通国省道优良路率达到93.3％，干线公路养护年度“国评”全国靠前，公路安全设施精细化提升和“双评双促”专项行动获部肯定。农村公路“路长制”全面推行。9个县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，工作经验被中办、国办推介。航道航标维护正常率99.8％，湘江航道战枯保畅受到好评。市场监管不断发力。交通物流领域涉企违规收费、工程招投标领域突出问题、拖欠农民工工资等专项整治收效明显。高速公路项目特许经营管理、工程造价管理办法制定实施，公路施工、设计等企业信用评价实施细则修订完善，公路养护从业单位资信管理系统上线运行，市场环境进一步优化。

（四）突出创新转型，促发展涵育新机。交通强国试点见效。4项试点任务基本完成，取得可复制、可推广经验。旅游公路设计指南制定实施，我厅在全省首届旅发大会作经验交流。湘赣边综合交通进一步完善，“一纵八横”高速路网加快形成，共建萍水－渌水航道、打通省际瓶颈路合作协议签订实施。城乡客运一体化覆盖面达到45％。“两客一危”车辆智能监管、科技治超形成xx试点典型案例。运输结构加快调整。交通基础设施与物流融合发展专题研究形成“1＋4”成果。多式联运加快发展，岳阳铁水集运煤炭码头一期工程建成投产，岳阳城陵矶港松阳湖等4条铁路专用线建成投运，国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策如期实施。长沙、衡阳、湘潭绿色货运配送试点取得成效。45家网络货运企业获得线上服务能力认定。全年公转水货运量达到348万吨。科技信息赋能应用。省级治超联网管理信息平台、综合执法信息系统、省交通运输综合智能监管中心建成投运。北斗系统在路网运行监测、安全应急搜救等领域深度应用。长沙国家级智能网联汽车测试区建设加速推进。平益高速、长寿和汨罗服务区、岳阳港和长沙港、长沙机场客运枢纽在智慧建造领域取得实质性进展。绿色低碳引领转型。全省绿色公交占比95.9％、全国领先。水运污染防治巩固提升，“一湖三水”规范提升类码头整治完成，中央环保督察反馈问题整改到位，3259艘船舶安装生活污水处理装置，船舶水污染物实现在线联合监管，改造完成船舶受电设施533艘，建设岸电设施45套，岳阳云溪lng加注站建成投运。

（五）突出安全生产，保平安见到新效。本质安全水平提升。排查国省道安防设施3.1万公里、事故多发点段安全设施4167处，改造独柱墩桥梁121座、危旧桥梁1171座，大型桥梁结构健康实现在线监测。专项整治深入开展。排查整治隐患1.1万余处。交通运输领域顽瘴痼疾整治、安全生产强化年、打非治违、百日攻坚等行动取得预期效果。内河船舶涉海运输、船舶碰撞桥梁隐患整治持续深化。铁路安全环境集中整治任务完成。道路客运、工程建设、水上客渡运等监管全面加强。扫黑除恶工作2次被省扫黑办专报推介。“一会三卡”制度覆盖推行。科技兴安树立品牌。“两客一危”车辆智能监管系统优化升级，31个县市区4634台农村客运车辆安装智能监管设备，联网联控考核稳居全国前列。公路治超不停车检测站点累计建成462个，普通公路和高速公路违法超限超载率稳控在1％、0.5％以内，科技兴安做法获国务院“两稳一保”督导组肯定。应急能力不断完备。省级公路水路搜救应急预案制订印发。公路长大隧道、水上溢油事故等应急演练和网络安全攻防演练扎实开展。应急物资设备调度、极端天气安全预警、值班值守和应急信息报送机制健全落实。娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建成运营。安全生产稳中向好。全年交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比下降14.4％、17.4％，省域内国家铁路路外伤亡事故、死亡人数同比下降26％、15％，未发生重特大安全事故，营造了平安稳定的交通运输环境，平安建设、安全生产获评省委、省政府先进单位。

