《加强党风廉政建设全力构建和谐公路》

加强党风廉政建设全力构建和谐公路

*年，市局党风廉政建设暨纪检监察工作会议今天如期召开了，这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，深入贯彻落实中纪委第七次全会和省、市纪委第二次全会以及全省交通系统廉政工作会议精神，总结*年我局党风廉政建设和反腐败工作，研究部署*年的工作任务，市局党委对这次会议非常重视，王庆祝局长将作重要讲话，我们要认真学习，全面贯彻落实好此次会议的精神。

一、*年党风廉政建设和反腐败主要工作回顾

（一）加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实

*年，我局党风廉政建设和纪检监察工作，在局党委和上级纪委的正确领导下，在基层党组织和各部门积极协助配合下，紧紧围绕我局各项工作目标任务，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，进一步加大了反腐倡廉的力度，制定和建立了一整套符合公路部门的惩治和预防腐败工作体系的实施方案，从源头上抓管理，从制度上抓预防，整体推进了全局的党风廉政建设工作，使我局党风廉政建设和反腐败工作取得了比较明显成效，被市纪委、市监察局和省交通厅评为先进单位，为我局公路事业的改革、发展、稳定提供了坚强的政治保证。

（二）学习党章、树立社会主义荣辱观教育

大力开展了“学党章，知荣辱、守纪律、保清廉”主题教育活动，采取上廉政党课，组织知识测试，举办专题学习班，开展理论研讨会等多种形式进行，进一步增强了教育效果。全局有20多名党政一把手讲廉政党课80余堂，听课人数达2千余人次。“七、一”期间组织了机关和市局直属单位的100名党员开展了一次学习党章知识考试；全局开展学习党章，树立社会主义荣辱观教育，出学习专栏30余期，写专题报道文章50余篇，上市级以上的有10余篇，较好地宣传报道了我局学习党章，树立社会主义荣辱观教育的氛围；5月底召开了一次纪检员、廉政监督员学习党章，树立社会主义荣辱观教育专题理论研讨会，全局的纪检员、廉政监督员撰写的22篇调研文章在会上进行了交流，其中有6篇论文获优秀奖，并将获奖文章分别推荐到市纪委和省纪委参与评选，推荐的文章中有奉新分局龚付生、甘小琴撰写的《廉政文化建设之浅见》一文在全国公路职工思想政治工作研究会十七届年会上评为三等奖；按照上级纪委的工作安排，6月份组织了一批纪检监察干部到北京、杭州中纪委培训中心，接受高层次的培训学习。通过培训学习，提高了纪检监察干部的整体素质。

去年，我们还在全局纪检监察干部中开展了以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，在活动中做到了有组织机构，有工作计划，有活动安排，重点以开展实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织纪检监察干部开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真学习贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育活动，并结合本单位的实际，具体抓了六项教育活动，强化五种监督，即六项教育是：理想信念教育；党风党纪教育；反腐倡廉教育；警示教育；防范意识教育；党性教育。

（三）强化监督，规范招投标程序

各单位根据局惩治和预防腐败体系实施方案的要求，结合自身多年的工作实际，着手完善了一系列的约束监督制度，对公路部门十六个关键环节都制定了具体的约束制度和规范，严格按程序办事。对相关部门的工作关键环节进行了程序化的管理，进一步完善了监督机构，充分发挥党内监督、民主监督、舆论监督作用，形成了监督的合力。让党内外群众敢于监督、善于监督，造成了一种人人以接受监督为荣的意识，从而减少了犯罪的几率。强化五种监督是：严肃党的纪律，强化党内监督；完善局务政务公开制度，强化民主监督；加强路政和治超收费站的管理，强化执法监督；完善工程管理，强化质量监督；健全财务制度，强化资金使用的监督，为此，确保了公路工程建设和各项任务的完成。

在严格工程建设招投标程序上，实行“阳光操作”选择施工队伍。局纪委严格按局惩防体系实施方案的要求，首先是按照《招投标法》，严格把住施工队伍的选择关。去年对审批立项的工程建设项目，如市政府指定我局施工的重点工程，明月山古庙至唐家山旅游公路工程，宜春至温汤的沙温公路和市开发区内的公路等26个项目都实行了劳务、材料招投标，进行了全过程的监督。特别是去年采购的50辆养护车全部通过网上向全国公开招标，在招标资格审查前我们将报名单位的名单报到市检察院预防处，请他们在全国检察专网进行核查这些报名单位是否有行贿行为，否则将取消招标资格，通过严格的审核和规范的招标程序，采购了质量好、价格低、配置高的东风产的双排座翻斗车，仅此一项就节约资金20余万元。在招标的过程中我们严格把住程序关，邀请了市纪委执法室、市检察院预防处的领导进行现场监督指导，使整个招标工作顺利进行。其次是我局各单位面上工程请劳务工也按局惩防方案进行了邀标，按照邀请招标的程序进行公开选择劳务工，这样不仅节约了工程经费，而且避免了以往劳工队伍不用招标与工程管理人员拉“老关系”的现象。据不完全统计，通过了招投标选择队伍和物资设备采购的，比以前不招标的经费要节约3%左右，群众信访举报率下降了25%，确保了我局各项工作的稳定。其三是严格把住合同管理关，在选定施工队伍后，严格按照合同管理条规，在签订施工合同的同时，必须签订廉政合同和安全合同，实行三项合同管理制，每个合同都有互相监督制约的作用，起到同等的法律效力。通过合同管理可以控制工程分包、转包、工程计量支付、工程的变更等不规范行为。我局招投标工作到目前为止没有发现有举报投诉的人和事。

