《环境监测存在的问题及其重要性分析》

环境监测存在的问题及其重要性分析

摘要：环境问题是当今国际社会的普遍问题，环境污染的污染这一问题在我国尤为突出，因此环境监测工作人员任务非常艰巨。本文作者对我国环境监测存在的问题进行了分析，并针对出现的问题提出了自己的一些建议，供大家参考。关键词：环境监测存在问题建议前言

环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境问题呈现出与众不同的原因。环境监测是以环境为对象，运用物理的、化学的和生物的技术手段，对其中的污染物及其有关的组成部分进行定性、定量和系统的综合分析，以探索研究环境质量的变化规律。环境监测在对污染物监测的同时，已扩展延伸为对生物、生态变化的大环境监测。由于环境监测是环境保护的基础性工作，具有涉及面广、专业性哟和耗资大等特点，环境保护法规定，国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，加强对环境监测的管理。随着各项环境保护法的实施，我国环境监测工作得到了逐步的开展和加强。

一、当前环境污染的特点1.1环境污染涉及面广，影响深远

首先，由于环境污染的污染源来自生产生活的各个方面、各个领

域。诸多的污染源产生的污染物质种类繁多，性质各异，并且这些污染物常常是经过转化、代谢，富集等各种反应后，才导致污染损害。其次，与般民事违法行为所造成损害不同，污染环境行为造成他人损害的过程非常复杂。比如，1956年日本发生的“水俣病”，是因当地的一家氮肥厂将含汞的废水排入河中，使汞富集于鱼体之内，当地居民吃了这种鱼而致病。应该说在这个系列环节中，单一的某个环节并不会致”水俣病”，但经过这一完整的过程，最后导致了“水俣病”这一损害后果。

1.2环境污染损害具有持续性

环境中化学污染物相对浓度一般都很低，大多数在百万分之几，少数在十亿分之几，有的甚至在万亿分之几的水平。因为浓度低，短时间内看不出危害，可是，长年累月，“积少成多”，有的是终身受害，可酿成严重后果。生活环境中的污染因子浓度通常比生产环境中浓度低的多，但由于人群长期生活在这种环境下，因此作用面广，机体内累积剂量大，累积损伤大，表现为低剂量、长时间的慢性中毒。

1.3污染物的种类繁多，作用机制复杂

环境污染通常是多因子联合作用，健康效应表现综合性环境中有害因子有很多种类，它们可能同时进入人体，多种污染物同时存在，各种污染物各有不同的毒害作用，产生相互作用，这些因子的联合作用将使人体产生的效应更加复杂。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用;有的是特异性作用，有的是非特异性作用;而且污染物与污染物之间可以起协同叠加作用。

1.4环境污染损害具潜伏性

环境损害一般具有很长的潜伏期，这是因为环境本身具有消化人类废弃物的机制，但环境的这种自净能力是有限的，如果某种污染物的排放超过环境的自净能力，环境所不能消化掉的那部分污染物就会慢慢地蓄积起来，最终导致损害的发生。

二、环境监测的任务

环境监测的主要任务是对环境样品中的污染物的组成进行鉴定和测试，并研究在一定历史时期和一定空间内的环境质量的性质、组成和结构。基本目的是全面、及时、准确地掌握人类活动对环境影响的水平、效应及趋势。

1.环境监测的特点

环境监测就其对象、手段、时间和空间的多变性、污染组分的复杂性等，其特点可分为：

（一）环境监测的连续性

由于环境污染具有时空性等特点，只有坚持长期测定，才能从大量的数据中提示其变化规律，预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就越高。如监测点位的选择一定要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到确认，就必须长期坚持监测。

（二）环境监测的综合性

监测对象包括空气、气体、土壤、固体废物、生物等客体，只有对这些客体进行综合分析，才能确切描述环境质量状况。对监测数据进行统计处理、综合分析时，需涉及该地区的自然和社会各方面

情况，因此，必须综合考虑才能正确阐明数据的内涵。

2.环境监测的作用

（一）环境监测在城市环境规划中的作用

在社会化生产过程中，经济与环境是一个事物的两个方面，即发展经济和保护环境是统一的。党和国家将环境保护工作作为一项基本国策，强调经济建设与环境建设要实行“三同步”即：同步规划、同步实施、同步发展；实行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产。

