《在2022年全省清廉社会组织建设推进会上的讲话》

在2022年全省清廉社会组织建设推进会上的讲话

同志们：

社会组织是党密切联系服务群众的坚实纽带，是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成，也是我省凝聚社会各方奋力推进“两个先行”的重要力量。党的二十大报告指出的“全面发展协商民主”“完善分配制度”“增强党组织政治功能和组织功能”等，对社会组织提出了明确要求，报告首次提出的“健全全面从严治党体系”更是为开展清廉社会组织建设工作指明了方向，提供了遵循。省委、省政府和省纪委高度重视清廉社会组织建设工作，今年9月，省委书记***在全省清廉***建设推进会上，就全域全面打造新时代党建高地和清廉建设高地进行了部署，社会组织作为清廉***建设的重要单元予以推进。下面，我将前期清廉社会组织建设工作的开展情况向大家作一汇报，并结合社会组织清廉建设的主要风险点，就下步工作作安排部署。

一、突出政治建设，将清廉建设融入社会组织运行和发展全过程

近年来，全省各级社会组织登记管理机关深入贯彻落实习近平总书记重要论述精神以及省委建设清廉***的战略部署，把清廉社会组织建设作为加强社会组织党的建设，履行全面从严治党责任、推进社会组织健康有序高质量发展的重要内容和重要抓手。

一是坚持党建统领，绘就社会组织清廉底色。把党风廉政建设纳入社会组织党建工作统一部署。大力推进社会组织党的组织和工作有形有效覆盖，切实发挥社会组织党组织作用。目前，全省*万家社会组织，党建入章率达到**％。加强对行业协会商会负责人、党组织负责人政治审核、审批，把好政治和廉洁关口。推进社会组织党的建设与登记管理全过程全环节“六同步”融合。在社会组织领域深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育，将廉政教育和意识形态教育贯穿始终。去年，省民政厅对创建清廉社会组织作出部署，省市县三级联动，为省委部署推进清廉社会组织建设奠定扎实基础。

二是加强制度建设，构筑社会组织清廉防线。深化监管防控体系，出台社会组织信用信息管理办法，建立“红黑灰名单”管理制度，全省社会组织列入红名单的***家，列入黑名单的***家，列入灰名单的****家。加强省级福彩公益金公益创投项目阳光运行，全过程、全方位接受民政、财政、审计等部门监督。规范社会组织主办报刊、“一讲两坛三会”（讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会）、涉外活动、涉企收费、评比达标表彰等行为。今年11月底，提请省两办出台《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》，进一步明晰了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构的监管职责，明确党风廉政建设向社会组织领域延伸覆盖，建设清廉社会组织。

三是深化专项治理，涵养社会组织清廉生态。针对社会组织领域反映集中的乱象和风险点，大力开展打击整治非法社会组织、行业协会商会收费治理、“僵尸型”社会组织专项整治、社团分支（代表）机构清理规范和社会服务机构非营利性监管等专项行动，有效防范化解一批社会组织领域重大风险隐患。近年来，全省共查处非法社会组织****多家，对****家行业协会商会开展收费治理，注销***家行业协会商会，处置****家“僵尸型”社会组织，清理未经报批或违规兼任社团职务的公职人员近千人。

二、聚焦规范发展，紧盯清廉社会组织建设重点领域风险防范

社会组织涉及各行各业，链接经济、社会、科技、文化、教育、生态文明建设等各个领域，面对当前世界百年未有之大变局以及严峻复杂的国内外形势，社会组织建设也面临着诸多不容忽视的风险和考验。

（二）聚焦阶段目标抓落实。社会组织清廉单元建设分“十四五”时期和2035年两个时间段，从社会组织党组织建设、党建与业务融合发展，社会组织负责人、亲清政社关系、风险防范机制等方面，对清廉社会组织建设工作目标作了明确。一是明年推进的重点工作。党建统领方面，民政部门将调整年检和评估工作要求，将社会组织有无违规违纪违法行为等纳入年检和有关评估指标内容。监管防控方面，在省委两新工委指导下，由民政部门牵头，协商相关行业党委，制定出台全省统一的社会组织负责人和党组织负责人审核审批办法。专项治理方面，在省纪委指导下，开展行业协会商会腐败和不正之风自查自纠和专项整治行动。“数智”驱动方面，各级民政部门和相关部门合力推进“一社一码”应用场景建设工作，完成全省登记在册的社会组织赋码工作。二是2025年前主要工作。党建统领方面，力争社会组织党建入章率达到80％以上，社会组织负责人审核审批工作全面推行，社会组织“关键少数”的清廉领航作用凸显。制度建设方面，民政部门协同业务主管单位、党建工作机构建立健全社会组织监督管理中的廉洁风险防范、权力监督约束和腐败行为惩戒警示等制度。全面建立社会组织负责人履职、行业协会商会涉企收费、社会组织评比达标等工作负面清单。工作机制方面，建立行业协会商会专项整治、社会团体分支（代表）机构整治、社会服务机构非营利性监管、非法和“僵尸型”社会组织打击整治的长效治理机制。以数字化为支撑，建立业务主管单位、相关综合部门共同参与的，涵盖社会组织登记、年检、评估、人财物管理、项目实施、红黑灰名单等监管全过程的应用平台。三是2035年的主要目标。清廉社会组织建设各项制度机制更加完善，清廉社会组织引领作用更加突出，社会组织结构全面优化、能力迭代升级，廉洁文化蔚然成风，中国特色社会主义监督制度优越性在全省社会组织充分彰显。

（三）聚焦协同高效强保障。社会组织量大面广，涉及各行各业各领域，相比其他清廉单元，清廉社会组织建设更需要登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构，以及其他综合监管部门的协同推进。一是抓好责任分解。请各级民政部门履行好牵头抓总和统揽全局职责，立足社会组织登记管理和日常监管职责，积极主动向当地纪委、组织部门做好工作汇报，建立符合当地实际的联合工作机制，推进本地区清廉社会组织建设工作的落实。此外，我们在广泛征求部门意见的基础上，牵头制定了清廉社会组织建设涉及相关部门主要职责清单，将主要工作任务细化成27条具体职责，进一步明确清廉社会组织工作重点、责任分工和推进计划，部门主要职责清单已印发，请各相关部门根据职责清单抓好贯彻落实。二是凝聚专班合力。为确保工作有序推进，经研究，决定由省民政厅牵头，联合17个省直单位组建省清廉社会组织建设工作专班，专班成员由各成员单位分管领导担任，同时，在省民政厅社会组织管理局设立专班办公室，负责专班日常工作，专班办公室联络员由各成员单位业务处室负责人担任。专班成员单位要加强统筹调度，凝聚工作合力。专班办公室要建立定期会商制度，定期研判、通报工作进展情况。三是加强宣传引导。各地和有关部门要充分利用各类媒体渠道，展示清廉社会组织建设的动态信息、先进典型、工作成效，适时总结推广好经验好做法，打造一批清廉社会组织建设标志性成果，形成比学赶超良好氛围，同时，曝光一批违规违纪违法案例，落实相应惩戒措施。

我就讲这么多，谢谢大家。