《布拖县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》

布拖县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案

布拖县2021年财政涉农资金统筹整合

使用方案

第一章

序

言

一、方案编制依据

为进一步贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察讲话精神，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（川办发〔2016〕44号）、《四川省财政厅、四川省扶贫开发局关于做好2019年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》（川财农〔2019〕35号）和《凉山州人民政府办公室关于贯彻省政府办公厅支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见的通知》（凉府办发〔2016〕33号）等文件要求，编制此方案。

二、方案编制因由

为全面贯彻落实中央、省、州关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，用好统筹整合使用财政涉农资金政策，形成多个渠道引水，一个龙头放水的扶贫投入新格局，加大扶贫攻坚资金投入力度，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴工作有效衔接。

三、方案编制原则

聚焦布拖县12个乡（镇）120个行政村脱贫攻坚成果巩固，有效衔接乡村振兴工作，优先用于农业产业发展和农村基础设施建设，实施精准扶贫，精准精确施策，精准资金投向，提升使用绩效，形成多元投入，发挥聚合效应，切实解决制约农村地区生产、生活和发展的瓶颈问题，增强农村人口自我发展能力，激发本县内生动力，确保发挥统筹整合使用财政涉农资金在扶贫攻坚领域的助推作用。

第二章

目标任务

四、年度目标任务

聚焦布拖县脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接工作，大力开展以产业振兴为核心的五大振兴工程，发展规模产业，助农增收，确保来之不易的脱贫攻坚成果持续稳定。

五、项目建设目标

通过统筹整合使用财政涉农资金，实现农业产业发展增收、农村基础设施更加完善。

六、资金整合目标

按照应整必整的原则，整合中央、省、州、县四级财政涉农资金，形成多个渠道引水，一个龙头放水的格局，集中力量为群众办大事、办好事，为年度目标任务提供资金保障。

第三章

工作措施

七、健全完善项目库建设

坚持深入基层、深入农户，以群众急需解决的困难为基本，因地制宜建设完善项目库，为精准使用涉农资金奠定基础。

八、健全完善联席会议制度

在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，健全完善有关部门广泛参与的工作联席会议制度，确定部门职责分工，定期召开联席会议，及时研究处理具体操作层面遇到的问题，总结推广好的经验做法，积累可借鉴的经验，发掘可复制的典型。

九、加大绩效考核力度

县政府把涉农资金整合工作列为全县综合考核的一项重要内容，对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的乡镇，在规划扶贫项目时给予优先支持；对整合成效突出的部门在经费上给予倾斜。对存在不作为、乱作为等行为的，严肃追究相关人员责任。

第四章

项目建设

十、基础设施项目

（一）农村交通

1.1实施地点。龙潭镇沿江村1组。

1.2建设内容和规模。新建龙潭镇沿江村1组安置点连接道路7.2公里。

1.3建设标准。按设计标准施工，路面类型为水泥混凝土路面，路基宽度5.5米，路面宽度4.5米，面层为20厘米水泥混凝土面层，垫层为15厘米碎石垫层。

1.4项目建设进度计划。2021年4月开工，2021年12月竣工。

1.5项目效益。该项目采取以工代赈方式进行建设，受益1个行政村84户农户，预计吸纳务工的农村群众60人，预计发放劳务报酬50万元。进一步完善农村路网，通组公路建设项目实施后，便于当地群众出行，改善群众生产生活条件。

2.1实施地点。特木里镇则洛村布江蜀丰现代农业园区。

2.2建设内容和规模：新建产业道路11.544公里（其中：主路8.852公里，生产机耕作业道路5.692公里）。项目概算总投资：3179.27万元。

2.3建设标准。主路长5.852公里，采用小交通量四级一类，路基宽度6.5m，沥青混凝土路面；生产机耕作业道路全长5.692公里，路基宽4.5m，水泥混凝土路面。

