《国土局四个创新经验交流》

国土局四个创新经验交流

省市区国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“政治坚定、品质高尚、业务精湛、作风踏实”的国土资源干部队伍总体要求，建立健全各项工作措施，完善各项管理制度，工作中坚持做到“四个创新”，使党风廉政建设和国土资源管理工作齐头并进，“三个文明”之花并蒂开放。先后被表彰为全国土地执法模范县（区）、全省依法行政先进单位、全省土地管理工作先进单位、全省矿产资源管理先进单位，被市委表彰为先进基层党组织、市级文明单位等荣誉称号。

一、创新教育方式，筑牢思想防线

干部的整体素质，影响着一个单位的工作环境。区国土资源局人员多、国土所分布在全区20个乡镇，为切实把这支队伍管好，首先必须做好教育工作。为此，局党委坚持“以人为本，预防为主”的方针，把抓好党员干部的经常性教育，强化廉政意识作为治本之策，在教育的方式方法上力求创新，做到警钟常鸣。一是突出抓好保持共产党员先进性教育活动，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力提高党员素质，增强党性观念，遵守党的纪律，带头严格执行廉洁自律规定。二是坚持利用半年和全年总结考评、考查的时间，在全局党员干部中进行“灌输式”学习，学习“三个代表”重要思想，学习党纪政纪条规知识，学习国土资源管理工作的法律、法规，引导党员干部树立正确的世界观，人生观和价值观。三是结合行业实际，定期地举办法律法规知识学习班，邀请党校、纪检、法院等单位的领导授课，及时提高干部队伍的学法、懂法、用法的本领，增强依法行政的责任感。四是利用典型教育，强化示范作用。“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”。立得正、行得正，就会产生榜样的力量是无穷的效果。为此，局党委始终坚持树正气，除每年表彰奖励先进党员、先进工作者、先进集体外，还利用“3.8”表彰优秀妇女工作者，“5.1”表彰优秀工会积极分子，“5.4”表彰优秀青年，“8.1”表彰优秀军转干部。这样，在全局系统内大力宣扬典型，时时树立标兵，形成了学先进，赶先进的浓厚氛围。五是结合不同年龄档次的实际，开展了丰富多彩的教育活动，去年以来先后开展了“位置、角色、责任”演讲活动，“关心弱势群体，回报社会献爱心”和“争当廉内助，树立好家风”以及“优秀青年座谈会”等喜闻乐见的有益活动，使对党员干部的教育管理延伸到了八小时之外，牢固树立起了廉洁自律的思想防线。

二、创新制度建设，规范工作行为

俗话说：“无规矩不成方圆”。健全的制度，完善的规范，是做好各项工作的基石。几年来，局党委坚持与时俱进，根据行业发展不断出现的新情况，以及党风廉政建设和反腐败工作遇到的新问题，狠抓制度完善与创新工作。一是创新干部人事制度，在干部管理上实行任前公示、任中廉政谈话、年内民主评议、年终末位淘汰，营造能上能下的工作氛围。在用人选人上以《党政领导干部选拔任用条例》为标准，做到“两重、三不、四个一样”。即重工作实绩、重群众公论；不凭资历取人、不凭感情选人、不凭关系用人；同乡与非同乡一个样、干部子弟与工农子弟一个样、原单位与外单位调来一个样、有私人关系与没私人关系一个样。每个干部提职使用前，局领导都要多次考核，反复征求群众意见，真正把有政绩，有能力的干部放到重要岗位去锻炼使用。2000年以来，全局先后有73名干部提职使用，发展党员40名，没有出现任何有违法违纪的现象。二是创新责任追究制度，真正把党风廉政建设落到实处。几年来，我们结合国土资源工作实际，彻底改变过去只重考核，不重责任追究的做法，每年都完善《党风廉政建设目标责任书》，把各项任务层层分解到基层，责任到人。目标责任书的签定，彻底改变过去由党委书记与支部书记一人签的做法，而是由局党委书记与各片党支部书记签、分管局长与分管各科室负责人签，各党支部书记与各所党员签，各所长、科长与工作人员签，这样逐级签订党风廉政建设目标责任书，人人落实党风廉政建设责任制。同时按照“一岗双责”的要求，把考核纳入党员干部年度评先、竞岗、提拔的过程中，谁出现问题就追究谁的责任。四年来，因领导不力，工作不扎实，已先后给予5名所长撤职处分，3名所长和6名工作人员口头诫勉一次。三是创新考评机制，树立竞争意识、危机意识。去年以来，先后为中层以上干部建立了《干部廉政档案》。随时将个人违纪情况、收受礼金和有价证券情况以及配偶子女廉政情况进行登记，使每一名领导干部时刻意识到：一言一行都要遵纪守法，一时一刻都要认真行事，牢固树立廉政意识和形象意识。廉洁从政成为全局干部职工的自觉行为。

三是要“敢”管。遇到矛盾不回避，处理问题不手软，这是局党委一贯坚持的工作方法。工作有成绩表扬、奖励，工作有失误批评、教育，工作严重失职就要追究责任。在这一点上党委一班人思想高度统一，只要事实清楚，该奖的一定奖，该撤换的一定撤换。2004年某国土所工作成绩十分突出，考评两次均名列第一，年底该片支部被评为先进党支部、先进国土所，所长被评为区劳动模范。而考评两次倒数第一的某所，给予所长撤销职务，改任一般工作人员的处理。这样，既管得及时，又管得主动，党员群众口服心服，充分调动了全员工作的积极性。

四、创新管理模式，发挥职能作用

“打铁还得自身硬”。局党委自成立之日起，就注重全局的党风廉政建设，特别是在局纪委的管理模式上，大胆探索，大胆创新。在征得市局纪委和区纪委领导指导的基础上，借鉴兄弟单位的经验，对局纪委组成人员进行了全方位的配备。目前，局纪委共有3人组成，配有纪委书记、副书记、1名专职纪委委员，并专设党务办公室，具体负责党风廉政建设工作。各党支部均设立纪检委员，负责纪律检查工作。在此基础上，根据全局的工作性质制定了相关的纪委组成人员目标管理职责，并完善了一系列考核制度，下发到各科室、各基层所，以加强监督。同时，每年我们局专门抽出一定的时间，培训纪检委员，邀请上级纪委的领导给大家讲职责、明责任、讲重点。局纪委和各支部纪检委员，每年都积极参加上级组织的业务培训学习，增强干好工作的责任感和事业心。工作中，局纪委每名成员都十分注重工作能力和办案水平的提高，坚持敢于监督、善于监督，大胆工作，为单位内部管理和行业形象的塑造发挥应有的作用。