《区长在城区规划总结会上讲话》

区长在城区规划总结会上讲话

各位委员、

同志们：

经过大家共同努力，区委十二届十四次全委会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

本次会议，是区委在面临新的历史起点和重要节点而召开的一次非常重要的会议。会上，书记代表区委常委会作了题为《抢抓机遇，奋力攻坚，加速推进富强美丽的区域性中心大城市建设》的报告（以下简称《报告》）；审议通过了区委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。会议期间，大家参观了“双十工程”图片展和“项目大会战”部分项目现场，观看了142个单位亮点工作展播，举行了测试、测评，并结合实际对《报告》和《建议》进行了认真深入、热烈的讨论，纷纷结合实际就进一步提高招商引资效益、加快推进项目落地、打造“三江六岸”滨水风貌区、提升城市整体形象、因地制宜加快镇域产业园发展、户籍制度改革、农村基础设施建设、加大边远镇扶持力度、草街成库后污染治理等方面提出了很好的建议。这些建议，区委、区政府将认真研究采纳。

总结本次会议，主要有以下几个特点：

一是成绩总结客观全面。《报告》和《建议》客观全面地回顾和总结了“十一五”特别是区委十二届十次全委会以来，我区深入践行科学发展观，全面落实上级部署、实施“3421”工作思路，在产业发展、城市建设、统筹城乡、民生保障等各方面所取得的成绩，再现和肯定了历届党委政府特别是本届党委政府在推动发展进程中付出的艰辛和汗水、作出的贡献和努力。

二是宏伟蓝图振奋人心。紧密结合中央、重庆相关要求和当前实际，科学谋划了我区“十二五”宏伟蓝图，确立了“坚定不移落实‘3421’工作思路，深入实施‘四大战略’，抓好‘双十工程’，推进‘百个重点工作项目’，提前到2015年，基本建成中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市”的战略目标。经过讨论，大家一致认为，《报告》和《建议》描绘的宏伟蓝图承前启后，目标明确，路径清晰，令人振奋，通过努力一定能够实现。

三是攻坚克难措施有力。《报告》和《建议》指出，坚定不移地实施“3421”工作思路，为“十二五”开好局、起好步至关重要，必须紧紧围绕五年规划和年度目标，打好“四大攻坚战”，实现招商引资再突破，项目建设见成效，城市形象展新颜，民计民生大改善，这些措施与中央和重庆要求一脉相承，切合实际，具有很强针对性和操作性，必将对发展产生重要而深远的影响。

同志们，根据会议安排，今天还将就全市经济工作会议精神进行传达，对我区明年经济工作进行安排。下面，我讲四点意见：

一、深入领会，准确把握全市经济工作会议精神

12月19日至20日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，传达贯彻中央经济工作会议精神，研究部署全市明年经济工作。书记、市长分别在会上作了重要讲话。

书记强调，要千方百计改善群众生活，缩小贫富差距、城乡差距和区域差距，走出一条在显著改善民生中加快发展的新路子。主要讲了六个方面：一是重庆经济正驶入科学、健康、快速的发展轨道，这样干下去，未来大有希望。二是继续走民生为本之路，在改善民生中推动经济大发展，要更加注重公平公正，着眼发展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分认识改善民生，不仅是积德的善举，也是推动经济发展的动力，不单“花钱”，也能“挣钱”；要全面推进“民生十条”，扎扎实实为老百姓办实事、办好事。三是要统筹城乡缩小“三个差距”，抓好最低工资标准一年一调，扩大城镇“五险”覆盖面，企业养老金和城乡低保标准正常增长，扎实推进“农户万元增收”、户籍制度改革等举措，缩小贫富、城乡、区域三大差距。四是要进一步扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。五是要加大城市环境整治的力度，谋划好城市建设，把我们的家园建设好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部队伍中提倡学习，力争让重庆成为我国人均读书最多的城市之一。

