《行政审批局关于全区优化营商环境大会上的汇报》

行政审批局关于全区优化营商环境大会上的汇报

当前和今后一段时期是我区加快壮大经济综合实力，全力向国家级高新区目标迈进的关键时期；是抢抓“高铁时代”新机遇，推动转型发展、绿色发展、高质量发展关键时期；是全面启动新城建设，把握高新区未来命运的关键时期。这其中，营商环境是生产力、也是竞争力，是我区实现追赶超越、加快把机遇优势转化为发展优势的关键要素和重要保障。*认真学习市委书记来区调研讲话精神，深入贯彻落实*在第十三次工委会议上的讲话精神，深刻分析制约我区营商环境优化的关键因素、剖析存在的主要问题，现就政务服务领域如何助推营商环境优化提出以下落实意见。

一、把握“两个关键”，以构建便捷高效政务环境推进营商环境深度优化

围绕降低市场主体的制度性交易成本探索优化路径。营商环境从制度层面建构了政府与市场主体之间的权责义务关系，包含政务环境、市场环境、司法环境和社会环境四大要素。营商环境优化的本质是各种相关制度环境的优化与重构，其目的在于降低市场主体的制度性交易成本，激发市场主体的活力与积极性。当前，我区经济社会发展面临繁重任务，需要协同推进营商环境四大要素建设。结合工作实际，应紧盯政务环境要素，立足我区与*同城化优势和全市经济发展支撑地的功能定位，把降低市场主体的制度性交易成本作为重要突破口，构建便捷高效的政务服务环境，根据市场环境的发展需要，为企业提供一切尽可能的便利，推进营商环境持续优化。

把市场主体和群众是否满意作为优化目标。便捷高效的政务环境本质上是要能够提高市场主体和群众办事的便利程度。相应地，政务环境是否便捷高效，营商环境是否优化，关键在于市场主体和群众是否满意。将以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、办事繁等问题，加大简政放权力度，优化办事流程，创新服务模式，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，切实解决影响办事创业的堵点痛点难点，不断增强企业和群众获得感，为产业、人口聚集，市场发展提供强大动能。

二、聚焦“三大问题”，理清构建便捷高效政务环境的短板和弱项

我区在改革创新行政审批制度、服务质量提升，构建便捷高效政务环境方面的短板主要表现在：

（一）以系统观念推进政务服务体系逐步规范。按照“多维多级、联动共建、流程整合、服务一体”思路，加快全方位建立健全综合协调机制、日常推进机制和考核评价机制。在深化“放管服”改革、社会信用体系建设等涉及全区性工作中，坚持问题梳理归并、难点提级办理，措施整合落实、改革统一部署、考核同步推进，狠抓标准建设，加强条线管理，形成工作合力。特别是创新推进方式，采取定期督查通报、典型评选宣传、严密考核评估等多种形式，加大协调力度，确保各项改革工作落实到位。

（二）以制度创新深化行政审批领域改革。围绕“办好一件事”，聚焦企业经营和项目投资等重点领域，实施全周期性、全链条式服务，推动与创新创业、生产生活密切相关的高频办事服务套餐落地。一是持续提升投资建设便利度。试行产业项目“拿地即开工”改革，及时总结改革推进过程中的经验，不断健全经发、国土、规划、建设等部门系统工作机制，探索项目立项与用地、规划、施工等建设条件衔接方式，结合区域性评估、施工准备函等制度，推进更多种类项目审批事项提前介入、并联办理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地开工。二是推进企业开办经营便利化。聚焦企业全生命周期，企业服务更加精准。推进“证照联办”：强化后置行政许可审批事项衔接，选择部分高频事项流程再造、压缩时限，线上“一窗通”、线下“一条龙”，实现“证照联办”、准入准营一体化。提升企业登记、注销便利度：开展商事主体登记确认制改革，进一步释放企业名称资源，降低企业开办成本；推进企业简易注销登记工作，推进与税务、社保、金融等部门间数据共享和业务协同，增强企业和群众“获得感”。

（三）以服务转变优化企业群众办事体验。丰富服务方式和手段，在推进政务服务标准化建设的同时，结合全区经济发展需要，强化“线上”“线下”两翼，多维度深层次提升企业群众办事便利度。一是拓宽线上渠道。让数据多跑路、群众少跑腿。联通对接国家、省、市政务服务系统，加强各部门政务信息系统共建共享。充分应用政务服务网，规范细化“线上办”服务指南，优化“线上办”服务流程，推行“不见面审批”，不断提升网上可办率、网办使用率。二是拓展线下平台。 统筹推进政务服务大厅、园区网点、金融服务点、乡镇便民服务站等平台建设 。探索将政务服务延伸到产业园区、银行网点、金融服务点方式，投入办事终端等设施，打通便民利企服务“末梢”。三是建立常态化政企沟通联系机制。通过政企沟通协商座谈会等渠道，常态化征集市场主体意见和困难，研究提出有针对性的政策措施和解决方案，实现“政府端菜”向“企业点菜”转变。