《市政府年度民政工作总结》

市政府年度民政工作总结

在市委、市政府的领导下，在上级民政部门的具体指导下，一年来，广大民政干部深怀爱民之心，恪守为民之责，团结一致，勤奋工作，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持“上为政府分忧，下为群众解愁”的宗旨，以巩固成果，创新局面的理念，全面贯彻落实民政工作的方针、政策和法规，扎扎实实地为基层服务、为群众排难解忧，充分发挥了民政部门稳定社会机制的职能作用，为构建和谐社会作出了应有的努力。

一、工作基本情况和主要做法

（一）优抚安置工作一年来，我们积极争取各级党委政府的大力支持，全面落实优抚政策法规，抚恤、优待、双拥、退伍安置工作扎实开展，确保优抚对象思想稳定，生活稳定。

1、加强国防教育，增强双拥意识。今年以来，我们把贯彻十六大六中全会精神、“三个代表”重要思想与双拥工作紧密结合起来，把国防教育贯穿于双拥宣传工作之中，促进全民国防意识的提高。一是以周文雍烈士陵园为教育阵地，积极组织驻军、机关团体、学校开展缅怀烈士的爱国主义教育活动，接受教育人数达30000人次。二是通过各大宣传媒体大张旗鼓开展双拥工作宣传活动，先后在报纸、电台、电视台、广播站等媒体播放刊登双拥稿件256篇，出宣传栏、墙报668期（次）。三是举办文艺汇演、报告会、张贴标语、悬挂条幅和建立永久性标语等多种形式的宣传活动。四是把双拥、国防教育纳入学校教学计划，创办少年学校142所，受训学生达12000多人。通过以上活动，使双拥工作的声音遍及全市各个角落，融入广大人民群众的行动之中。

2、以支持驻军建设已任，为国防建设添砖加瓦。市委、市政府高度重视双拥工作，一如既往地支持驻军建设，切实地帮助驻军解决了许多实际问题，今年先后拨款258.5万元，支持驻军购置设备、营房维修、科技培训、医疗、伙食补贴等项目达18个。支持驻军开展“双争”活动，拨款奖励先进连队9个，优秀士兵292人，立功人员310人，发给奖金7.6万元。

3、加强领导机构建设，健全双拥活动制度。全市建立双拥领导小组355个，基层服务小组502个，双拥工作形成了上下一致、左右成片、层级领导、齐抓共管的工作联动机制。促进双拥工作扎实开展。“八一”、春节期间，市委、市人民政府组织慰问团深入营房慰问驻军，全市40多个部门和个体私营企业帮助驻军解决实际问题23项，资金31万元。与此同时，下发文件，下拨慰问金，部署各镇、办事处在节日期间，全面走访慰问优抚对象或召开座谈会，切实地帮助他们解决实际困难，全年为驻军和优抚对象办好事实事5000多件。

4、发挥桥梁纽带作用，促进军民共建活动。一年来，我们调整工作理念，创新双拥形式，拓展双拥领域，努力推动双拥工作向社区、农村、非公有制单位延伸。28个军民共建点携手共建文明单位、文明小区、文明路段、文明窗口等活动。市供水集团、三埠办事处、苍城镇等单位积极开展“援建图书室”活动，向驻军赠送图书5000册。私营企业三同电脑公司继续利用本身的技术资源和设备，培训驻军官兵，全面提高官兵科技素质。年内，部队为我市碉楼与村落申报世界文化遗产和创建全国卫生城市先后出动500多人（次）整治卫生死角，修整路面5.4公里，出动150多人（次）抢救洪水遇险群众120人，并与106名孤儿结对帮扶，使孤儿们从小受到良好的思想教育。通过共建活动，党政军民相互支持，相互促进的新型关系蓬勃发展。

5、落实有效措施，解决“三难”问题。经过多年的努力，解“三难”的重点已从单纯孤老复员军人逐步覆盖所有优抚对象，从政府行为到社会共同参与，从专项行动到形成制度化，做到发现一宗解决一宗，使优抚对象中的一些突出问题及时妥善地得到解决。一是市继续争取市政府的划拨专项经费为优抚对象解决“三难”问题；二是通过拥军优属保障金、医疗基金对“三难”优抚对象给予适当的帮助；三是发动社会力量对特殊困难优抚对象捐款资助；四是给“三难”优抚对象发放低息贷款，扶持发展生产。五是争取卫生部门的支持送医送药下乡，为困难优抚对象无偿提供医疗服务。据统计，全年共帮助514人解决“三难”问题，资助41万元，发放贴息贷款110万元。“三难”问题得到了较好的解决。

