《养老院建设总体规划[范文模版]》

养老院建设总体规划[范文模版]

铭斯德老年养生护理中心项目规划方案

总

论

在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。

到2011年底，中国65岁以上老人所占比例已经达到9.1%，超过世界平均水平。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动老龄人群的服务需求增长。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。

第一章、项目背景及必要性

一、项目背景

1、我国已进入老年化社会阶段

按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口12.5%以上，到二00五年将达到31%，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.69亿，占我国总人口的12.5%，

而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口的20%；到2050年，老年人将占全国总人口的31%，届时每3人中就有一个老年人口。

2、我国养老的传统观念发生根本转变

随着社会养老压力的逐渐增大，我国家庭养老的传统观念也不断受到冲击。国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，空巢家庭逐渐增多。据有关数据显示，中国各省、直辖市的空巢家庭已达25%以上，部分省市甚至达到36%；民政部部长、全国老龄委副主任李立国曾指出，城乡老人家庭中，部分地区空巢家庭的比例甚至达到50%至70%。

2空巢家庭的增加对传统的家庭养老产生了强烈的冲击，经济上，部分老年人经济贫困；生活上，老年人身体不便，发病往往又具有突然性，空巢老人面临家中无人，抢救不及时等情况；精神上，空巢老人无法享受过去的天伦之乐，加之文化程度普遍较低，缺乏兴趣爱好，离开子女后很容易产生孤寂之感，部分很少与人交流的老人甚至会产生悲观情绪，出现抑郁症状甚至厌世心理。这种种情况，促使我国传统的养老观念和居住观念发生了根本改变。

3、老龄产业快速发展

作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类。特别是按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国尚紧缺650万个床位。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。

二、项目建设的必要性

1、驻马店市社会养老压力不断增大

驻马店市位于河南省中南部，面积13519平方公里，下辖9县1区。据第六次全国人口普查结果显示，全市常住人口近800万人，其中年龄65岁及以上老年人口约70万人，占全市人口总比9.45%。

3驻马店市作为劳务输出大市，大部分年轻人外出打工，家中往往是老人和孩子留守，空巢家庭比例一直居高不下，部分县区农村甚至达到50%以上。这些情况使得驻马店市社会养老压力一直居高不下，且随着时间的推移也在不断增大。

2、设施完善、生活水平好的高端养老院需求不断增强随着年轻人外出打工，不断提升了家庭收入水平，同时，空巢家庭引发的其他各类社会问题也逐渐受到大家的重视，越来越多的家庭愿意花钱，也有一定的经济能力将老人送到养老院。而越来越多的老年人也愿意加入到养老院，避免独自在家的孤寂之苦，与更多的老年人一起相伴为乐，安享晚年。

但是，目前驻马店市的养老院机构还不足以满足日益增强的社会养老需求。部分养老院设施简陋，机构简单，也无法满足许多家庭对老年人生活水平的要求，因此，设施完善、生活水平较好的高端养老院需求也在日益增强。

3、有效应对人口老龄化，构建驻马店和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。驻马店市委市政府也提出建设“和谐社会”的要求。老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

建设社会完善、生活水平较高的高端养老院，可以有效满足老年人不断增长的物质和文化需求，解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使其子女可以全身心地投入到工作当中；

4为老年人提供健康锻炼和养生保健服务，也有利于老年人生活质量的提高，减轻家庭和政府的养老压力，实现驻马店市老龄事业与经济社会的协调发展，促进社会和谐与稳定；

4、缓解驻马店市就业压力

根据相关研究，养老院的服务人员和老人的比例至少应达到1比10。而对于这些服务人员，一般都需要有社会福利单位工作经验，乐于奉献自己，对于他们的品质和素质要求一般都比较高。

铭斯德老年养生护理中心的所有工作人员都要进行为期一个月的培训和老龄社会研究，接受心理学、护理、职业道德、医学、营养学等专业知识的培训，并将100%持证上岗。同时铭斯德老年养生护理中心还会根据实际情况强他们的业务培训，经常开展丰富多彩的活动，以增强他们的荣誉感，使命感。

根据业务发展需要，铭斯德老年养生护理中心将在当地招聘以下服务人员：护理员、餐饮、保洁、保安、司机人员。铭斯德老年养生护理中心将致力于资源就地转化、劳动力就地消化，大量吸收有志于在家乡、在驻马店市发展的当地居民，对当地也是一大贡献。

三、项目提出的政策依据

1、《关于加快实现社会福利化意见的通知》

国务院办公厅在转发的民政部等部门《关于加快实现社会富丽华意见的通知》中指出，我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长，

