《关于对胜利油田土地管理的几点认识》

关于对胜利油田土地管理的几点认识

摘要。盘活土地资产，大胆创新土地利用是城镇土地管理发展的中心内容，以胜利油田为例，本文结合油区土地利用特点分析，对新时期下胜利油田土地管理创新进行了初步的研究，并提出了相应的对策。

关键词：油田土地管理创新

时至今日，我国土地管理不断得到规范和加强，我们知道，和谐创新将积极促进中国的改革开放，并对中国的方方面面产生巨大而深远的影响，胜利油田也不例外，新时期下对胜利油田的土地管理、土地政策的利用，在新时期下，取得更大收益，带来了越来越多的机遇和挑战，也提出了更高的要求。具体的说，面对新时期下胜利油田的土地管理，在加强盘活土地资产同时，不断提高土地利用效益，推动油区经济发展。

1、更新观念、强化土地资产意识

胜利油田的发展，计划经济体制根深蒂固，尤其地经营土地资产方面，人们的思想还停滞在传统统的计划经济阶段，一些人的土地资产意识淡薄，视土地为单位或个人所有，把本来属于勘探局的土地收益据为己有，有的甚至非法转让土地，造成土地资产大量流失，有人认为，胜利油田是企业，土地市场难以形成，经营土地将无果而终。深化土地使用制度改革，推进“土地经营”战略，更新用地观念是胜利油田人面临的一大挑战。

2006年以来，我们通过分析大量事实、现象、问题，进行分析研究认为，土地有偿使用是国有土地使用权在经济上的体现，经营土地资产是企业融资和回笼建设资金的重要渠道。油区地价的形成，主要是油田长期投资改善基础设施条件，完善城市功能，提升油区品位的结果，其增值部分应归油田，胜利油田利用这笔资金滚动发展，有利于形成投资―收益―再投资―再收益的良性循环机制。大量土地资产流失到单位和个人手中，不仅减少了勘探局的收入，而且还不能体现油区土地价值。实践证明，只有按照用地政策发挥土地利用效益，才能引导油区经济健康发展，推进胜利油田土地管理观念不断转变。

2、正确进行油田独立工矿区土地价格评估

胜利油田独立工矿区用地特点是区域位置的独立性，基础设施的自建性和区域影响的反向性，使油区独立工矿区考虑地价影响因素有别于城镇，其区别是考虑地区特点，考察与城市或所在区域的关系，区分用地类型是否有利于生活和生产，因此对独立工矿区土地价格的评估，要认真研究土地开发程度设定问题，体现在无法确定宗地内外，宗地外设施远离宗地红线，即宗地外也有部分设施是由企业建的，开发程度不一样，如企业重组中，大厂套小厂――开天窗，对于土地开发费用上的确定，从理论上讲，谋种设施的存在应对土地利用能力产生影响，从而引起地价提高，这个地价的提高可能高于也可能底于设施的投资，实际计算中，观点一：以各种设施实际开发造价为标准进行计算；观点二：以各种设施相应配套费收取标准计算；观点三：以各种设施已经企业化经营，应自负盈亏，不应将其投资含在地价。

3、积极建立土地有形市场

[1]林培、梁学庆、朱德举等土地资源学中国农业大学出版社，1991.

[2]毕得宝土地经济学中国人民大学出版社1993.10.

[3]朱德海、严泰来、杨永霞土地管理信息系统中国农业大学出版社2000.6.