（六）突出全面从严，尚清廉焕发新貌。政治建设从严对标。第一议题制度、第一责任较好落实。组织系列活动迎接党的二十大召开，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。积极配合省委巡视工作，96个巡视反馈问题整改基本到位。厅内设机构政治建设考察全面开展，省交通质安局、省运管局政治巡察全面完成。“淬党性铸忠诚，建设模范机关”取得成效。聚焦“五心”抓党建经验做法得到中组部推介。组织保障更加有力。厅机关党支部换届选举顺利完成。支部“五化”建设达标率100％。厅直机关党组织书记述职评议和基层党组织整建提质、党务工作有关问题清查整治专项行动收效较好。干部队伍结构进一步优化，年轻干部培养得到加强，选人用人满意度进入全省第一档。工青妇团组织作用有效发挥。政风行风持续向好。完成作风建设自查自纠，开展红包礼金专项整治，公务用餐纳入省“互联网＋监督”平台监管。抓落实风气更浓，厅获评省政府督查督办先进单位，经验在全国交通运输系统推介。“xx交通这十年”等主题宣传广受好评。获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体10个，货车司机龙兵荣获全国“最美职工”称号，厅机关、省公路事务中心成功创建省文明标兵单位，评选表彰五个行业“十佳”，交通形象地位大幅提升。清廉交通形成氛围。制定出台清廉机关建设方案，对梳理出的58项廉政风险点制定针对性措施。突出加强对“一把手”监督。强化审计监督，加强领导干部个人事项报告核查，深化干部兼职审批管理，组织处理干部9名。完成惠民惠农“一卡通”专项治理。驰而不息纠“四风”，点名道姓通报厅直系统4起违反中央八项规定精神典型问题。监督执纪“四种形态”深化运用，政治生态持续净化。

一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考核、信访维稳等工作协同发展，厅离退休党支部获评全省离退休干部示范党支部，建议提案办理蝉联先进单位，政务信息排名部省前列；交通职院国家“双高”取得新突破；交通医院迁建稳步推进。

一年来，邮政事业快速发展，邮政业务总量达到293.39亿元、同比增长10％，寄递业务量达到34.94亿件、同比增长11.3％。

同志们，新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年，也是交通运输事业极不寻常、极不平凡的10年。10年来，全省交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记考察xx重要讲话和对交通运输工作重要论述精神，认真落实省委、省政府和交通运输部决策部署，砥砺奋进、勇毅前行，取得了交通运输发展的重大成就。10年累计完成交通投资8090亿元，全省公路总里程达到24.2万公里，建成高速公路3373公里，规划建设的31个高速公路出省通道已打通27个，新改建干线公路13801公里、农村公路13.6万公里，新增1000吨级及以上航道509公里、泊位79个，100％的乡镇和具备条件的建制村通客车，率先实现“县县通高速、村村通客车、组组通硬化路”；政事政企分开、高速公路体制、承担行政职能事业单位、取消高速公路省界收费站、综合行政执法等重大改革顺利实施；公路治超、隐患清零、“两客”智能监管、铁路安全整治形成xx经验；党的建设全面加强，党风政风行风为之一新，行业形象地位显著提升。今天的xx交通，高速公路内联外畅、国省干线纵横三湘、农村公路进村入户、水运航道通江达海，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代交通格局日臻完善，区位优势更加凸显。

点点星火，汇聚成炬。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的团结奋斗。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志，尤其是三年来带领大家团结实干、勇开新局的赵平同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

二、奋力开创xx交通运输高质量发展新局面

党的二十大报告鲜明提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，习近平总书记深刻指出“交通成为中国现代化的开路先锋”，强调“加快建设交通强国”。2023年全国交通运输工作会议明确提出“在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在强国建设中率先建成交通强国”。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。我们要立足现代化新xx建设全局，牢牢把握开路先锋战略定位，对标交通强国战略安排、“三高四新”战略定位和使命任务，行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，推动交通运输高质量发展，构建现代化综合交通运输体系，奋力建设交通强省，为现代化新xx建设提供更有力的支撑和保障。

