《市环保局请示卡样》

市环保局请示卡样

朔州市突发环境污染事件应急指挥中心

“十一五”工作汇报

朔州市地处山西北部，与内蒙接壤，全市辖四县两区，人口150万，是一个以产煤为主的能源城市。随着工业化、城市化和现代化水平等社会需求的不断增加，新材料、新工艺和新能源被广泛应用，各种具有现代特点的城市灾害，给国家和人民群众造成了巨大的财产损失和人员伤亡，产生了极大的社会影响。如何有效保障社会各类企业的安全生产，营造安全和谐的生存生活环境，朔州市环境保护局与朔州市公安消防支队作了大胆的探索和尝试。经过长期酝酿、反复研究和多方论证，经市政府批准，2008年朔州市环境保护局与朔州公安消防支队按照“立足朔州、面向全省、辐射全国”的工作方针，联合组建了全国首例突发环境事件应急指挥中心和首支突发环境污染事件应急救援队。现就朔州市突发环境污染事件应急指挥中心践行科学发展观，创新环境污染救援模式工作情况报告如下：

一、基本思路

充分利用环保部门专业技术以及人才优势，发挥消防部队反应快速、高度机动、装备精良、能征善战的优势，实现强强联合、优势互补。三年来的实践充分证明：组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队势在必行。

二、基本情况

2008年8月，朔州市环境保护局积极顺应时代发展趋势，创新突发环境污染事件应急救援形式，在山西省环保厅以及朔州市委市政府的统一领导下，与朔州市公安消防支队联合组建了朔州市突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支专业处置突发环境污染事件应急救援队，这既是践行科学发展观的实践产物，同时也是以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”的真实写照。朔州市突发环境事件应急指挥中心和应急救援队伍的组建，得到了各级领导的高度重视，环境保护部周生贤部长，张力军副部长分别做出重要批示，并要求《中国环境报》总结推广。公安部消防局陈伟明局长、朱力平副局长专门听取了相关汇报；2009年4月23日，山西省突发环境污染事件应急救援工作朔州现场会胜利召开，环境保护部应急中心张迅副主任、公安部消防局张荣昌将军，山西省张建欣副省长、及省环保厅、省消防总队领导和各地市分管市长及相关人员参加会议。会议就朔州市创造性的组建突发环境污染事件应急指挥中心和突发环境污染事件应急救援队、开展突发环境应急救援工作进行了全面的总结推广；2010年3月22日，朔州市代表中方在国家环境保护部举办的“中英环保消防合作论坛”会上，环境保护局焦日龙局长、消防支队王建平支队长就山西朔州创新组建突发环境污染事件应急指挥中心和全国第一支突发环境污染事件应急救援队伍情况分别进行了经验介绍；中央电视台、人民公安报、中国环境报、新华社内参选编、山西电视台等国家、省级主要媒体做了详细的宣传报道。这种联合建队模式，是革新应急救援理念、拓展环保、消防队伍联合职能的有益尝试，为我国各地有效应对突发环境污染事件创造了成功的经验，同时也为环境保护队伍更好的履行《中华人民共和国环境保护法》赋予的职责提出了一条带有方向性的思路。。

三、机构组成

朔州市突发环境污染事件应急指挥中心于2008年由市政府批准成立，为政府专设机构，编制5人，下设应急救援队和专家组。救援队总人数为50人，依托市公安消防支队特勤中队官兵组成，各县（区）依托驻地消防队设立突发环境污染事件应急救援班（组）；救援队专家组20人，由市环保局和市公安消防支队抽调富有经验的专家组成。目前已能够有效处置ii级以下（含ii级）各类环境污染事故，并具备跨区域抢险救援能力。

四、保障与运行

应对突发环境污染事件的这场战斗，我们始终抱着“主动出击、敢打必胜”的决心，认真研究，妥善解决，积极夯实应急救援保障基础，提高应急救援意识，坚决打有准备、有把握之仗。

第三，明确领导、整合资源。构建环境应急救援网要在政府的统一领导下，整合和优化现有资源，重在建设，实现各部门联动响应机制，明确多力量参与救援过程中的指挥程序与权限，各部门应在统一的指挥平台上，各司其职、有效协作，实现各部门间的最佳结合。第四，建立行之有效的环境救援长效发展机制，推动应急救援建设工作向制度化、规范化发展。要着力解决突发环境救援体系建设过程中的瓶颈性问题，开辟多种途径增加人员，建立稳定的经费保障渠道，提高救援能力，科学补充配备器材装备，强化专业人才队伍建设，多方位开展应急救援训练，科学制定突发环境应急救援预案，进一步开展实地、实兵、实战演练，明确组织指挥和各部门的协调关系，实现多部门联动，建立科学的指挥与联动机制，只有解决了这些关键性的问题，才能建立起行之有效的环境救援长效发展机制，才能实现突发环境应急救援全面跨越式发展。

朔州市环境保护局

二0一一年三月二十三日