5同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发展，已经引起党和政府及全社会的广泛关注。为此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。同时，推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济增长，增加就业，也有积极的现实意义。

通知还指出。各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利事业的投入，重点用在一些基础性、示范性社会福利机构的建设上，同时采取民办公助的办法，将一部分资金用于鼓励、支持和资助各种社会力量兴办社会福利机构；采取优惠政策，鼓励集体、村（居）民自治组织、社会团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社会福利事业。

2、《关于加快发展养老服务业意见的通知》

在国务院办公厅转发全国老龄委和发改委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》中指出，认真解决老年人生活中的实际问题，有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体与其他群体和谐相处，这是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。同时，加快发展养老服务业，有利于促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地区、各部门要充分认识

6发展养老服务业的重要意义，采取有效措施，推动养老服务业加快发展。

通知还指出，发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。

3、《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》

2011年11月2日，河南省人民政府印发豫政【2011】

80号文件《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》，该《意见》明确指出，各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，维护社会养老服务的公益性。要发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会力量参与养

7老服务，逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。支持社会办养老服务机构开展老年医疗卫生和老年病护理服务。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式参与养老服务业。依据社会资本兴办养老服务机构的建设规模（含改扩建）、投资总额、土地租期等指标，由所在地政府给予一定的建设补贴。在运营期间，按照床位数、收养人数及服务对象的类别、入住率、管理服务水平、社会效益等指标，由养老服务机构所在地政府给予一定的运营补贴。具体补贴标准及操作细则由各地根据实际情况确定，所需经费列入各级财政预算。

第二章、养老机构现状分析

一、养老机构市场现状

1、国外养老市场现状

目前发达国家的养老社区发展已趋于成熟，相关配套设施健全。西方国家的养老住宅发展经历了三个阶段。第一阶段为传统养老院形势，即主要运营主体为政府，保障水平较低。第二阶段为老年公寓形势，运营主体为政府和开发商联合发展模式，政府给予一定的支持。第三阶段也就是目前发展十分完善的老年社区化模式，主要以开发商为运营主体，充分体现其人性化设计理念和区别对待的关怀模式。

2、国内养老市场现状

（1）目前我国社会保障体系不完善，无足够资金发展老龄事业，老年住宅未形成产业化、社会化、规范化。无针对老年人生活习惯、消费习惯、心理特点等方面的研究，服务人员素质不高、社区管理、配套设施亟待完善。各类养老机构仅为中高经济实力的老年客户提供个性化居住条件和人性化服务。目前仅部分别发达城市和个别开发商开发了老年住宅。我国在这一块的发展还是相对滞后的，落后于西方发达国家。

（2）传统养老方式正受到严峻的挑战，越来越多的儿女为了前途而奔赴四方；终身伴随父母，已越来越难做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤独，需要陪伴照料的渴望就愈加强烈。让老人生活于集护理、康复和娱乐为一体多功能现代化养老机构，是一条两全

9齐美出路，养老方式向社会化的方式演变以成为发展的必然趋势，这就为养老机构的发展提供了较大空间。养老事业可以说是一项朝阳产业，未来养老机构的发展必然会推动我国养老体系的完善，缩小与发达国家之间的差距，带动相关产业的发展，为房地产开发商提供更为广阔的发展空间。发展养老机构也无疑是一件利在千秋的好事。

二、养老机构性质与模式

目前国内养老机构按建设经营者可以划分为三种模式：

1、政府收益型。主要由政府相关部门联合开发和经营，以出租的形式收取一定的费用。

2、政府福利性。主要由政府组织开发和经营管理的社会福利老年机构，即传统的养老院和福利院。

3、私人经营的小规模养老机构。这些养老机构主要是对一些旅馆或其他楼层进行简单改造而成，缺乏足够的配套设施；它主要面对一些无工作单位或家境较差的老人，收费较低，条件一般。

4、开发商投资的大规模养老机构：由企业投资开发建设及运营的初级大型老年综合社区，拥有基本的老年社区配套设施，产业化程

10度高，有较好的规划设计，服务优质，收费较高。

三、养老机构的入住和护理方式

1、一般入住方式：

2、一般护理方式：

目前我国市场各类养老机构的护理方式，根据老人是否能够生活自理的情况，一般分为以下几个等级：

1）、三级护理。定时送开水、送饭、食物加热；定期洗晒和整理床上用品；每天打扫房间、卫生间、阳台等处的卫生。许多私人经营的小规模养老机构，一般都是三级护理方式。

112）、二级护理。在三级护理的基础上，提供洗晒收叠内外衣服及鞋袜，帮助购买各类物品，洗碗筷，提醒老人按时吃药，提供简单的保健服务。

3）、特一级护理。主要面向年龄较大、行动不便等生活半自理的老人。在二级的基础上，提供洗头洗脸、洗手洗脚、剪指甲、按医嘱发放药品并喂服，提供简单的基础医疗护理。

4）、特二级护理。主要面向生活完全无法自理的老人。在特一级护理的基础上，提供24小时服务；喂饭喂药；帮助清理床上卫生，及时清洗床上用品和尿布，定时协助老人翻身，提供在较好的医疗护理，但不包括重症护理及其他较为严重的医疗看护。

