《秋播规划工作意见》

秋播规划工作意见

按照建设“都市型”现代农业的发展战略，结合国家宏观调控、大宗农产品出现周期性紧缺和本区面临“两港”开发、可安排耕地减少、外延式调整空间变小、农业产业格局基本成型的大背景与新特点，特对年秋播规划（年种植业计划安排）提出如下意见：

一、指导思想

紧紧围绕中央和市委、市府关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的总目标，以科学发展观为统领，以统筹农业各产业的协调发展为切入点，以提高土地资源利用率、科技覆盖率、农产品市场竞争力、农业综合生产力和农民经济收益率为着力点，进一步优化、提升和拓展农业主导产业，努力实现粮食稳定、农业增效和农民增收。

二、主要指标

年全区种植业产值（现行价）安排17亿元，亩产值争取实现4800元，年增3%，农民家庭经营性收入不低于2100元；全年农作物播种面积82万亩，复种指数2.3；全年粮食播种面积19万亩，其中水稻确保种植15.7万亩，力争完成全年2亿斤粮食总量；林地绿化保存率总体完好，森林覆盖率基本稳定，生态条件逐步改善。

三、布局安排

明年种植业布局总的思路为“一保、三稳、五推进”：

“一保”。全力确保全区2亿斤粮食总量的相对稳定。粮食涉及国计民生，水稻又是人造生态湿地，尤其在今年全国粮食供需紧张和价格上涨的形势下，努力安排不少于15.7万亩的秋粮，并力求挖潜增种，主攻单产，保证水稻亩产550公斤以上，既是能否完成全区2.0亿斤粮食总量的关键，又是年整个种植业计划安排最重要的核心。

“三稳”。继续稳定保证农民增收的水蜜桃、西甜瓜和特色蔬菜等三大主导优势产业。全区经济果林、西甜瓜和各类蔬菜分别稳定在10万亩、11万亩次和30万亩次左右。同时，对地区性的小宗特色经济作物，各地要积极引导，合理布局，精心培育，努力形成“一地一业、一村一品”的生产格局。

六要搞好观光旅游农业的建设。充分利用本地农业与人文资源，有计划、有重点开发一批具有赏花品果、农活体验、农家观光、生态野趣特点的农业旅游项目，以拓展延伸农业产业链，形成发展农业新产业。

五、政策建议

农业产业基础性、弱质性和民生性的特殊性，客观要求各级政府的高度重视和政策措施的强力支撑。首先要加大工业反哺农业、财政支持农村的力度，对农业的投入总量要保持每年的递增，真正形成“以工补农、以城带乡”的有效机制；其次，稳定现有的各项惠农扶农政策，粮食、良种、农机、农药、有机肥等补贴政策在近几年发展农业中绩效明显，应予保持稳定；此外，按照现代农业的发展战略，还要制订行之有效、可操作性强的新的扶持政策，特别要加大特色产业经济、农业公共服务、现代农业装备、标准化品牌农业、农民专业合作社、适应新农村林业建设等方面的政策支撑力度，并要细化实化，列入预算，规范使用，以确保农业发展战略的推进和实施。