《贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》

贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案

中央第一生态环境保护督察组向省反馈了第二轮中央生态环境保护督察意见，反馈意见中既有明确指出我市的具体问题，也有与其他市共存的共性问题，为扎实推进整改工作，促进全市全方位高质量发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持可持续发展理念，秉承人与自然和谐发展的原则，坚守生态红线，狠抓结构性污染治理，严格能耗双控硬性标准，遏制“两高”项目盲目发展，全面促进资源节约，努力形成全社会齐抓共管的良好局面，切实提高生态环境质量，满足人民群众对美好生活环境的需求。

二、基本原则

（一）树牢生态文明理念，高位推动绿色发展。全市各级党委、政府及部门单位要进一步提高思想政治站位，把习近平生态文明思想学深悟透，把绿色发展理念贯穿于决策部署和具体实施中，推动绿色发展。

（二）找准生态问题根源，着力解决沉疴宿疾。认真梳理反馈意见，举一反三，深刻剖析督察指出的问题症结所在。靶向治理，精准施策，切实推动问题解决。

（三）严格制定整改标准，不断巩固整改成效。从实际出发，坚持问题导向，问题清单化、台账化，明确了具体完成时限和责任人。以问题整改为契机，建立长效工作机制，巩固整改成果，助力我市生态文明建设。

三、整改目标

根据省级制定的整改措施清单，第二轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及我市具体任务，其中由我市与其他市或省直部门共同牵头整改的是10项，配合省直部门整改的是9项。各级党委、政府和责任部门按照各自的生态环境保护职责，主动作为，不等不靠，不推不拖，高标准完成整改任务。

四、主要措施

（一）进一步提高思想认识

1.提高站位，勇于担当。全市各级党委、政府，各部门及企事业单位要切实提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，为全方位推进高质量发展提供生态支撑。各县区和各责任部门要守土有责、守土尽责，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢正确的政绩观，下决心攻坚克难，动真碰硬，既打攻坚战，又打持久战，按照我市生态环境保护职责清单，既要做好各自领域的环保工作，也要协调配合打好联防联控攻坚战。企业要充分发挥好环境治理的主体责任，不断提高治污能力和水平，以高度的责任感服务于社会，造福于人民。

2.凝心聚力，狠抓整改。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实“建、管、治、保、控、调”六字方针，切实增强保护生态环境的紧迫感和责任感，多措并举、合力攻坚，坚决将督察反馈问题整改到位。工作中，要加强部署，注重实效，整改内容要实现清单化、台账式管理，责任落实要横向到边、纵向到底，避免任何一个细节问题责任落空。把环保压力有效地传导下去，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成沟通顺畅、联动及时、统筹配合的齐抓共管格局。各县区、各责任单位主要负责同志要把督察反馈问题记在心上，抓在手上，落实在行动上，加强综合统筹，严格把握节点，带头落实领办督办机制，推动督察整改取得实效。

3.治污降碳，推动转型。全市上下要树立新的发展理念，聚焦“六新”突破，加快构建多元支撑的中高端产业体系，严控“两高”项目，从根本上解决结构性污染问题。充分发挥生态环保对高质量发展的正向牵引和反向倒逼作用，加快调整“四个结构”。一是调产业结构，通过提高环保、技术、安全标准等手段，狠抓企业的改造提升、关停并转，清理取缔“散乱污”企业，化解过剩产能，优化调整产业结构，加快全市产业转型升级步伐；二是调能源结构，在煤炭“减、优、绿”上实现重大突破，在光能、风能等绿色能源上下功夫，不断降低煤炭占一次能源消费比例，提升再生能源占全市能源消费总量比重；三是调运输结构，加强非道路移动机械管控，开展重型柴油货车治理，不断提升铁路货运比例；四是调用地结构，继续推进露天矿山综合整治，实施修复绿化，减少裸露地面，增加绿地面积。

（二）着力巩固大气污染防治成效

1.合理控制煤炭消费总量增长。把推进能源革命综合改革试点作为重要政治任务来抓，以低碳理念引领转型发展，深化能源供给、消费、技术、体制“四个革命”，全面构建现代能源新体系。加大风能、太阳能等清洁能源替代力度及开发利用力度，有计划逐步替代煤炭能源。能源、工信部门全面摸清煤炭、化工、建材、钢铁、有色行业能耗情况及能效水平，逐行业研究制定能耗双控应急方案，大力削减非电用煤。

2.完成钢铁企业卫生防护距离内居民搬迁。第一轮中央生态环境保护督察“回头看”反馈我省意见提出的钢铁企业卫生防护距离内居民搬迁问题，要在已完成整体搬迁工作98％的基础上，继续加大力度，2021年底完成阶段性销号验收。

（二）强化责任落实。各县（区）和相关责任部门要强化工作部署，严谨制定方案，明确任务分工，对照落实整改。牵头部门要注重协调调动，形成整改合力，有力推进整改工作。各责任单位要主动作为，不等不靠，避免推诿扯皮。

（三）开展督办考核。市中央生态环境保护督察整改工作领导小组要对整改落实情况进行督察督办，及时纠正整改过程中出现的问题，推动解决整改工作中的重点难点问题。

（四）注重舆论宣传。向社会公开整改情况，大力宣传党中央和省委、省政府关于加强生态环境保护的重大决策部署，鼓励引导社会各界力量积极参与生态环境保护事业，共建生态，绘制出美丽新画卷。