（四）预防为主，抓好领导干部廉洁自律

为认真贯彻“预防为主、前移关口”的方针。做到以教育、保护、挽救我们的干部为目的。从近几年交通行业在廉政建设方面频繁出问题的教训，被群众视为工程建设是职务犯罪的“高发区”。我们针对公路部门存在的问题，对少数党员干部在政治纪律、工作职责、生活作风、道德品质、勤政、廉政等方面有群众反映的班子和个人进行了诫勉谈话5次，其中对基层班子集体诫勉谈话2次，做到早打招呼、早拉袖子，让其及早改正错误，教育他们正确认识管理与廉洁自律的重要性。通过谈话，提高了认识，使其改变工作作风和工作方法。同时以抓好警示教育，加强局务、政务公开工作的监督检查为切入点，结合近两年来被查处发生在我省交通系统的违法违纪案例，组织党员干部观看《廉政警示录》，到市纪委租借廉政电教片，在局党委中心学习组和机关党员学习时进行观看。据不完全统计，全局组织党员干部观看廉政警示电教片20余次，参加人数达600余人次，通过警示教育时刻警醒自己，做到廉洁自律，警钟长鸣。市局纪委在局务公开、政务公开工作中积极发挥协调作用，通过局务公开栏、网络公开等形式对领导班子成员的廉洁自律，采取民主评议领导班子和领导干部，会同人事部门对各单位的领导班子和个人进行绩效考核，在考核的同时，对局务公开工作情况进行督促检查，从而促进公开工作的进一步落实，提高了各单位办事公开的透明度，减少了职工的猜疑和干群矛盾，增强了干群的凝聚力，有效地调动了各方面的积极性。

在抓预防方面严格执行“四大纪律八项要求”，加强了对党员干部特别是领导干部的作风监督检查，进一步规范了领导干部廉洁自律自查自纠季报制。去年，我局根据中纪委六次全会的精神，对领导干部廉洁从政的五个不准内容进行了细化，结合公路部门容易发生的问题，以表格的方式制成10项内容，要求我局副科级以上领导干部对照表格的内容进行自查自纠，写好廉政小结，做到一季一报，由本人亲自如实填写，再由单位主要领导签意见后上报到局纪委。这样做的目的是时刻警示我们的领导干部严格遵守廉洁自律的各项规定，起到警钟长鸣的作用，可从源头上遏制腐败的发生。

全局认真开展了“和谐环境诚信年”活动，成立了活动领导小组，制订了活动实施方案，并结合保持共产党员先进性教育和政风行风评议的成效以及市“双优”办的要求，针对各部门工作岗位的特点，制订了“十项行为规范，五项效能”活动实施方案，从而规范了行政执法行为，提高了服务质量和办事效益。

（五）注重实效开展反商业贿赂活动

我局纪检监察工作始终要坚持在“党委的统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制和工作机制，坚持两手抓两手都要硬，进一步加强反腐倡廉工作的领导。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持不懈地抓好纪检监察工作，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。我们的纪检监察干部要严格按照胡锦涛总书记的要求，要在作风建设上当表率，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，谨慎交友圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈，努力造就一支适应新形势任务需要，让党放心、群众满意、敢于打硬仗，能打胜仗的纪检监察干部队伍。为此，今年纪检监察工作要着重抓好以下几项工作：

第一，要突出抓好党员领导干部教育、监督和廉洁自律。坚持每月一次廉政党课制度。定期组织党员领导干部观看警示教育片，召开一次警示教育会、举办一期加强领导干部作风建设，学习党章树立社会主义荣辱观教育学习班。第二，要协助党委、支部落实好党风廉政建设责任，抓好本单位本部门的反腐倡廉工作，要依据党风廉政建设责任制，有效组织协调各方面力量，形成整体合力，推动反腐倡廉工作纵深发展，为我局的各项目标任务的完成提供坚强的政治保证。第三，要加大党风廉政建设的宣传报道力度，通过报刊媒体向社会真实反映我局贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。要求每个单位每月有1篇以上的宣传报道文章到市局纪委，全年不少于4篇纪检监察方面的文章在市级以上报刊上发表，在10月份以前每个单位不得少于2篇反腐倡廉方面的调研文章上交市局纪委。第四、要进一步抓好查办案件力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败份子，认真对待群众来信、来访、来电，做到件件有记录，事事有着落，有结果，当年接访率要达到100%，结案率达到90%以上。第五，要认真开展专项清理工作，认真组织开展对不正当交易行为自查自纠工作的检查评估，切实解决领导干部“六不准”。深入开展治理商业贿赂工作。监督领导干部廉洁自律自查自纠季报的落实。完成上级纪委交办的其他工作任务。第六，要加强自身素质建设。注重加强理论学习，坚持理论联系实际，学以致用。要把加强学习与加强思想改造结合起来，通过学习提高思想境界，加强道德修养，坚定信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，积极探索新形势下纪检监察工作的方式和方法。要用发展的眼光，从促进公路改革发展的大局，正确处理改革发展和市场经济条件下严肃党纪、政纪的关系问题。要深入基层，了解实情，开展调查研究，积极探索新的工作方式和方法。

同志们，让我们在上级纪委和市局党委的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面履行党章赋予的职责和任务，以科学的发展观，构建社会主义和谐社会，以高度的政治责任感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，与时俱进，乘势而上，不断开创宜春公路特色的反腐倡廉工作新局面。