《财政监督理念交流材料》

财政监督理念交流材料

我市的财政监督检查工作在省局的指导下，在市财政局的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕财政中心工作，以科学发展观，持之以恒的态度，扎扎实实的作风，坚持财政监督检查的正确方向，坚持依法行政与构建科学有效的财政收支监督机制并行，与时俱进，求真务实，不断强化财政监督检查工作。我们的做法和体会如下：

一、提升财政监督理念，推动监督检查工作

提升财政监督理念，完善财政监督是财政管理的延伸，是新时期财政监督发展的需要。从几年来财政监督检查情况看，违规违纪问题产生的原因，大体可以概括为：一是由于政策滞后已不适应经济发展的客观要求而造成的违纪。如招待费问题，按国家现行的财务制度规定招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的2%，但这一标准已很难适应事业发展的需要，造成单位招待费超支，有的单位私设“小金库”来满足自己需要。二是财务人员政策观念淡薄，业务水平低造成的违纪。如一些单位在财务处理上出现白条列支、固定资产不入账、违反控购采购规定、截留国家预算外收入等现象。三是财政财务管理和工程管理不到位造成的违纪问题。由此看来，如果我们还用就检查论检查、就违规论处罚的财政监督理念来统领我们的检查工作，已不适应经济发展的需要。财政监督理念不能停留在原有的状态上，而是要提升到新高度，用新的理念来谋求财政监督检查工作的新思路、新方法，即财政监督要以检查为手段，以完善财政财务管理制度为目标，用财政财务管理制度来规范财政财务收支行为。同时，应与审计部门共建一个监督检查平台，实现信息共享，以便进行现代化的、有效监督，构建科学高效的财政监督机制，从而达到保障财政资金安全有效地运行，不断推进财政监督检查工作向纵深发展。

二、内强素质，外树形象，保证财政监督检查工作顺利进行

（一）内强素质是开展财政监督检查工作的根本保障。只有建立一支政治素质强、业务素质高的监督检查队伍，才能出色地完成监督检查任务。在内强素质上，我们的主要做法是：

1、强化监督检查队伍建设。建立一支高素质的监督检查干部队伍，是做好监督检查工作的基础。我们一抓学习。不断发展的市场经济，对监督检查人员的要求越来越高，不强化学习，就很难适应新形势的需要。因此，学习是一个永恒的主题。在学习上，我们采取自学和统一组织学习相结合的方式，不断提高监督检查人员的政策水平、业务素质和工作能力。二抓工作作风。财政监督是一项严谨而又艰苦的工作，必须有求真务实、坚持不懈、热忱服务的工作作风。每当被检查单位有抵触情绪或提出问题时，我们就不厌其烦地讲解有关政策法规，保证圆满完成检查任务。三抓廉政建设。建立一支清正廉洁的监督检查干部队伍是保证监督检查工作质量的先决条件。因此，在干部队伍的廉政建设上，一是组织全体人员学习加强党风廉政建设的有关规定，教育干部常思贪欲之害、常怀律己之心。二是要求检查人员不许在被检查单位吃请，不许接受被检查单位的礼品、纪念品，从小事做起，防微杜渐。正是如此，几年来我局从未发生过违法违纪现象。

2、完善内部管理制度建设。为强化财政监督检查职能，保证监督检查工作质量，提高监督检查工作水平，我们先后制定了《*市财政监督检查工作规程》、《*市监督检查工作人员纪律准则》等制度。这些制度的建立，不仅规范了监督检查工作人员行为，提高了依法行政水平，而且提高了监督检查机构的整体素质，使监督检查工作逐步走上规范化、制度化轨道。

（二）外树形象是开展财政监督检查工作的重要保障。检查与被检查本身是一对矛盾。如何解决这一矛盾取得被检查单位的理解和配合，我们的做法一是执检部门要端正态度，以服务之心来实施检查，将检查工作寓服务之中，以缓解被检查单位的抵触情绪。二是要实事求是地对待查出的违纪问题，充分考虑问题的成因、违规程度，按照财政法规做出公正的处罚。与此同时，执检人员必须严格遵守《财政监督检查人员纪律准则》，严禁吃拿卡要，使财政监督检查工作在公正的平台上进行，真正树立起财政监督检查干部公正廉明、热忱服务的工作形象。几年来，我们在监督检查工作中始终坚持财政监督寓财政财务管理之中，寓服务之中。我们正确处理行政执法与规范行为的关系，也取得了被检查单位的理解和配合。由于我们依法行政能力较强，执法形象较好，得到了社会广泛的认可，市政府指令我局对20*年中国*国际矿泉节资金使用情况进行全面检查。

三、拓宽财政监督检查领域，深化财政监督检查工作

（一）科学统筹、合理安排，提高监督检查工作效率。根据《*市财政监督检查工作规程》规定，财政监督检查工作由财政监督检查机构负责，为的是减轻被检查单位负担，降低监督检查成本，提高监督检查工作效率，我们着重解决监督检查一口出的问题。首先，在制定年度监督检查工作计划前，向局内各科室印发“关于各科室拟报年度财政专项检查的函”，在规定的时间内各科室将拟定的专项检查计划，报监督检查局。其次，围绕财政中心工作，结合实际，确定开展会计信息质量检查单位。再次，根据局党委意见确定内部审计单位。最后形成工作计划，并报市政府法制局批准。20*年，我们将省局安排的工商系统、药监系统的会计信息质量检查与我们计划安排的天然林保护资金专项检查结合起来，用一个检查组，在规定时间内完成。20*年我们又将省厅安排的政府性基金检查和“双清”检查合并在一起，一次性完成两项检查。这既节省了时间、人力、物力，又减轻了被检查单位负担，提高了监督检查工作效率。

二是建设高素质的队伍是不断强化监督检查工作的根本保证。目前，我市各级财政监督检查机构健全，人员配备齐全。这支专职队伍有高度的责任感和使命感，较好的职业道德和较强的专业能力，已基本适应了监督检查工作发展的需要。建立以专职为主兼职为辅的高素质队伍是解决时间紧任务重的重要举措，我们在广泛深入开展全市的监督检查工作中，采取临时抽调专业人员加之上岗前培训的办法，来组建兼职检查队伍，取得了较好的效果。

三是积极开展调研活动是与时俱进开展财政监督检查的需要。调研活动既能深化认识，提升财政监督理念，也是提高队伍素质的重要途径，我局鼓励大家积极调研，多数同志现已具有了一定调研能力，并撰写出许多调研文章、工作总结和体会。我们撰写的《财政监督检查工作考核评价体系》一文，被财政部和省财政厅评为优秀论文。调研文章《做好财政监督检查工作应处理好的几个关系》一文已在刊物上发表，具有很强的实用性。

以上是我们在工作实践中的一点做法和体会，还有待于今后加以完善。我们要乘这次会议的东风，虚心学习兄弟局的好经验好做法，弥补我们的不足，增强创新精神，团结拼搏，求真务实，开创财政监督检查工作的新局面，为发展*经济和构建和谐社会多做贡献。