（二）环境监测在污染物总量减排和环境执法中的作用随着污染整治工作的不断推进，环境监测工作得到进一步加强，为污染物部量减排和环境执法提供了科学依据。

1）对重点污染企业进行不定时抽检，促进企业治理污染，实现达标排放。

2）对排污企业进行监督性监测。通过对排污企业的督查性监测，全面及时掌握了企业的排污情况，为工业企业污染整治提供了技术支撑。

3）对违法排污企业进行暗查。根据暗查监测结果，对不正常使用污染治理设施、超标排污的企业处以罚款；对重点污染挂牌督查的高能耗、高污染的违法排污企业，报政府停产治理；对治理效果不佳的企业，建议关停。

（三）环境监测在社会商品中的作用

社会商品是在整个社会中流通和使用的。产品质量的好坏，不仅

从适用、美观、耐用方面去衡量，还从它对人和环境所产生的影响来衡量。如机动车排放有害废气指标，冰箱等家用电器的噪声指标等都要进行测定。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展，人工合成化学品越来越多，作为环境监测工作人员，更要认真履行自己的职责。

（四）环境监测在科学研究中的作用

科学技术的进步是社会经济发展的先决条件，而有一些科学研究又往往以环境监测为论据。如自然资源考察中的环境背景值调查、环境监测和环境容量研究中的污染源调查等等。做好这些方面的环境监测，将对推动科学研究、发展经济有着重大意义。

三、影响环境监测质量的主要因素

（一）采样质量

样品采集过程中采样点的布设、采样的深度与厚度、样品的储存方法、气象条件和采样的时间等因素都会影响采样质量。实际操作过程中常常会因为周边环境、地理位置、天气状况等因素的影响无法按照理论上的要求布点，只能因地制宜地选取其他点位来代替。在这种点位布设不规范、具有一定程度随着性的情况下所采集的样品，测得的数据显然不能反映真实情况。

（二）仪器设备性能的影响

样品分析过程中仪器设备会给分析结果带来误差。其一，来自仪器的计量性能，如灵敏度、分辨力等。如用分析天平稳重时，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系统误差。其二，分析所

使用的仪器是否进行定期校准和计量认证，分析人员对仪器的调试、使用能力如何等因素都会影响分析结果的质量。

（三）分析方法的影响

样品分析方法不是唯一的，应优先选取国家标准方法或与之等效的方法。任何一个监测方法都有局限性，如：适用范围、允许限量、干扰物等。但由于人员的技术水平、经济条件、实验环境等因素的制约，存在选取方法不当的现象。另外有些分析方法存在着不完善之处，具体表现在水质采样方法、样品前处理方法比较薄弱。因此分析方法选取不当，都会影响监测结果质量。

（四）测试环境的影响

样品的测试过程中对湿度、温度、灰尘、噪声、振动等环境因素都有一定的要求。如：测试大气中二氧化硫含量时所用的甲醛缓冲溶液吸收一盐酸副玫瑰苯胺分光光度法（a）要求测试温度是20左右，但有些实验室受经济条件制约无法予以保证，使分析结果受影响。

（五）人员素质的影响

环境监测采样、分析、质控等人员操作技能的高低、责任心的强弱、工作态度的好坏都会影响监测结果的质量。

四、从目前情况来看，做好环境监测工作应采取的具体措施环境监测是环境保护工作的基础，如果基础不牢，大厦就会垮掉。针对当前环境污染的新特点，环境监测系统要深入贯彻落实科学发

展观，坚持解放思想、求真务实、开拓创新，加快推进先进环境监测预警体系建设，努力开创环境监测工作的新局面，为探索环保新道路提供有力保障。

4.1加强环境监测法制建设

应加快环境监测法治化进程，依法管理和开展环境监测工作。尽快制定监测法规，确保监测工作依法开展、监测管理依法行政、监测数据合法有效、监测信息依法公开、监测工作职能法定。抓紧完善监测管理制度，启动编制国家环境监测事业发展规划，建立健全环境监测规章制度，使监测工作有章可循。以法制建设为牵引，带动环境监测体制机制逐步理顺，通过修改《环境保护法》、《环境监测管理条例》等法律法规，明确环境监测事业公益性属性，强化环保部门对环境监测事业统一监督管理的职能，确立监测数据的法定权威，明晰各级监测站与监测管理部门的设置等级与上下级之间的工作关系。

4.2加强监测基础能力建设

大力加强环境应急监测能力建设，搞好环境监测能力建设项目的储备，以项目实施带动能力建设，提升环境监测技术设备水平。推进监测装备和技术体系的现代化，构筑先进的环境监测技术体系，实现环境监测由“粗放型”向“精准型”的转变。要加强对环境监测仪器的研究，加快监测仪器的国产化，做好仪器设备选型，制定科学的装备配置计划，选择适合实际工作的仪器装备。

