市财政局在市政府第二次廉政工作会议上的发言
2023年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市财政系统全面贯彻党的二十大精神,认真落实十一届省纪委四次全会和五届市纪委三次、四次全会部署,坚定信心、团结奋进,用实干实绩展现财政担当。全市一般公共预算收入完成202.27亿元,历史性突破200亿元大关,增长12.3%,居全省第二位,比全省平均增幅高6.1个百分点,在极端困难的年份,保持了财政收入稳定增长。全市一般公共预算支出完成731.5亿元,首次突破700亿元大关,增长5.9%,支出增幅全年居省辖市第2位,为全市经济社会高质量发展提供了支撑。下面,我将持之以恒推动财政部门党风廉政建设工作相关成效汇报如下:
一、坚持政治统领,切实树牢政治机关意识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为财政工作的根本遵循,牢记财政部门首先是政治机关,坚持“政”在“财”先,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央各项财税政策,牢牢把握财政事业正确方向。坚持站稳人民立场,落实“紧日子保基本、调结构保战略”,切实兜牢“三保”和民生保障底线。全面加强清廉机关建设,通过建设党员活动室、廉政书画室,打造党建文化长廊,开设每月“清廉课堂”,坚持“每日一学”等活动,引导党员干部筑牢思想防线,营造风清气正、干事创业的良好氛围,被评为市直“清廉机关建设示范单位”。
二、注重预算源头约束,确保财政资金规范高效运行。一是把住预算编制“第一关”。实施全口径预算,将政府各项收入全部纳入预算管理,坚决防止无预算、超预算支出。深化零基预算改革,在编制2024年市级预算时,彻底打破基数概念和支出固化格局,根据事业发展需要和财力可能科学核定预算。加强预算资金评审,严格剔除不合理、高估冒算支出,2023年全市共评审政府工程项目1512个,节约财政资金26.7亿元。二是打好资金统筹“铁算盘”。树立过紧日子理念,“三公”经费预算“只减不增”,市直单位一般性项目支出在原有压减比例的基础上,2024年按照10%的比例再压减,腾出资金用于科技创新、国家历史文化名城创建、周口国家农高区建设、临港经济发展等重要领域。强力盘活存量资金,对结余结转资金及时清理收回,对年末存量资金规模较大的部门,适当压缩下年度预算安排规模。大力开展专项资金整合,健全动态评估和退出机制,对政策目标相近、资金投向类同、管理方式相近的上级转移支付和本级项目,加大统筹使用力度,原则上按一个项目、一个办法进行管理。三是按下预算执行“快捷键”。下发了《关于进一步加强财政预算执行管理工作的通知》,除救灾、预留项目配套资金外,部门支出均在规定时间内分配下达;对不需按原用途使用或当年暂不需支出的,全部按规定程序调整用于亟需保障的重点领域。2023年,全市一般公共预算支出进度居省辖市第1位,新增专项债券支出进度达到90.37%,位居全省第四位,各类支出保持了较高强度。四是收紧资金支付“紧箍咒”。当前,所有支出业务均已纳入预算管理一体化系统,严格按照预算拨款,坚决避免了无预算支付资金。同时,加强与同级人民银行的清算对账管理,严格执行“先支付、后清算”原则,避免出现银行延期清算并长期垫付资金等违规行为,进一步加强了资金支付的规范性。
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会员免费查看四、健全监管机制,推动国有企业在防范风险前提下实现高质量发展。强化国有资产集中统一监管,市级经营性国有资产集中监管率由48%提升至基本全覆盖,原有的分散监管、九龙治水局面得到根本转变。建立健全现代企业制度,纳入国资监管的国有企业董事会实现应建尽建、配齐建强;劳动、人事、收入分配三项制度改革持续完善。市投资集团、市城投集团等重要骨干企业资产规模显著壮大,经营状况持续向好,服务保障城市发展、项目建设能力不断增强。截至目前,市属企业资产规模达到2100亿元,资产负债率保持在50%以下,企业信用评级总体稳定,债务结构和融资渠道不断优化,为企业高质量发展奠定了坚实基础。
下一步,全市财政部门将强化财会监督,严肃财经纪律,重点做好以下几个方面的工作:一是强化预算硬约束。坚持党政机关“过紧日子”要求,严格执行一般性项目支出压减10%的要求,不该开支、不必开支的一律不开支,必要支出也要从紧安排。持续强化预算执行,无必要不追加,确需追加的将严格按程序,充分征求财政部门意见后再报告主要领导审批。二是深入开展财会监督。按照财政部统一部署,今年将重点聚焦财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项整治、预算执行常态化监督等四方面,组织开展财会监督专项行动。同时,市级财政部门将持续构建各类监督主体横向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的监督体系,将财会监督结果与预算安排、资金管理相挂钩的工作机制,充分运用大数据和信息化手段,不断提升财会监督效能。三是兜牢风险安全底线。始终将“三保”摆在最优先位置,开展“三保”风险隐患排查,坚持“三保”支出在预算支出中的优先顺序,优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。同时,坚决扛稳扛牢债务化解责任,将使用自有财力偿债比例逐步提高到10%以上,大力推动政府拖欠企业账款化解,加快市场主体“连环债”解扣,努力推动地方政府融资平台公司改革转型,严防重点领域“爆雷”。持续加强政府投资项目管理,严控新增地方债务,严禁违法违规举债行为,坚决避免举债搞形象工程、面子工程。
总之,财政部门将认真贯彻此次会议精神,尤其是吉市长讲话要求,全面强化财政资金管理,落实新一轮财税体制改革部署,以扎实有效的举措确保财政资金和财政干部“两个安全”,为实现财政系统更高质量廉政建设做出应有的贡献。