市长总结了“十一五”特别是最近两三年重庆经济社会发展所重点抓的“四个方面”工作，系统分析了当前面临的形势和机遇，明确了明年全市经济工作的总体目标和要求，并从加快转变发展方式、加快内陆开放高地建设、不断夯实“三农”基础、坚持不懈推进改革创新、全面拉开国家中心城市建设、千方百计改善民生等六个方面对明年经济工作进行了全面部署。值得一提的是，市长讲话中直接提到了“开工建设‘三环’至铜梁等9条高速公路”、加快推进“北汽银翔汽车”等一批涉及的项目，同时还要求六个区域性中心城市“要在城市规划、要素保障、项目布局、基础设施方面狠下功夫”，既是对工作的重视和肯定，也是对我们的鞭策和鼓励。

总的来说，本次会议利好政策多、信息涵盖广、含金量十足，会议精神传达提纲已经印发，下来后大家要采取多种方式认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。由区发展改革委负责牵头梳理相关政策，抓紧分解目标任务，制定对接方案，做好对口衔接和落实。

二、全面分析，充分认识发展面临的形势和机遇

收官之际，回望“十一五”，我们抓牢撤市设区、广大干部群众干事创业激情大为提振的契机，以更高的标准、更严格的要求，努力打造企业、资金、信息、技术、人才汇聚高地，主动适应国内外形势变化，有效应对国际金融危机冲击，经济社会加快发展，“十一五”规划各项目标任务均圆满或超额完成。其中，地区生产总值年均增长16%，五年翻了一番；地方财政收入年均增长48.3%，是2005年的7.5倍；固定资产投资年均增长33%，累计投入是“十五”时期的4.2倍；社会消费品零售总额年均增长20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成绩，为“十二五”发展奠定了良好基础。

成绩值得肯定，未来任重道远。当前，发展面临千载难逢的形势和机遇。首先，具备“天时”。主要体现在“三大政策优势”方面。一是宏观政策优势。在中央加快转变经济发展方式、实施积极财政政策和稳健货币政策、全面推进新一轮西部大开发的大环境下，东部产业转移步伐将进一步加快，西部地区发展空间十分巨大。二是重庆特有的直辖市政策优势。随着重庆深入贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件，加快城乡统筹发展，提速建设“五个重庆”、深入落实十件民生大事，全面启动两江新区开发，为发展营造了良好的外部环境。三是区域性中心城市政策优势。在加快六个区域性中心城市建设方面，市里已分别针对万州、涪陵、黔江出台支持政策，在全市经济工作会上，市长要求针对等其余三个区域性中心城市的支持政策“也要抓紧研究出台”，把发展上升到市级重点支持层面，对我们下步发展更加有利。其次，具备“地利”。主要体现在三个方面：一是区位优势。既是重庆规划建设的区域性中心城市，也是刚刚通过的《成渝经济区规划》确立的经济区中部的中心城市。特别是在重庆启动建设三环高速、两江新区大规模开发建设的时期，作为毗邻两江新区的区域性中心大城市，在承接主城产业转移、两江新区产业带动等方面独具优势。二是交通优势。随着近年来襄渝铁路、遂渝铁路、渝武高速公路的建成通车，富金坝、草街航电枢纽蓄水通航，区域内骨干路网不断完善，区域性物流运输体系逐步健全，面向全国的通行能力切实增强，与重庆主城的时空距离进一步拉近，交通优势进一步显现。三是发展环境优势。我们切实加强城市建设和管理，积极打造宜居美丽之城，不断提升城市知名度和美誉度，深化行政审批制度改革，为镇街“简政放权”激发活力，全面加强和改善民生，也积极促进了发展环境的不断优化，丰富了“地利”优势的内涵。也正因为如此，近年来我区招商引资取得优异成绩，尤其是北汽集团等知名企业抢滩，为下步发展蓄积了充足的动力。同时，还具备“人和”优势。在历届党委政府打下的基础上，我们积极营造重团结、讲大局的工作氛围，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，凝聚了强大的工作合力；我们积极倡导解放思想、创新求变，打造了一只善于创造机遇、能够抓住机遇的干事创业队伍。我们大力实施“德润”战略，积极培育“三种文化”、弘扬“精神”，形成了风清气正的良好社会风尚。可以说，目前已处在历史上最好的发展时期，前景良好，后劲充足。

