《区委巡察办关于政治生态评估研判报告》

区委巡察办关于政治生态评估研判报告

    地方政治领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映党风政风社会风气的综合体现，查党风、访民风、促政风，发挥探头和警报器的作用，通过巡察工作视角，动态分析、研判我区政治，政治生态研判，通过巡察反映的本地区政治情况、贯彻党的方针路线方面问题。

    一、政治生态基本情况。

    20**年以来，区委区政府坚持以党的政治建设为统揽，坚定不移推进全面从严治党，坚持不懈正“歪树”治“病树”拔“烂树”，反腐败斗争取得压倒性胜利，各园区、场镇、部门政治生态综合指数不断提高，呈现出愈加清朗的积极变化。

（一）政治意识不断增强。一是政治意识明显增强。全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大以及四、五届全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极贯彻党的路线方针政策，经济社会发展稳中求进，人民群众幸福感和获得感明显增强。二是责任意识明显提升。全区各级党组织贯彻落实全面从严治党要求，坚持以上率下，党风廉政建设取得了新成效。主体责任和监督责任不断压实。区委带头执行党风廉政建设主体责任，全区各级纪检监察系统，以深入纪检监察体制改革为契机，强化监督执纪问责和监督调查处置，高压态势不断巩固，监督责任不断夯实。三是以人民为中心的发展理念得到贯彻。全区各级党组织积极践行以人民为中心的发展理念，全力奋战“三大攻坚战”，政治担当和责任担当明显增加。环境保护稳步推进，风险防控明显加强，“八个发展”工作成效显著，民生事业得到进一步发展。

（二）政治氛围更加浓厚。一是政治文化呈现新气象。近年来，我区政治风气逐渐好转，党员干部的政治文化素养不断提高，政治文化圈进一步净化。“亲清”政商关系进一步发展，歪风邪气得到有效遏制。在营商环境专项巡察中显示，群众及企业主体对营商环境整体满意度为xx，对园区、场镇和行政主管部门的服务肯定率为xx，营商环境群众满意度较高。二是政治修为不断提高。大部分领导干部对党的路线方针政策和党内法规的学习主动性不断增强，政治理论水平不断提高，民主决策、依法决策和科学决策的意识不断增强。

（三）干部作风不断变实。党的十九大以来，我区严查违反中央八项规定精神的问题，深入开展专项整治，大力整治形式主义和官僚主义，取得了一定的成效。20**年以来，全区结合民生领域整治、疫情防控、“六稳六保”、“八个发展”专项工作等中心工作，连续开展专项督查，严查作风不实、工作不实、履职不当等问题，实施精准问责，鼓励干部干事创业，干部作风得到了进一步巩固和发展。

    二、存在问题及原因分析

    通过对各单位巡察，巩固发展我区风清气正良好政治生态，还存在一些亟待解决的问题。

（一）“关键少数”党的政治建设责任感不强。从政治巡察情况来看，全区落实主体责任不平衡的现象还比较突出。一是少数党组织领导弱化，一些党组织对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强。在巡察中发现，个别单位党内政治生活不严肃，对少数领导干部参加党组织生活走过场等问题放任不管。二是主要领导主责意识不强，有的“一把手”认为全面从严治党是“软任务”“虚工作”，把更多精力放在业务工作上，导致出现“一手硬一手软”现象。在巡察中发现，多数单位主动发现查处并开展党内问责长期为零。三是管党治党压力传导不到位，在巡察中发现，有的党组织履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。在巡察中发现，一些领导干部把工作提醒当作谈话提醒，问题导向精准性还不够。五是落实民主集中制有差距，有的单位一把手落实末位表态制不严格，“三重一大”制度流于形式，有的领导干部把开会只当权力，不尽义务，研究事项只要不涉及自己分管部门或事务，既不表态，也不发言，认为事不关己高高挂起，明哲保身。

（二）强化制度保障，一体推进不敢腐不能腐不想腐。净化优化党内政治生态，制度是根本保障。通过巡察，要让被巡察单位进一步强化制度建设。一是强化不敢腐的震慑，在巡察中，重点发现党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的的腐败问题，坚决消除政治生态最大“污染源”。二是扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查，督促形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。三是增强不想腐的自觉，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断校正世界观、人生观、价值观。坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。

（三）坚持以人为本，增强人民群众获得感。通过巡察，要始终传递民心是最大的政治，人民群众满意度是政治生态好坏的试金石。一是坚持聚焦民生关切，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作准则，有效增强群众的获得感和幸福感。二是持续深化政务服务，督促深化“放管服”改革，提升政务服务效能，督促推进基层“政务公开”标准化规范化，建设阳光政府。三是坚决维护群众利益，对形式主义、官僚主义问题进行全面清查，切实消减基层困扰。督促推行问政、问责、问廉新模式，给予群众更多参与权和评判权。全面检查漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心信赖。