2.4项目建设进度计划。2021年4月20日前全面完。

2.5项目效益。能有效带动5个村群众发展农业产业，改善农业产业生产条件，受益群众达1211余户，农业产业生产配套基础设施得到进一步完善，利于农业产业和经济发展。

3.1实施地点：拖觉镇、补尔乡高原蓝莓现代农业园区

3.2建设内容和规模：全长5.353公里（其中新建产业道路1.242公里，改造产业道路4.111公里）。项目概算总投资：1496.0万元。

3.3建设标准。全长5.353公里，采用小交通量四级一类，路基宽度6.5m，沥青混凝土路面。

3.4项目建设进度计划。2021年4月20日前全面完工。

3.5项目效益。能有效带动3个村群众发展农业产业，改善农业产业生产条件，受益群众达1672余户，农业产业生产配套基础设施得到进一步完善，利于农业产业和经济发展。

（二）水利

1.1实施地点。特木里镇。

1.2建设内容和规模。建设山坪塘1个、蓄水池1个及配套的提灌设施和供电设施。

1.3建设标准。按设计标准施工。

1.4项目建设进度计划。2021年4月20日前。

1.5项目效益。解决3300亩土地用水。

2.1实施地点。特木里镇依撒社区等4个村社。

2.2建设内容和规模。为县城易地搬迁大型集中安置区、特木里镇周边村寨、布拖县新老城区范围内提供生活用水，供水工程近期规模15000/d，远期规模30000m³/d。

2.3建设标准。取水工程包括取水底格懒栅坝及附属设施（按照近期规模q=1.5万m³/d设计）。原水输水管道工程为取水坝至净水厂之间的管道dn500，l=8.84km（取水规模1.5m³/d设计，单管敷设）；净水厂工程包括净水处理系统（土建工程按照近期规模q=1.5万m³/d设计【除清水池外】

，并规划远期规模用地；设备按照近期1.5m³/d配置）。

2.4项目建设进度计划。2021年1月-2022年3月。

2.5项目效益。汇集将来经济、社会、环境等方面的综合影响，它的实施不但可以进一步完善布拖县的市政配套实施建设，解决县城易地搬迁大型集中安置区（依撒社区）2920户、特木里镇周边4个行政村寨3400户、布拖县新老城区范围内的给水问题，从而改善人民的生活环境，活跃当地经济，改善和提高当地人民民生和水平，为广大的人民群众带来经济与实惠。

十一、农业产业发展项目

（一）种植业

1.1实施地点。补尔乡、拖觉镇。

1.2建设内容和规模。建设马铃薯标准化种植基地1万亩。

1.3建设标准：由项目基地农户自筹建设马铃薯标准化种植基地，对实行种植规模化、生产标准化的种植基地农户进行补贴，补贴面积为1000亩，补助标准300元/亩（其中：种薯补助200/亩，肥料补助100元/亩）。

1.4项目建设进度计划。2021年12月底前。

1.5项目效益。该项目实施后，预计马铃薯亩产量达1800公斤，1万亩马铃薯标准化种植基地总产达1.8万吨。

（二）规范项目资金管理。120个村第一书记、驻村工作队、村两委以及依撒社区、龙潭社区要深度参与统筹整合涉农资金使用工作，对扶持措施和资金安排使用情况进行管理监督。不得将统筹整合涉农资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接以外的支出；不得用于平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等支出；不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的示范园区等形象工程。

（三）加大资金监管力度。一是推进公开公示。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室要在县政府门户网站和主要媒体公开全县统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会监督。各项目实施主管部门要在项目实施所在乡（镇）、村公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，促进阳光操作，接受社会监督。二是加强监管，避免出现借整合名义挪用涉农资金的现象。建立健全日常监督检查机制，探索完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制。县审计、监委、财政等有关部门把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，对政策执行不到位等现象执纪问责。

（四）开展财政绩效考评。财政涉农资金统筹整合使用要与年度目标任务挂钩，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为衡量资金统筹整合使用工作主要标准。县财政部门要组织开展财政涉农资金绩效评价，评价结果纳入牵头部门和项目乡镇工作成效考核，对工作成效不明显或不作为、乱作为、违规使用资金的，严肃追究相关人员责任。