三、统筹推进，全面抓好明年经济工作

明年是“十二五”规划的开局之年，也是“3421”工作思路的决战之期、攻坚之年。“十年看五年，五年看头年”，做好明年经济工作，对于未来五年跨越突破、基本实现“三大奋斗目标”至关重要。围绕区委确立的“全力搭建起富强美丽的区域性中心大城市框架”目标，明年经济工作主要预期性指标是：实现gdp283亿元，增长14%以上；地方财政收入50亿元，增长25%以上；全社会固定资产投资390亿元，增长30%以上；社会消费品零售总额124亿元，增长22%以上；实际利用外资7000万美元，增长30%以上；招商引资完成到位资金200亿元以上，增长30%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.5%、15.5%以上。

完成上述目标任务，重点要抓好以下八个方面工作。

（一）做大做强工业经济

工业是“富强”的重中之重。虽然近年来我区工业经济发展取得了长足进步，但总量偏小，“短腿”问题依然存在，与万州、涪陵、江津、永川等区域性中心城市比较还有较大差距。近年来我们签约了不少项目，但“光招不落地等于白招，落地不见效等于白干”，所以当务之急，就是要打好“项目建设攻坚战”和开展“项目落地见效年”活动，着力在壮大体量、优化布局上求突破，力争明年工业总产值达到420亿元，增长31%，为实现2015年1200亿元工业总产值奠定基础。

一要着眼于拓展延伸、硬件提升，切实抓好基础设施建设，夯实工业发展平台。我们已经形成了“一园六区”协同发展的格局。工业园区核心区、草街拓展区在建道路要尽快建成，实现园区骨干道路全覆盖；要强化落地项目推进力度，尽快完工厂房建设并及时投产见效。大石综合产业区要统筹做好规划并启动一批道路和企业建设；渭沱化工产业区、草街农创园要加快完善骨干道路，引进一批企业落户；土场北汽银翔、迈丰动力项目要确保按期投产，万强机车启动建设，加快形成汽摩产业发展高地；华蓥山经济走廊包括三汇、清平等组团，要在建材、铸造、玻璃等产业发展方面出成绩，带动形成片区新的经济增长极。同时，“一园六区”的水、电、气管网等配套设施要随着道路建设同步推进，核心区自来水加压泵站、土场杨家沟水库、渭沱化工产业区自来水厂要尽快建成，抓紧启动草街110千伏变电站以及核心区、草街农创园、草街拓展区、渭沱化工产业区四个污水处理厂建设，积极争取天然气指标，确保满足企业正常生产需求。

二要着眼于壮大总量、优化布局，切实抓好大产业培育，打造有竞争力的产业集群。要针对不同产业的特点和发展方向，坚持分型培育、分类发展的原则，着力引进具有开创性商业模式、先进生产理念、高端核心技术的企业加盟、壮大集群、带动发展。一是做大做强传统优势产业。要进一步扩大产业规模，拉长产业链条。比如基础版块中的煤电能源产业，双槐电厂二期第一台机组建设要加快推进，积极争取第二台机组尽早启动，盐井一矿要力争投产，草街航电枢纽4台机组要全部安装完成、启动发电。水泥建材产业要促进冀东水泥尽快投产，加快推进台泥水泥二期建设，力争全面实现1200万吨水泥产能目标，加快发展一批商品混凝土、新型建材等延伸产业。盐气化工产业要依托渭沱化工产业区，着力引进一批骨干项目，重点发展精细化工。二是要抢抓战略性新兴产业发展先机。全市经济工作会上，市长就发展战略性新兴产业问题，讲了一句话叫“先行者通吃”，就是要求我们要有战略眼光、系统思维和前瞻意识，善于把握先机，赢得战略性新兴产业发展的主动权。我们在制药、新能源等产业方面已经有了良好起步，要切实加快推进西南制药一厂、制药工业园、五洲龙新能源客车等一批项目建设，力争再引进一批重大项目，做大体量，形成规模。电子信息产业方面，重庆正在积极发展以笔记本电脑、3g手机等为主体的通讯终端产业，以及以网络系统、数据处理中心等为主体的通讯网络产业，总体规模达数百亿美元，潜力巨大，特别是目前市里对电子信息产业特别是笔记本电脑方面，发展的基调逐步从限制性对接转为公平化竞争，这对我们是一个机遇，区经济信息委等相关部门要积极谋划，牵头加强对接，力争在区县竞争中取得先机、赢得主动。据了解，要完成整个信息产业配套，大致需要250家左右配套企业，现在已进入重庆的实际有60多家，我们发展空间还很大。

