《水务局海塘管理制度（市）》

水务局海塘管理制度（市）

第一条（目的和依据）

为了加强海塘管理，保障防汛安全，根据《**市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《**市滩涂管理条例》，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内海塘的建设、岁修和养护以及相关的管理活动。

前款所称海塘，是指长江口、东海和杭州湾沿岸以及岛屿四周修筑的堤防（含堤防构筑物，下同）及其护滩、保岸、促淤工程。

有随塘河的堤防保护范围为堤身、堤外坡脚外侧20米滩地和堤内坡脚至随塘河边缘的护堤地；无随塘河的堤防保护范围为堤身、堤外坡脚外侧20米滩地和堤内坡脚外侧20米护堤地；护滩、保岸、促淤工程的范围按照批准的设计文件确定。

前款所称堤防保护范围和护滩、保岸、促淤工程范围，以下统称海塘范围。

第三条（管理部门）

**市水利局（以下简称市水利局）是本市海塘的行政主管部门；区（县）水利局负责本行政区域内海塘的管理。

第四条（管理原则）

海塘的建设、岁修和养护实行统一管理与分级负责相结合的原则。

第五条（海塘规划）

海塘建设规划由市水利局会同有关部门组织编制，经市规划行政管理部门综合平衡后纳入本市城市总体规划，报市人民政府批准后实施。

第六条（建设、岁修和养护计划）

按照建设、岁修和养护责任，海塘分为公用岸段海塘和专用岸段海塘。

公用岸段海塘建设的年度计划，由市水利局组织编制；公用岸段海塘岁修和养护的年度计划，由区（县）水利局组织编制，报市水利局备案。

专用岸段海塘建设、岁修和养护的年度计划，由专用单位组织编制，报区（县）水利局备案。

第七条（建设、岁修和养护责任）

公用岸段海塘的建设，由市水利局组织实施，市政府另有规定的除外。公用岸段海塘的岁修和养护，由区（县）水利局组织实施。

专用岸段海塘的建设、岁修和养护，由专用单位承担。

建设海塘，应当通过招标投标等公开竞争的方式，由具有相应资质的施工单位承担。

区（县）水利局负责检查、督促本行政区域内专用岸段海塘的建设、岁修和养护责任的落实，并进行业务指导。

第八条（经费列支）

海塘建设、岁修和养护以及管理经费，按照下列规定列支：

（一）公用岸段海塘的建设经费，在市堤防维护费和市财政年度预算中列支，市政府另有规定的除外；

（二）公用岸段海塘的岁修和养护经费，在区（县）使用的堤防维护费和区（县）财政年度预算中列支；

（三）专用岸段海塘的建设、岁修和养护经费，由专用单位在返还的堤防维护费和企业税前收益中列支。

按照国家和本市规定标准核定的区（县）公用岸段海塘的管理人员经费，在区（县）财政年度预算中列支。

第九条（技术标准和技术规范）

本市海塘建设、岁修和养护，应当按照规定的技术标准和技术规范实施。

海塘建设技术标准、岁修和养护技术规范，由市水利局根据国家有关规定制订。

第十条（公用岸段海塘的使用）

需要使用公用岸段海塘的，使用单位应当向所在地的区（县）水利局提出申请，经区（县）水利局审核同意，报市水利局批准后方可使用。

使用单位应当对使用岸段海塘的绿化、防浪作物以及堤顶道路等水工程设施予以补偿。

自申请被批准之日起，公用岸段海塘转变为专用岸段海塘，由使用单位承担所使用岸段海塘的建设、岁修和养护责任。

第十一条（新建大堤的管理）

单位或者个人在海塘范围外围滩造地新建的大堤，需要纳入本市海塘统一管理的，应当符合下列条件：

（一）符合规定的防汛安全标准；

（二）经受连续三年以上防汛安全考验。

符合前款规定条件的新建大堤，由建设单位持有关文件和资料向所在地的区（县）水利局提出申请，经审核同意并经市水利局和市防汛指挥部验收批准后，纳入本市海塘统一管理。

新建大堤纳入海塘统一管理后，建设单位应当将海塘设计和施工的有关技术资料送交所在地的区（县）水利局备案。

第十二条（原海塘的保留和废除）

新建大堤纳入海塘统一管理后，市水利局应当根据新建大堤和原海塘的防御要求，结合所在地的防汛情况，会同市防汛指挥部对原海塘的保留或者废除作出确认。

对确认保留的海塘，按照本办法统一管理；对确认废除的海塘，按照国有土地的有关规定进行管理。

第十三条（土地确权）

公用岸段海塘范围内的土地使用权确权手续，按照国家和本市的有关规定，由所在地的区（县）水利局向土地管理部门办理。

第十四条（禁止行为）

在海塘范围内，禁止下列行为：

（一）爆破、打井、挖石、打桩、取土或者挖筑养殖塘；

（二）打靶；

（三）倾倒废液、废渣或者其他废弃物，但规划留作统一垃圾堆场的除外；

（四）损毁或者偷盗海塘测量标志、里程桩、界牌；

（五）削坡，挖低堤顶；

（六）毁损防浪作物；

（七）其他危害海塘安全的行为。

第十五条（限制行为）

在海塘范围内从事下列行为，应当经区（县）水利局审核同意：

市水利局可以对本办法的具体应用问题进行解释。

第二十七条（施行日期）

本办法自*1*年2月1日起施行。19**年*月*日**市人民委员会批准的《**市海塘江堤养护管理暂行办法》同时废止。