《区田园综合体建设2021工作总结及2022工作计划》

区田园综合体建设2021工作总结及2022工作计划

xx田园综合体位于xx区南部的xx镇，以整镇建制为开发单元，是由多种类型田园综合体项目组成的“镇域型”综合体。整体规划面积307平方公里，覆盖9个行政村、86个自然村，涉及村民8200余户、2.5万余人。下面，我简要汇报一下xx田园综合体规划建设情况。

一、2021年工作开展情况

xx区被确定为自治区田园综合体试点旗县后，上级党委政府和财政部门在政策、机构、资金等方面给予了xx区强有力的支持。我们也以进入试点为契机，把xx田园综合体作为实施乡村振兴战略、推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，全力以赴推进。一是强化力量保障。在全市机构编制总量极其紧张的情况下，2021年9月市政府批准成立赤峰xx田园综合体建设管理委员会办公室，为区政府直属科级事业单位，由区政府党组成员兼任管委会办公室主任。二是坚持规划先行。聘请专业机构编制了田园综合体空间发展规划、产业和生态协调发展规划，确立了“一廊三带、两环三区、多园一基地、多景点”的空间发展布局，明确了打造“创意农业示范地、文旅观光度假地、乡村民俗体验地”的发展定位。同时，按照“多规合一”原则，让田园综合体规划与全域旅游发展规划、土地利用总体规划、村镇发展规划保持有效衔接，杜绝项目推进产生梗阻。三是积极向外取经。田园综合体是新生事物，为了在规划建设过程中不偏离方向，我们先后考察了无锡田园东方、迁西花乡果巷、安吉鲁家村、西安袁家村、嵊州越剧小镇、青岛藏马山、鄂尔多斯康镇等30余处田园综合体和特色小镇示范项目，学习借鉴好的经验和做法，避免少走一些弯路。

二、2022年重点项目推进情况

鉴于xx田园综合体规划面积大，需投入的财力、物力较多，通过反复论证、对比研究，最终确定选取要素集聚、项目集中、基础配套较为完善的“一廊、一带、一环”作为工作重点，重点突破、示范引领，由点到线、由线到面，逐步实施。一廊是以国道306为轴辐射周边，扩大花卉、黑枸杞、珍珠果、葡萄、中药材等具有区域特色、高附加值、高产出比的经济作物种植面积，培育壮大中国xx花都生态产业园、xx现代农业园、西水泉创意农业园、璞农循环生态园、增嘉园休闲观光农业园等集科技示范、农事体验、休闲采摘、旅游观光、度假养生于一体的农园项目，打造都市型现代农业发展廊；一带是指以县道182线及乡道为依托，串连麒麟山古生物化石遗址公园、魏家窝铺xx文化遗址公园、二道井子夏家店下层文化遗址公园、药王山遗址公园，打造文化旅游试验示范带；一环是指以百里乡村旅游线路为基础，将文化周边文旅项目、主题公园、民宿农庄等各类田园综合体项目连片成环，打造三产融合、三生同步、多元支撑的田园综合体精品环线。按照“一年扎实起步、两年明显变化、三年基本成型”的建设思路，2022年重点推进赤新旅游公路、道谷南山、二道井子遗址公园、杨家湾民俗村等9个项目建设，项目总投资71.8亿元，年内计划完成投资20亿元，政府投资8.6亿元，上半年完成投资7.5亿元。

三、存在问题和下一步工作

在田园综合体建设过程中，我们也遇到了一定的困难。一是建设用地配置问题。在田园综合体项目建设过程中，需要配套建设科研、教育、展厅、休闲、娱乐、餐饮、住宿等功能区，我们虽然尝试通过腾退、置换村庄建设用地的方式解决配套建设用地的问题，但因建设用地指标有限，无法从根本上解决建设用地不足的问题。二是配套资金问题。xx田园综合体占地307平方公里，项目区占地面积较大。经测算，所需基础设施配套资金近20亿元。今年，政府需投入基础设施配套资金8.6亿元，目前已落实2.7亿元，还存在缺口6.1亿元，需要多渠道筹资。三是金融部门支持力度问题。田园综合体是构建“一产为基、二产为绩、三产为极”的产业融合发展体系，各类金融系统在涉农资金的扶持力度不够、融资渠道单一、利率较高，严重制约了一产发展。针对这三个问题，一方面，建议上级国土部门在建设用地指标上给予田园综合体倾斜，并给予明朗的鼓励政策。另一方面，恳请上级部门在基础设施配套资金上给予支持，在农业综合开发项目、农村“一事一议”项目、文化产业专项、旅游发展专项、乡村旅游重点村奖补、健康养老产业扶持等方面多策并举、集中施策。再一方面，建议金融部门在融资渠道、贷款利率、贷款周期等方面对涉农企业给予支持和倾斜，政府应出台支持田园综合体发展的贴息政策。

下一步，xx田园综合体将以更加有力的举措，全力以赴推动xx田园综合体建设。一是强化招商引资。确保正在洽谈的凯盛科技集团、安徽曲旅金集团、北京华录集团、中冶集团、恒大集团、中国建筑研究院、北京中科国医、中国航天五院等大型企业入驻xx田园综合体，投资建设智慧农业、航天科技农业、影视基地、健康养老等田园综合体项目。二是强化项目推进。确保在建项目尽快有形象进展。三是深化“三变”改革。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的方式，让农民真正成为田园综合体建设的主要受益者，让田园综合体成为实施乡村振兴战略的重要抓手和平台。