《县长在国土城建工作会议讲话》

县长在国土城建工作会议讲话

同志们：

经县政府研究同意，决定召开2009年度全县国土、城建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市国土、城建工作会议和县政府全体会议精神，全面安排部署2009年全县国土、城建工作。刚才，衍定、晓明两位同志分别就国土、城建工作讲了很好的意见，我安全同意。借此机会，我谨代表县委、县政府对20*年度全县国土、城建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺。并对国土、城建系统的干部职工和参与、支持国土、城建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，我就全县2009年国土、城建工作讲几点意见：

一、20*年工作回顾

刚刚过去的一年是很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大考验，全县国土、城建系统广大干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的，以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，一年来，国土、城建整体工作快速推进，为促进全县经济社会又快又好发展奠定了坚实的基础。

（一）国土资源管理水平稳步提升。一是服务发展成效显著。国土系统全年完成固定资产投资205万元，占全年任务的103%。通过挂牌方式出让国有土地使用权六宗26.9亩，成交价款297.13万元。拍卖土地1*55平方米，成交价款2778.49万元。二是保护耕地工作扎实有力。全县50万亩耕地和35万亩基本农田保有量没有减少，全面完成了市政府下达的目标任务。三是矿产资源管理日趋规范。全年通过公开拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权15宗，收取采矿权价款90余万元；完成矿产资源补偿费任务15万元，占全年任务的107%；通过严厉打击无证勘查、开采和越界开采等行为，全年查处土地和矿产违法案件39宗。

（二）城镇建设日新月异。一是县、乡、村三级规划体系初步形成。编制完成了城南西片区控制性规划、县城绿地系统规划，漩涡、汉阳等6个集镇建设总体规划通过评审，30个村庄规划编制工作全面启动，县乡村规划体系日趋完善，全县广大干部群众积极参与规划的意识进一步增强。二是县城建管水平稳步提升。全年累计投入市政工程建设资金2350万元，龙岗生态公园、“两桥四路”、双星3、4组安置小区、廉租房等一批重点项目和实事工程建设快速推进。以“双创”为契机，城区环境卫生综合整治活动全面深入开展，县城管理水平稳步提升，我县已被省政府正式命名为省级卫生县城和省级园林县城。三是镇村建设亮点纷呈。涧池、平梁、龙垭、观音河、双乳等乡镇实施了一批绿化、亮化、美化工程，集镇及集镇周边重点村功能设施不断完善，镇容村貌整治取得明显成效，铁佛寺集镇建设初具雏形，全年全县完成集镇基础设施建设投资1100余万元，村庄建设投资2500余万元，镇容村貌焕燃一新。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中还存在一些困难和问题。在土地保护与利用方面，一是耕地保护的任务艰巨。我县人多地少，项目要推进，工业要突破，城镇要发展，都离不开土地的承载和支撑，经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。加之农村建设用地规划、管理存在薄弱环节，土地利用粗放，乱占耕地和基本农田建房的违法现象仍然屡禁不止等突出问题，使耕地保护压力不断增大。二是土地执法和维稳形势严竣。土地利用管理中有法不依、执法不严和执法监察施之偏软、偏宽等问题仍然存在；个别镇村及土管干部法律法规意识薄弱，工作随意性大，用地审批不按程序和规定，引发了一些矛盾和问题。三是矿产资源保护与可持续利用的矛盾尖锐。矿山开发企业生产目标、安全生产、环境保护的动态管理机制仍未形成，矿产资源开发仍处于技术水平低、资源利用率低、产业集聚度低的粗放型阶段。重点项目、城市建设用地、国企改革和深入推进，都触及群众的切身利益，涉及土地利益的诉求日趋上升。

在城镇建设方面，一是规划的引领作用不强。少数乡镇、村庄规划仍停滞在“纸上画画，墙上挂挂”，是不能实施的规划，是不合适宜的规划，更谈不上科学性和指导性。二是县城管理不够精细。一些重点工程、施工现场，管理粗放，责任不清，进展缓慢，市政公用设施管理不到位，抢险意识不强，服务功能不能有效发挥，管理不够精细。三是破解征地难、拆迁难等问题缺乏有效举措。这些问题大多是长期以来形成的，受经济发展水平和体制等原因的限制，加之我们的工作人员日常工作不到位，在短期内还难以解决。希望国土、城建两个部门今年将这些问题放在突出位置，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高整体工作的水平。

二、突出重点，全力推进2009年各项工作

三、加强领导，确保国土、城建各项工作落实

今年的国土、城建工作，责任重大，任务具体，能否圆满完成年度任务目标，对我们是一个严峻的考验。一要加强学习。随着国家土地政策、城乡规划法规的不断更新，城建、国土系统广大干部职工一定要不断加强学习，深入学习好各项政策、法规，采取多种渠道、多种方法加强业务培训，深刻领会各级文件精神，吃透政策，科学规范使用政策，不断提高执法水平，做到严格执法，文明执法。二要夯实责任。今年的各项工作任务已经下达，县上已与18个乡镇签订了国土和城建工作年度目标责任书，各乡镇、各有关部门一定要增强工作的责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，紧紧围绕工作目标任务，抓紧制定具体的工作措施，切实做到“抓早、抓紧、抓实”。领导干部要真正负起责任，把措施和办法安排得更周密一些，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到位。对重点工程、重大项目、重点部位都要分工负责、抓好落实。三要狠抓落实。当前一个时期，投资力度大，项目建设多，我们既要看到当前的困难，又要看到目前出现的积极的因素，切实增强战胜困难的信心，每项工作要咬住工作目标，明确工作任务，做到有布置、有检查、见效果。工作责任要落实到人头、到项目、到时限。领导干部要带头抓落实，主动解难题；全系统广大干部职工要勤奋敬业，脚踏实地干好各项工作，营造一种心往一处想、劲往一处使的和谐环境，形成昂扬向上、推进工作、发展事业的强大合力，为全面完成全年国土、城建工作任务奠定坚定的基础。

同志们，2009年机遇与挑战并存，做好全年的工作意义十分重大。目标已经确定，关键在于落实。能否抓住机遇、赢得挑战，是对国土、城建系统的一次重大的考验。因此，我们一定要振奋精神，埋头苦干，充分发挥在经济建设主战场上的主动性和积极性，为实现我县经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献。