《对土地例行督察的几点思考》

对土地例行督察的几点思考

推荐阅读。高度重视整改工作。各县市区和市直有关部门的主要负责人对整改工作要高度重视，把整改工作作为当前重中之重的工作来抓，把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，统一到确保例行督察顺利验收上来

按照国家土地督察局对我市土地例行督察工作要求，为彻底解决我市土地例行督察中发现的问题，确保顺利通过验收，特制定本方案。

一、指导思想

依据国家土地管理法律法规政策，针对此次土地例行督察中认定存在的问题，以消除违法用地、规范管理为重点，加强领导，强化责任，精心组织，集中开展土地利用秩序专项整改，规范土地管理，确保全市土地例行督察和2012年土地卫片执法检查顺利通过验收。

二、组织领导

成立市土地例行督察整改工作领导小组（名单附后），负责全市土地例行督察整改工作的组织和实施。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管，确保整改工作落到实处，取得实效。具体职责分工如下：

（一）市法院负责受理、审查国土资源等行政执法部门申请强制执行的违法用地案件，及时作出裁定，履行强制执行职能。

（二）市检察院负责审查、起诉涉嫌违法用地犯罪的嫌疑人。

（三）市国土资源局负责制止和查处土地违法行为，对土地违法案件立案调查，依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位;及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件;向监察机关提出对违法责任人的处分建议;涉嫌犯罪的，及时向公安机关和检察院移送案件。

（四）市监察局负责审查违法用地案件的处分建议，及时追究有关责任人责任;督促检查各单位整改工作进展情况，监督各单位履行监管职责情况。

（五）市公安局负责侦办涉嫌违法用地犯罪的案件;配合市国土资源局等行政执法部门制止和查处各类违法行为。

（六）市发改委负责重新审核或督导各地发改部门对项目进行重视审核，依法办理项目立项、核准、备案等手续。

（七）市住建委负责依法建设的监督管理，查处违法用地单位和施工企业非法建设行为。

（八）市人社局负责与相关单位共同对违法违纪的单位主要负责人进行约谈，并记录在案。

（九）市农业局负责对违法用地损毁程度的鉴定工作，指导被损毁土地复耕。

（十）市财政局负责罚没款和实物的入库。

（十一）市规划局负责在违法行为处理完毕前，暂停办理宗地建设用地规划许可、建设工程规划竣工验收等工作。

（十二）市城投公司负责收储土地上相关问题的整改工作。

（二）加大整改工作力度。对督查通报中提出的问题，各县市区和市直有关部门的主要负责人要主动牵头，抽调专人，采取强硬措施，逐个整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过。

（三）依法查处违法案件。对各类违法用地行为，要及时立案依法严肃查处，彻底消除违法违规状态。对在建项目供地手续不齐全，无立项批复、规划许可、施工许可的，立即停止施工。各县市区要强化查处违法用地的主体责任，对违法用地问题严重的地方，要严格追究有关责任人的责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）建立健全长效机制。一是健全各级政府土地管理责任机制。明确各级政府土地管理责任，建立各级领导干部土地管理问责机制。二是建立节约集约用地新机制。国土资源部门要会同监察等有关部门加强对节约集约用地情况检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。三是健全土地违法行为监管机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制，建立国土资源协同办案联席会议制度，加强各地各有关部门协作配合，提高违法案件查处到位率。四是完善土地执法机制。对严重违反土地管理工作的地区，由市政府追究该地区政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的纪律责任。建立土地违法行为部门联动遏制机制。要形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系。