4.3加强环境监测网络建设

要进一步优化网络结构，建立起既符合我国国情又能与国际环境监测接轨的环境质量监测网络体系，增强环境监测的整体实力。要在科学优化的基础上建立并完善全国环境监测网、生态环境监测网，沿海地区近岸海域环境监测网，长江、淮河等各大流域环境监测网，区域应急环境监测中心网，全球环境监测系统（gems）中国网等，形成以中国环境监测总站为龙头的全国环境监测专业技术中心体系，为全国以及区域和流域的环境管理提供有针对性的、多种形式的监测报告，在有条件的地区逐步开展环境质量预测预报工作。

4.4加强监测人才队伍建设

各级环保部门要严把监测人员入口关，保障监测机构有足够的专业技术人员。认真落实监测技术人员持证上岗制度，大力开展监测技术培训，不断提升监测人员的专业素质。进一步加强监测系统行风建设，加强职业道德教育，使广大干部职工牢固树立“科学监测、诚信监测”的核心价值观，推动环境监测事业健康发展。推进监测人才队伍的专业化，促进普通采样人员、分析人员向专业型、综合型、复合型人才发展，使监测队伍由“普通技术型”向“专家学者型”队伍转变。

五、结语

总之，生活质量的改善离不开环境质量的改善，因此环境监测在环境保护工作中的地位越来越重要。只有加强环境监测，才能有效遏制影响人民群众生命健康的生活环境，进而促进经济社会永续发展。由此可见，加强环境监测已经是势在必行、极其重要。

参考文献

[1]洪大用：《当代中国环境问题》，载《教学与研究》1998年8期[2]雷鸣1环境安全监测预警系统研究评论推荐1天津农学院学报，2007，14（3）：31-331

第二篇：环境监测工作中存在的问题环境监测工作中存在的问题、建议及

下半工作打算

一、存在的问题

1、人员业务水平不高，严重制约了环境监测工作的开展，由于多年来我局监测工作基本上一直处于有机构未开展工作状态，造成了工作时间长的人员业务水平下降，新进来的人没有有经验的人指导业务水平的状态，特别是空气质量、地下水、地表水和废水监测等工作。

2、人员分工不明确，在工作中有活无人干，有人没事干的现象时有存在，造成了有些工作未能及时按要求完成的现象。

3、由于许多工作没有明确工作程序或有工作程序未能严格按照规定的程序执行，致使工作程序上存在程序不严、工作衔接性不好等现象。

4、交通工具缺乏，造成有些工作不能及时开展。由于部分监测工作必须在现场进行，而且外出采样监测、监测仪器、采样工具、和采集的废水样品都必须使用车辆来进行运输，所以离开了车辆，监测工作也无法进行。

5、缺少有丰富监测经验的人进行指导监测工作，由于监测工作内容比较复杂，不但要有一定的技术水平，而且具有丰富的监测工作经验也是必不可少的。在日常工作中有一定技术水平是前题，但缺了经验就无法提高技术水平，例如在分析中出了问题，就需要先找出问题，找问题就要有丰富的工作经验才能找准问题，只有知道了问题所

在，才能进行针对性的解决问题，所以有丰富监测经验的人指导监测工作有利于提高监测质量和监测效率。

6、尽快落实人员编制，固定人员岗位。目前监测站人员多为聘用大学生，人员流动性较大，人员刚能胜任岗位要求时，由于编制问题造成人员流失，致使监测站人员业务水平无法持续提高。

