《财政全过程跟踪评审要点》

财政全过程跟踪评审要点

财政性资金投资基本建设项目全过程跟踪评审要点

一、跟踪评审的任务

1.掌握项目全过程投资行为，监督项目建设中执行基本建设程序和有关政策、法规的情况；

2.审核和监督，项目预算执行全过程，按照项目批准的概算，严格控制项目投资；

3.监督建设单位资金使用情况，为财政部门拨款提供依据；

4.督促建设单位加强内部管理，提高基本建设财政财务管理水平；

5.为项目建设单位提供技术和政策咨询。

二、跟踪评审的主要内容。

开展项目全过程跟踪管理，其主要过程即项目从立项开始并已决定由财政投资，财政投资评审机构就开始进行跟踪管理，直到项目竣工，并对竣工决算进行审核后，全过程跟踪管理基本结束。

在项目建设过程中，凡对项目投资有影响的事项或者对项目建设成本有影响的事项，都在跟踪管理的范围之内。跟踪管理的形式包括了项目论证、招投标的监督、合同的审查、项目管理的咨询与服务、概算执行的监督、设计变更和现场签证的评审、项目付款和工程结算的审核、财务管理和会计核算的辅导以及项目建设过程中的相关事项的服务与管理。具体包括：

1、在部门预算编制环节。

一是参与项目概算的审定。全面了解建设项目概算编制情况，对概算进行审核，并将概算指标进行细化，掌握概算的各项控制指标。

二是审核项目预算。按照批准的项目概算和施工图设计，全面审核项目预算，主要内容为：工程前期费用（征地拆迁费、土地平整费等）、土建及二次装修、设备购置和其它费用。项目预算不得突破概算投资，严格控制建设单位擅自提高标准和扩大建设规模。

2、在招投标和施工合同签定环节。

一是审核建设项目招标文件。主要内容。项目招标范围、招标内容和方式；设备材料等估价；主要技术要求、标准；评标标准、办法及商务条款等其它相关内容。招标文件经审核确定后，建设单位按照有关内容进行招投标工作。

二是为工程施工与主要设备（材料）采购合同签订提供有关技术服务与咨询。

3、工程款的支付环节。

集中支付是财政改革的内容之一，建设项目的资金实行集中支付，需要进行评审。工程款是否应当拨付。应当拨付多少。应当什么时候拨付。要回答这三个问题，就应当进行评审，在评审的基础上再进行集中支付。主要内容包括：一是审核项目设计变更和设备采购计划的调整。因变更或调整增加的投资在概算内无法调剂解决的需报财政部门审批后才能实施。

2、对现场代表跟踪审查的结论，建设单位应在收到之日起5个工作日内签署意见，并由建设单位和建设单位负责人盖章签字;如审查结论送达后5个工作日内不签署意见，则视同同意审查结论。

3、受委托单位不得向建设单位收取任何费用。

4、现场代表必须具有较高的技术和职业道德水准，应谦虚谨慎、尽心尽责完成本职工作。不得接受建设单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在建设单位报销费用，不得以工作之便谋取私利。如有违反纪律或不能称职等问题，建设单位应及时向财政部门反映，财政部门将责成派出单位作出严肃处理。