《浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用》

浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用

本文对在当前土地管理工作中既要保持耕地总量动态平衡，又要保障建设用地供地的矛盾中，提出解决这一矛盾的根本方法——土地整理。通过土地整理进而推进了城乡一体化建设进程，而加快城乡一体化进程，又推进了欠发达地区实现跨越式发展和提前基本实现现代化的进程。土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段，解决土

地利用问题的必然选择。加快推进城乡一体化，是工业化、城市化发展到一定阶段对经济社会发展提出的必然要求。目前，武义县正处在工业化初期向中期转变的关键时期。实施城乡一体化建设过程中对建设用地的需求不断增加，在实行土地用途管制制度下，用地矛盾日益突出。每年建设用地实际需求量在4000亩左右，而建设用地计划指标从1996年到2010年的14年间只有4100亩，光靠建设用地计划指标已满足不了城乡一体化发展的需要。如何在保护耕地和加快建设用地供给的两难中求平衡求发展，我们通过土地整理来推动城乡一体化建设，进行了积极的偿试。

一、土地用途管制与经济建设用地的矛盾转换。

1、“吃饭”与“建设”矛盾是一对长期的矛盾，保护耕地与保证建设用地供应是我国社会经济可持续发展的重要保障。

新《土地管理法》实施后，我国土地管理进入用途管制制度时代。保护耕地，确保耕地总量动态平衡成为我国土地管理工作的重大战略和艰巨任务。保持耕地总量动态平衡，是促进农业可持续发展一个新的战略目标，事关子孙后代和长远利益。我国人多地少的基本国情，必须要求我们按照可持续发展的要求，统筹考虑“吃饭”与“建设”的需要，在切实保护耕地的前提下，进行各项建设，发展各项事业。

2、开展土地整理是解决确保耕地总量动态平衡和保障经济建设用地这对矛盾的双刃剑。

（二）土地整理工作推进了城乡一体化进程。

1、土地整理推进了县城的城市化水平。近年来，武义城市建设是新区扩展和老区改造同步进行。在1998年规划时，到2020年城区面积15平方公里，城市人口12万人。短短几年，城区面积已扩展到12平方公里，去年一年新增城区面积4平方公里，城区人口已达10万人。城市的拓展和基本设施的不断完善，提高了武义温泉之城的城市品位。

2、土地整理推进了小城镇建设。小城镇是区域经