《在全市软环境建设会议上的讲话》

在全市软环境建设会议上的讲话

同志们：

春节刚过，市委、市政府组织召开全市规模的软环境建设大会，充分说明软环境建设工作的必要性、重要性和极端紧迫性，可以看出市委、市政府对优化经济发展软环境、打造××新形象、增强区域竞争力的高度重视，也充分表明市委、市政府对全面加强软环境建设的坚定信心和决心。今天这次大会既是一次动员会，也是工作安排部署会。会前，市里已经制定下发了《关于进一步加强全市软环境建设的意见》，对全面加强软环境建设提出了明确具体的要求，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实，遵照执行。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，从推进“生态振兴、转型崛起”的高度，切实增强全面加强软环境建设的紧迫感和责任感

软环境作为经济发展过程中的一种战略性资源，是构成区域竞争力的基本要素。正是从这个认识出发，建×以来，历届党委政府一直高度重视优化经济发展环境，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，先后制定出台了一系列文件，采取精简行政审批项目、开展民主评议机关作风、实施效能监察等多项措施，取得了较好成效，在招商引资、项目建设等方面受到了域内外投资者的一致好评。但与此同时，我们必须清醒地看到，随着国家实施新一轮东北振兴战略，为我们向上争取政策支持、向内转换支撑动力提供了新的空间。面对如此优越的外部大环境，面对这些发展的新领域、新空间，我们能否抓住机遇，能否吸引更多的资金资本和项目进入××，在新一轮振兴中实现转型崛起，关键就在于我们的经济发展软环境是否优化。这是关系到××能否真正做到在开放中求生存、在合作中求发展、在竞争中上水平，能否在新一轮的区域竞争中获胜的全局问题。毋庸讳言，我×当前经济发展软环境跟自己的过去比有发展、有变化、有进步，但与周边和发达地区相比，与当前面临的新形势和新任务要求相比，与人民群众、广大客商和各类企业的要求相比，仍然存在较大差距。还不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责现象、不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要行为；存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横的问题；还存在执法行为不公正，地方和部门保护主义，歧视、刁难、卡压企业和外来客商问题；存在乱收乱罚、以罚代法问题；存在纪律观念不牢固，纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题；存在假公济私、以权谋私、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题等等。发展环境不优、工作作风不实、行政效能低下，已严重影响到我×经济社会又好又快发展，与“生态振兴、转型崛起”的目标方向不相适应，与“×××”的战略部署不相吻合。软环境建设的症结病灶不除，客商难留；不良风气不改，形象难树；投资环境不优，发展无望。

软环境建设能否取得成效，全市上下特别是领导干部的认识、信心和决心是关键。如果说硬环境是经济发展的基础，那么，软环境就是经济发展的关键。软环境搞不好，经济建设就难以顺利发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展。因此，全市上下干部群众必须深刻认识软环境建设的重要性，艰巨性和长期性，充分认识软环境建设的重大意义，把软环境建设作为事业的需要、形势的需要、人民群众的需要，形成“不治不行、非治不行、治不好也不行”的共识，时刻注意倾听人民群众的愿望和呼声，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，从企业发展亟待解决的关键问题入手，锲而不舍、常抓不懈，不断加大软环境建设力度。

二、突出重点，抓住症结，努力提升软环境建设水平

优化软环境是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，各行各业。这项工作要想在短时间内取得成效，必须突出重点，抓住软环境建设中存在的主要症结，有的放矢，全力整治。按照市委、市政府出台的《关于进一步加强全市软环境建设的意见》要求，在这次大会后，集中一段时间，进行全市软环境建设的集中整治活动。各地各部门要以改革的精神、创新的举措抓好落实，使各级领导干部和广大公务人员普遍受一次深刻的教育，促进机关作风发生根本性转变，实现全市软环境建设的明显改善。

一要更新思想观念，切实改变工作作风。软环境建设不单纯是党委和政府的责任，更是我们每个人的责任，软环境建设好了，经济发展上去了，受益的是广大人民群众。我们是××的主人，我们的一言一行、一举一动，都在营造着我们××的软环境，都事关××形象，都与××的经济社会发展息息相关。只有我们更新观念，增强责任意识，人人都参与到建设软环境中，才能把××打造成生产要素聚焦的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。牢固树立“软环境就是生产力”的观念。随着国家宏观调控的强化和宏观经济政策的调整，目前的地区竞争已经由比区位、比资源向比环境、比服务的方向转变。良好的软环境对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。我们只有达到政务环境清正廉洁、服务水平优质高效、审批环境精减顺畅；法治环境有规矩、投诉有渠道、解决有途径；生活环境安全方便、人居环境优越有保障这样良好的软环境，××才能成为让群众、投资者、企业主满意的极具吸引力和凝聚力的城市。牢固树立“人人都是软环境”的观念。软环境归根到底是人的问题，全市各级干部和广大群众是软环境建设的主体。但是目前我们一些党政机关工作人员缺乏责任感，组织纪律性不强，在岗不工作，离岗办私事；主动服务意识不到位，致使投资发展、项目建设中遇到的困难得不到及时解决；服务效率不高，简事繁办，让企业、群众反复跑等，这些都严重影响到我×的发展环境，是我们提升软实力的“短板”。我们要围绕软环境建设存在的突出问题，有针对性地开展宣传教育活动，教育引导广大干部和群众争当环境建设的宣传者、建设者、监督者，使“人人都是投资环境、个个代表××形象”成为全社会的自觉行为。牢固树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念。围绕企业、投资者、群众抓好服务，至关重要。做好这一点，就能够引来更多项目，就能够加快××的发展，就能够为代表最广大人民群众的根本利益积蓄更多实力、财力，我们就有更多的能力为群众排忧解难、办实事。要在思想上树立“理念最先进，态度最热情，程序最简化，时间最快捷，成本最低廉，成效最显著”的服务目标，创建我×最优的服务环境。对新形势、新任务、新要求反应迅速、行动快速，对工作运转中出现的不畅问题要及时“沟通”，对企业和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”，最大限度地方便企业和群众。

三要加强行政督导。抓好软环境建设，既要重视“督”，更要注意“导”。×软环境建设办公室要把工作重点放到督导检查上，要创新工作方式方法，尝试利用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查等方法，坚持日常监督与重点监督相结合，明察和暗访相结合，切实提高软环境监督工作的实效性。

四要营造舆论氛围。要充分利用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传优化软环境的重要意义，努力形成良好舆论氛围，切实提高全民的优化软环境的意识。要及时发现和总结正反两方面的典型，对在优化软环境中行动积极、贡献突出的单位和个人，要大张旗鼓地宣传，总结推广软环境建设的好经验好做法；对在活动中查处的破坏软环境的案件和责任人要定期在报纸和电视上进行通报，对具有普遍性、倾向性的反面典型要深入剖析、警示教育，不断将此项活动引向深入。

同志们，打造一流的软环境，是市委、市政府作出的庄严承诺，全市上下一定要统一思想、服从大局、全力落实，为加快建设×××××创造良好的经济社会发展环境。