三要着眼于引得来人、留得住人，切实抓好生活性和功能性配套设施建设，为工业发展提供综合保障。一是抓紧完善工业园区生活性和功能性配套设施。从目前核心区的发展来看，生活、商贸等配套设施不足问题已经逐步显现，今后草街拓展区和农创园、渭沱化工产业区因远离城区，随着企业的陆续建成投产，问题将更突出。因此，“一园六区”要按照“职住平衡、功能配套”的思路，提前谋划，通过多种渠道赓即启动建设一批公租房、倒班房、公交场站、配套商业、文化等设施，为职工工作生活提供便利，保障企业正常生产经营。二是重视解决好企业“用工难”问题。产业发展对人才资源的需求日益增强。一方面要坚持以需求为导向，依托高职教城、职教中心等中高职学校和技能培训机构，针对机械制造、制药产业、电子信息等重点和支柱产业发展需求，制定用工和培训计划，强化岗前培训、订单培训，实行定向输送、合理配置。同时，要注重用好区内外人才市场、人力资源网等平台，加大人才引进和招聘力度，切实解决“用工有来源”的问题。另一方面，要加强企业用工各类保障政策和劳保措施落实环节的监督，努力营造尊重职工、关爱职工的良好环境，切实解决“留得住人”的问题。

（二）加快城乡统筹发展

作为传统的农业大区，加快城乡统筹发展是夯实“富强”基础、增强发展动力的重要内容。对照市里提出的“缩小三个差距”的总体要求，我们要切实抓好传统农业提升、万元增收、基础条件改善、农村改革、镇域产业发展五个重点，加快建设统筹城乡发展先行区。

一要优化提升传统农业。立足稳定粮食生产、保障农产品有效供给，进一步优化提升粮食、生猪、水产、蔬菜、水果等优势特色农业，在云门、龙市、钱塘等镇街建设优质粮基地60万亩，打造万亩水稻、玉米、油菜等优质粮油高产示范片5个，努力确保粮食生产稳定在72万吨以上，出栏生猪120万头以上，水产品产量2.6万吨，蔬菜产量60万吨，水果产量12.5万吨，切实巩固农业优势地位。

二要大力实施万元增收工程。加大政策扶持促农增收，认真落实各项强农惠农政策，积极发展农业保险。延长产业链条促农增收，把发展龙头企业、专业合作社、农村流通市场与规模经营结合起来，积极引进一批农产品深加工企业，促进产加销一条龙、农工商一体化，提升农产品附加值。明年要新培育区级以上龙头企业10家，区级以上龙头企业实现产值达到24亿元以上。提高农民市场化、组织化程度，专业合作社农户入社率达到51%以上。积极发展林下经济、特色种养殖等一批致富项目。进一步抓好劳务经济，加强农民职业技能和实用技术培训，提高农民素质，增加农民务工收入。通过努力，确保明年农民户均增收3400元以上。

五是加强廉洁教育和安全稳定工作。“两会”、“两节”临近，重庆昨天专门下发了《关于在年元旦、春节期间加强廉洁教育和安全稳定工作的通知》，强调要加强对党员干部的廉洁教育，认真落实“三项治理”有关规定，严禁收送“红包”、公车私用等违规行为；要坚决刹住奢侈浪费行为，严禁公款大吃大喝、突击发钱和滥发津补贴；要切实加强安全生产、公共安全和卫生防疫工作，认真开展道路交通、煤矿、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，高度重视消防安全问题。要认真开展大下访“回头看”，细化各项应急处置预案，加强网上舆论掌控，全力维护社会和谐；要认真做好节日值班和信息报送工作，确保节日期间各项工作正常运转，及时处理突发事件。请大家认真按照文件精神抓好落实，形成长效机制，对违反规定的，将从严查处，绝不手软。

另外，全区“两会”即将召开，政府相关部门要认真做好“两会”筹办工作，按时完成各项报告和参阅材料的起草，积极配合做好“两会”服务和保障，确保“两会”顺利召开。

同志们，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，始终坚持以科学发展为主题，继续保持发展激情，盯紧目标、锐意进取，努力为“十二五”开好局、起好步，为奋力开创经济社会发展的新局面而努力奋斗。