二、建议及措施

1、通过多种培训渠道，加大人员培训力度，特别是向监测能力强、经验丰富的兄弟单位或上级对口业务部门跟班学习，并建立相关的考核机制，促进监测人员业务水平的提高。

2、建议聘请有丰富经验、责任心较强的其他监测站退休人员常驻监测站指导监测技术和计量认证工作。

3、多参加自治区环境监测站、质量技术监督管理局举办的监测质量培训班，提高我站的监测数据质量。

4、加强交流，通过组织人员到其他监测能力较强的监测站参观学习，使我站监测人员能够清醒地认识到工作中存在的不足，并能在今后工作中遇到问题能够及时通过电话进行请教。

5、建议尽快落实人员编制，固定人员，使监测工作能够顺利开展，人员业务水平不断提高。

6、建议为监测站配备打印机和复印机，保证监测站日常工作开展。

7、对监测仪器进行定期鉴定，提高监测数据的准确性。

8、建议对监测站内部根据我县监测工作的实际情况进行科学合

理设置，以便明确程序和职责，使监测工作在职责清晰、程序有序的环境下进行。

三、下半年打算

1、加强人员学习，提高监测人员业务水平。

2、在现有的人员中进行人员分工，并明确岗位职责。

3、全力以赴为人员上岗证考核和地区监测大比武做好准备。

4、及时完成好局里安排的各项监测任务。

5、认真对照地区监测站考核细则完善监测工作。

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关于我国环境税收体系存在的问题及其成因分析

论文摘要。在我国全面进入小康社会之际，强调经济的发展要坚持可持续发展战略，有利于我国在经济增长的同时保持后劲，在人类环保理念普遍增强的情况下，建立环境税收体系，能够与“环球同此凉热”。在我国现行的税收体系中，客观上具有环保功能的税种不在少数，但是，还有一些税种没能把环保理念充分体现出来，不能对资源浪费、破坏环境的行为进行有效的遏制。本文在分析我国现行环境税收体系存在的各种问题的基础上，进一步探讨了这些问题的成因，以期对我国环境税收体系的健全与完善有所启示。

论文关键词：环境税收；问题；成因

一、我国现行环境税收体系存在的问题

（一）税费并存不利于建立绿色环保激励约束机制

尽管我国目前有不少绿色环保的税收政策散见于各税种之中，但大多属于辅助性的规定，而解决环境污染的主要方法是排污收费制度。该制度以筹集治污资金为目的，根据“谁污染、谁治理”的原则，按照法定标准，向排污超标的单位收取一定的费用。尽管这一制度对于治理污染、控制环境恶化发挥了一定作用，但总体上并不理想。

（二）含有绿色成分的税种对环境保护的调节力度不够

1、资源税存在的缺陷

首先，资源税性质定位不准。我国的资源税以开采企业因开采条件不同而形成的级差收入为调节对象，属于对级差地租的征收，虽然客观上具有保护资源的作用，但制定法律的初衷没有过多考虑绿色环保的功能，在一定程度上影响了该税作用的发挥，不能做到开采资源的成本内部化，也就不能从根本上起到遏制资源浪费，保障资源合理开发和利用，进而保护生态环境。

其次，资源税征税对象的确定，是以矿山为标准，并不区分某一矿山的富、贫，使得部分企业采取采富弃贫、采易弃难、采大弃小的方式加大矿产资源的开采率，尽最大可能增加资源税的实现数量，以寻求最大的短期经济效益。这一行为直接导致了资源的开发和利用效益降低的结果，助长了破坏和浪费国家资源的现象。

第三，资源税征税范围过窄，不利于全面保护现有的资源。由于目前资源税的征税范围仅限于矿产资源和盐，而更多的资源如水、森林、地热、滩涂等没有征税，使得企业对这些资源进行无序甚至疯狂的开采，不仅违背了税收公平原则，也造成了应税与非税资源产品生产企业经济利益的不同。

第四，资源税计税依据和方法不尽合理。目前的资源税根据销售量或生产量计税，不能随资源的价格变化，在资源价格持续上涨的今天，不能有效调节企业利润，进而发挥税收“内在稳定器”的作用，不仅是国家的经济利益受损，还促使企业对资源产品疯狂涨价，通过涨价攫取更多的利益。

最后，资源税采用定额幅度税率，只反映了劣等资源和优等资源的级差收益，不能根据资源市场变化而调整，与市场机制要求相背离。同时，我国资源税单位税额多年来没有大的调整，使得税负明显偏低，难以发挥税收的调节和保护作用。

（三）消费税存在的缺陷

六、有些人个人利益第一，不顾发展大局

一些人算小帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾了。比如，县政府搞城建拆迁改造，修条道路、建座桥梁，少数人就漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，达不到目的就百般阻挠，到处上访告状。我们引来客商搞活企业，他们就靠企业吃企业，摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子，干扰企业正常生产。企业项目搞起来，直接受益的是所在地群众，“坐地虎”架子一摆，谁也不敢去了，北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了，为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益，吃亏的是谁。当然是当地广大群众，是我们望都的全体人民。所以，对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾发展大局的例子还很多，如：有的只讲权利，不尽义务，拒交税费，甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满足，无理上访告状，歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映情况，破坏正常的经济社会秩序，整天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉，不守合同，欺负外地人，搞“一锤子”买卖。县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血，花费了大量财力，拉来一位客商有多不容易，很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑，吓得一批客商不敢来，从而影响全县的发展大局。

以上列举的一些现象和问题，尽管发生在少数人身上，但是影响极坏，如不彻底根除，望都的环境就得不到改善，实现跨越发展、建