党的二十大、中央经济工作会议对当前形势作出重大论断。综合分析研判交通运输发展形势：一是宏观环境总体有利，变化因素相较增多。经济长期向好基本面不会变，经济运行回升态势明显，交通运输总需求依然很大；国省加大交通等基础设施建设力度没有变，对强化项目要素保障是重大利好。同时要看到，国际环境动荡对供应链产业链冲击较大，经济恢复基础还不牢靠，三重压力仍然较大，运输企业经营困难，用地用林用钱环评等要求趋严，紧约束条件下推进交通运输发展成为新常态。二是重大战略带来机遇，对标落实任务艰巨。随着扩内需、乡村振兴、区域协调发展等战略深入实施，各方面对交通率先发展、当好先行形成共识，特别是加快建设交通强国为交通运输发展带来历史性机遇。同时要看到，我省实施交通强国战略尚处于试点阶段，综合交通网络有待完善，公路主通道还需扩能，水运发展存在短板，交通设施衔接不够，运输服务供给与人民群众期待有差距，应急运输保障面临新挑战。三是交通物流融合发展，短板弱项亟待补齐。交通运输是现代物流的重要一环，中央和地方在货运物流保畅通、增动能、提效率、降成本、强安全等方面，相继出台配套政策，形成聚力推动之势。同时要看到，我省交通基础设施与物流融合发展刚刚破题，各种运输方式衔接不够顺畅，港航业没有形成品牌，多式联运发展有待加快，运输结构亟待优化，相关标准、制度、政策体系尚未完善，交通运输基础保障作用有待进一步发挥。四是转型升级攻坚提速，风险防化挑战不少。国省明确提出要加快交通运输绿色化低碳化发展，推行现代治理、守住不发生系统性风险底线，并在规划、政策、评价体系等方面做出具体安排，为交通绿色低碳发展、加快科技赋能、推进行业现代治理带来提升空间。同时要看到，我省交通传统要素驱动边际效益明显减弱，智能交通应用深度广度有待拓展，行业安全形势依然严峻，实现双碳目标任务艰巨，综合行政执法协作机制有待完善落地，行业新业态监管能力亟待提升，等等。

总体来看，我省交通运输业态已进入由“单一”向“综合”、由“有”向“优”、由“大”向“强”发展的新阶段，正处于完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们必须准确把握交通运输发展阶段变化，增强忧患意识，树立底线思维，抢抓发展机遇，精准识变、主动应变、创新求变，以全方位转型推动交通运输高质量发展。

（七）抓实事、惠民生。一是完成农村公路安防设施6000公里、危桥改造650座。二是实施普通国省道安防精细化提升1000公里、危旧桥梁改造200座。三是新建“司机之家”10个。四是推进适老化出行服务，完善巡游出租车电召和网约车“一键叫车”服务功能，打造敬老爱老公交线路，普及低地板公交车、公交站台适老化改造、地铁车站配备轮椅渡板。五是深化交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”，督促网约车、道路货运平台公司公开计价规则，合理设定抽成比例并向社会公布。六是拓展“跨省通办”服务功能，实现普货车辆网上年审全覆盖。七是创建定制客运服务品牌，打造市到县全覆盖定制客运网络，满足群众美好出行需要。八是创建农村客运预约响应服务品牌，满足偏远乡村和重点时段农村群众出行需要。九是打造“湘易办”交通运输旗舰店，实现14项高频政务服务事项、16项服务事项、72项“三化”政务服务事项在移动终端“无差别受理、同标准办理”，集成电子证照种类6项。

（八）抓党建、树新风。加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，巩固提升模范机关建设成果。落实厅党组与驻厅纪检监察组定期会商制度。加强对“一把手”的监督。抓好巡视整改“回头看”。实现厅直单位政治巡察全覆盖，完成厅内设机构正副职政治建设考察。认真落实领导干部个人重大事项报告规定。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，开展网络安全攻防演练。用好省文明标兵单位创建成果，培育践行社会主义核心价值观，弘扬“开路先锋”“铺路石”“航标灯”精神。构建立体化大宣传格局，讲好交通故事、传播交通正能量。夯实基层基础。推进支部“五化”提质升级。完成厅直单位党委换届。坚持以新时代好干部标准选人用人，树立重实干实绩的用人导向，加大干部调整交流力度，加强干部培养教育和管理监督。配齐行业党委班子，建立专责工作机构。推进货车司机、网约车司机等群体党建工作。做好乡村振兴联系点驻村帮扶。做好离退休老同志服务工作。支持工会群团组织更好发挥作用。支持交通职院建设国省“双高”。支持交通医院迁建新址。强化作风保障。扛牢抓实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省委实施意见精神，锲而不舍纠“四风”树新风。大兴调查研究之风，深入研究行业发展重大问题，形成一批高质量调研成果。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，用好内控督办平台，加强结果运用，形成大抓落实良好风气。发扬斗争精神。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步加强重点领域、重点环节、重点岗位、关键人员监督，尤其是招投标、转分包、招商引资、工程变更等建设领域。推进ppp项目清查整治。加强廉政风险排查，常态化开展廉政警示教育。综合运用巡视巡察、审计监督、举报投诉等发现线索，严格监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，着力建设清廉交通。

同志们，责重如山，行胜于言；为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设现代化新xx当好开路先锋