四、养老机构的休闲设施及娱乐活动

许多养老机构一般都提供棋牌室等简单的休闲设施，但较为规范完善的大型养老机构往往还提供诸如阅览室、各类球场及其他休闲设施和场所。

服务较好的大型养老机构还会组织更多的丰丰富的娱乐活动。比如为老人做寿、组织老人家庭联谊活动、养生讲座、各类文体比赛、各类活动社团，外出旅游等等。

第三章、项目规划方案

一、项目概况

1、项目名称：铭斯德老年养生护理中心

2、建设单位：铭斯德商贸有限公司

3、建设地点：驻马店市关王庙工业聚集区创业大道

4、建设年限：2015—2016年

5、建设规模及内容。铭斯德老年养生护理中心占地100亩，是一所集老年休闲、养生保健、康复预防为一体的多功能、社会化、开放式的综合性民营福利项目。建设内容主要包括老年公寓（一期项目设计床位1000余张）、休闲娱乐中心、康复中心、洗浴保健中心、洗衣房、锅炉房、门诊部、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。

二、规划目标

在了解和考察国内外优质养老机构的基础上，结合我国及区域传统文化、家庭观念、人文风俗，依据驻马店市具体的养老事业发展状况，以安享舒适惬意的老年生活为宗旨，将铭斯德老年养生护理中心规划建设成为设施齐全、环境宜人、服务热情的舒适养生型大型综合养老机构。

三、规划策略

1、整体构思的策略

根据未来用地拓展方向和养老院的特性要求，整合各项功能，精

13心组织用地布局，合理安排开发时序，创建舒适温馨的生活环境。

2、适度超前的策略

按照养老机构的发展趋势，对道路和硬件设施配置有一定的超前性，同时配合院区内门诊、养生保健、休闲娱乐、文体活动等设施的提升，使铭斯德老年养生护理中心的建设具有较高的现代化水平。

3、环境景观策略

注重建设和维护良好的自然环境，坚持环境优先，精心组织人工景观，加强绿化建设，营造优雅的宜居环境，让老人充分享受阳光，接触自然，形成良好的自然生态环境，切实保障老人生活环境的舒适和养生。

4、设计完善的策略

铭斯德老年养生护理中心应配有完善的医疗护理、养生保健、休闲娱乐、文体活动等配套设施和场所。规划设计要充分考虑老年人的生理特点和精神需求，方便老人出行和运动，保证充足的日照入室，配备紧急呼叫对讲系统、安防系统、网络系统和消防系统，切实保障老人的安全，实现老人无障碍居住，满足老年人的特殊情况和需求。

四、项目定位

1、市场品牌定位

驻马店市属于三四线城市，生活水平与发达城市相比，还存在较多不足。因此，如果直接从高端做起，将会存在较大的市场风险，如市场消化过程缓慢，资金回笼时间较长等问题。本着从市场实际情况

14出发的原则，经过客观分析和综合考虑，铭斯德老年养生护理中心将从中端市场做起，兼顾高端。在运营前期，以市场宣传和中端服务为主。当铭斯德老年养生护理中心的品牌知名度得到提升，并具有一定影响力和美誉度之后，再转型为专业的高端的养老机构，着力开发高端养老市场，努力建设成为养老行业的第一品牌

2、消费群体定位

论

驻马店铭斯德老年养生护理中心是一所集老年休闲、养生保健、康复预防为一体的多功能、社会化、开放式的综合性民营福利项目。在充分了解和分析养老行业现状的基础上，结合我国及区域传统文化、家庭观念、人文风俗，依据驻马店市具体的养老事业发展状况，以安享舒适惬意的老年生活为宗旨，规划建设一座现代化的设施齐全、环境宜人、服务热情的舒适养生型大型综合养老机构。驻马店铭斯德老年养生护理中心建设项目符合我们养老行业的发展趋势，适应当今社会养老市场需求，与党中央倡导的和谐社会建设相一致，有利于缓解当地就业压力，缓解家庭养老压力，社会效益经济效益显著，有着广阔的发展前景，综合评价可行。

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