《事业单位改革典型案例汇报事业单位改革“四点攻坚”扎实推进》

事业单位改革典型案例汇报事业单位改革“四点攻坚”扎实推进

事业单位改革“四点攻坚”扎实推进

近年来，为切实解决事业单位改革前存在的党建不强的“焦点”、功能不清定位不准的“难点”、机构臃肿的“痛点”和政事不分职责不畅的“堵点”问题，我市围绕四点集中攻坚，确定了“突出党的领导，突出政事分离，突出为民服务”的改革方向，加快构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理体系。

二、破“难点”，强定位，优化完善功能布局。部分事业单位功能不清、定位不准，机构设置与职能配置脱离了新时代经济社会发展的需求，公益服务供给总量不足、质量不高、供给方式单一，成为掣肘全市长远发展的难点问题。该市聚焦海洋渔业、重大疫情防控、公共卫生、应急管理等新时期重点工作，从经略海洋和加强医疗保障、安全生产等方面入手，围绕完善党政机构职能体系，在重大疫情防控、公共卫生、中医药、医疗保障、应急管理等领域，调整优化相关事业单位设置；围绕保障改善民生，在公共就业、文化体育、民政事务、救济救灾等领域优化资源配置；完善事业单位功能定位，优化布局结构，统筹设置相关事业单位。

三、解“痛点”，减机构，清理撤并“小散弱”。坚定决心“忍痛割肉”，破除主管部门趋利避害、为部门争取最大利益化的思想，清理合并一批规模过小、业务能力受限、服务质量和效率不高以及职能交叉、职责相近、重复设置的“小散弱”事业单位，解决相关单位“重复设置、管理混乱、以费养人”的突出矛盾，理顺管理体制，整合建立编制资源“蓄水池”，将精简收回的事业编制资源向职能强化的重点关键部门倾斜，强化镇街基层编制保障，推动机构编制资源下沉，向镇街下放编制98名，激发新组建单位的生机和活力。

四、疏“堵点”，明权限，推进政事职责分离。厘清事业单位与行政机关之间存在的职责交叉、关系不顺，以及事业单位自身责任不清、责任不明、偏离公益目标等堵点问题。结合制定政事权限清单、事业单位机构职能编制规定等，着重处理好主管部门和所属事业单位“两个关系”（主管部门党组织与事业单位党组织领导与被领导的关系，主管部门与事业单位业务指导与被指导关系），区分党建工作、干部人事、收入分配、业务运行等事项类别，明确事业单位主要职责，加强对中心工作的全流程服务保障，减少行政机关对事业单位的微观管理和不当干预，从“办事业”向“管行业”转变，赋予事业单位更多自主权，实现主管部门和事业单位的管办分离。