《县落实五增推进乡村建设暨农村人居环境整治提升行动工作方案》

县落实五增推进乡村建设暨农村人居环境整治提升行动工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动工作部署，高质量完成省、市乡村建设暨农村人居环境整治提升五年行动任务，加快建设生态美丽宜居乡村，全面推进乡村振兴，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察河南重要讲话精神，认真落实省、市、县农村工作会议部署，坚持把推进乡村建设和农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的重要任务，聚焦治理“六乱”、开展“六清”、抓实“六提”工作要求，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，以改善群众生活品质为根本目标，围绕农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村庄清洁行动、村容村貌提升和农村基础设施建设等重点任务，以示范创建为抓手，持续推进“抓党建、固成果、美环境、促振兴”集中整治行动，全面提升农村人居环境质量，为建设生态宜居宜业宜游美丽乡村和现代化**提供有力支撑。

二、工作目标

2022年6月底前，在实现“净起来”的基础上，常态化推进村庄清洁行动，实现村村整洁、户户干净；完成232个行政村绿化美化任务，新建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村7个、市级森林乡村示范村24个。

10月底前，完成乡镇政府所在地和行政村新建改造公厕任务，完成农村户厕改造5000户，县城垃圾处理中心项目建成投用；19个乡镇政府驻地污水处理设施全面建成运营；高标准完成19个“四美乡村”示范创建任务，每个示范村“五美庭院”样板户至少达到60%以上，其余行政村“五美庭院”样板户至少达到20%以上。

三、主要任务

及分工

（一）全面提升农村生活垃圾治理成效。一是统筹规划建设农村垃圾收运体系，持续开展村庄清洁和全域无垃圾治理专项行动，合理处理生活垃圾和农业废弃物，建立健全符合县域农村实际的垃圾收运处置体系，按照农村垃圾治理“设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善”的五有标准，推动“扫干净、清运走、处理好、保持住”四个环节落到实处。二是借鉴“二次四分法”，在有条件的乡镇、村探索开展垃圾源头分类减量、资源化利用试点工作，禁止露天堆放和直接焚烧，推进农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理和利用。三是大力开展非正规垃圾堆放点清理，彻底消除卫生死角及村庄内部道路两侧、河道沟渠、田间地头、房前屋后的陈年垃圾，规范整理庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆，实现堆放有序、整齐划一，争创全省全域无垃圾治理示范县。

（牵头部门：县城市管理局，配合单位：县农业农村局、水利局、市生态环境局*分局，责任主体：各乡镇政府）

（二）扎实推进农村“厕所革命”。因地制宜，尊重客观条件，不搞“一刀切”，科学选择改厕模式，因村因户施策，采取三格式、双瓮式、纳入管网水冲式、水泥砖砌和沼气等多种方式，严把标准关、施工关、推进关、验收关、建档关，加强督导检查，6月底前完成以前年度户厕改造拖欠任务清零，10月底前全面完成今年新下达5000户户厕改造任务。每个乡镇政府和村委会所在地至少新建或改造水冲式厕所一座，达到二类公厕标准，消灭公厕空白村。强化农村改厕技术指导，加强农村改厕施工组织、监督检查、验收结算、建档管理等工作，建立厕所运营维护机制，建立一支业务熟练、技术过硬的乡村改厕队伍，不断提高改厕标准和质量。建立完善乡村两级改厕“户档村册”台账，做到一户一档、一村一册，信息准确、内容真实。

（牵头部门：县农业农村局，配合单位：住建局、卫健委、文广旅局，责任主体：各乡镇政府）

（二）完善推进机制。各乡镇要强化统筹协调，进一步建强基层组织，筑牢堡垒，发挥党建引领作用，完善以质量实效为导向、以群众满意为标准的工作推进机制。要树立系统思维，将人居环境整治与乡村基础设施建设、公共服务设施配套、产业发展等统筹谋划，协调推进；要压实村级主责，发挥群众主体作用，实行网格管理、党员联户、农户门前三包的责任机制，充分发挥党员和村民代表的带头作用，表扬先进、曝光后进，督促带动群众积极参与、出工出力，推动农村人居环境整治提档升级。

（三）强化考核激励。将改善农村人居环境纳入县委县政府年度责任目标考评和实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，健全完善工作考评激励机制，继续实行两周一观摩、一月一通报、半年考核、年度考评，持续开展“五美庭院”“美丽乡村标兵村”“美丽小镇”等示范创建评选和排名排序，奖优罚劣、通报批评、追责问责。2022年，县委县政府将对农村人居环境整治持续实施督查激励，对工作成效突出的乡镇，采取以奖代补形式奖补专项项目资金不低于100万元，对工作滞后、推进不力的乡镇，扣减工作经费5万元。在村级层面，将农村人居环境整治考评结果作为村组干部绩效考核的主要依据之一，纳入财政预算，对被评为“美丽乡村标兵村”的行政村村两委干部，每月工资上浮500元。

（四）营造良好舆论氛围。各乡镇、各部门要及时总结农村人居环境整治行动方面呈现的好经验好做法，形成典型案例，加强舆论引导力度，运用主流媒体开展形式多样的宣传活动，宣传农村人居环境整治相关政策、典型经验、科普知识，让基层干部群众干有方向、学有榜样、做有决心、奔有信心，努力构建农村人居环境共建共治共享良好局面。