6、巩固“两个自然增长机制”，保障优抚对象生活稳定。一是巩固优待标准与当地人平生活水平同步增长机制。今年我们争取市政府的支持，优待金统筹发放实行“五个统一”，即城乡统一优待金标准、统一市财政列支、统一银行发放、统一发放时间、统一造册登记，消除义务兵因居住地区不同而使享受的优待标准各异的差距，确保优待金依时到位和足额发放。全市享受优待689户，户年平均326.2元，户平4735元，农村义务兵年平比上年增加200元。二是抚恤标准与农村人平生活水平同步增长机制，全市享受定恤定补对象1257人，人月平均227.7元，优待金比上年增加14元、抚恤金做到依时足额发放。

7、完成年度接待任务，努力做好安置工作。去冬末全市共接收退役士兵261人，在接待过程中，各级党委、政府高度重视，做到接待机构落实、人员落实、经费落实、热情接待、安全转送。各镇（办事处）有关领导做到亲自接待、亲自谈心、亲自共餐、亲自转送、亲自家访，并发给每人300元至1000元的安家费，使退伍军人回乡后深感政府的关怀，情绪稳定，安心劳动，没有出现过集体上访闹事的情况。对符合安置条件的退伍军人继续实行鼓励自谋职业，发给一次性经济补助与指令性安置或有偿转移安置相结合的办法，全面落实安置任务。32名符合安置条件的退伍军人，全部选择自谋职业，一次性发给经济补助50.2万元，安置率100％。农村退伍兵实行加强技术培训，努力开发使用，一年共举办工农业技术培训38期756人次，开发使用224人，开发使用率98％。

（二）救灾救济工作一年来，我们努力贯彻落实党的救灾救济工作方针，不断完善和巩固各种保障制度，确保社会弱势群体的生活稳定，缓解了社会矛盾，维护党和政府的良好形象，促进了社会的安定和发展，全年发放各类救济款项1026万元，救济4.6万人（次）。

1、及时做好救灾救济工作，妥善安排困难群众生活。据调查，今年春荒期间缺粮群众有10000人，摸清情况后，我们及时通过发动群众生产自救和依靠集体互助互济解决一部分外，发放救济款150万元，购买口粮130吨，基本解决了缺粮群众的生活问题。今年我市多次受台风袭击，其中“派比安”台风造成的灾情较为严重，倒塌房屋61户195间，通过灾情调查核实，及时下拨30万元，通过“四个一点”帮助灾民重建了家园。同时还对社会困难户2800人解决临时救济25万元。发放400张棉被帮助社会孤寡老人防寒渡冬。

2、抓好“两项经费”落实，为救灾救济工作提供保障。尽管今年我市两级财政困难较大，但我们仍然抓好“两项经费”的落实，并取得了较好的成效。今年“两项经费”预算120万元，其中市财政预算60万元，镇财政预算60万元，按农业人口计算“两项经费”人均达2.99元，从而确保救灾救济工作有效地开展。全年“两项经费”实际支出65万元，其中市级列支60万元，镇级列支5万元。

3、巩固最低保障制度，落实各项保障措施。一是根据上级关于把符合条件的困难群众全部纳入低保的精神，继续扩大低保保障面，使全市享受低保群众从去年2478户7864人增加到3132户9483人，占全市人口比例从原来1.14％扩大到1.4％，基本解决了社会困难群众的应保未保问题。全年低保经费总额654万元，其中市财政负担420万元，镇财政负担234万元，农村人月补差救济52元，城镇人月补差救济86元。二是积极争取政府的支持，低保金全市实行转移支付，确保低保经费和扩面工作的落实。三是通过基本医疗救助金专户，为低保户办理了农村合作医疗，支付金额19.4万元。四是落实《xx市城乡最低保障对象物价收费减免措施办法》，使全市低保对象享受到医疗、子女就读、自来水、石油气和十四项收费的减免。

4、完善医疗救助制度，城乡特困人员享受医疗保障。我们抓住全市实行农村合作医疗的良好契机，努力争取市政府的支持，在市财政和农医办的紧密配合下，农村医疗救助和制度得到较好落实，特困人员医疗救助实现城乡一体化。同时还落实特定病种特殊救助的措施，对于患有重大疾病的特困人员给予特殊的救助。今年全市共落实医疗救助经费80万元，支出37万元。

5、落实五保政策，保证老有所养。一年来认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》，一抓应保未保问题，实行符合条件一个吸收一个，解决应保未保问题。二抓敬老院管理，提高服务质量，全市14间敬老院供养五保老人336人，平均入院率为49％，全年供给标准人平4000元。敬老院管理重点抓好，整治脏乱差的现象，全面促进了居住条件的改善和服务质量的提高。三抓完善敬老院建设，先后拨款111.7万元扶持月山等9间敬老院扩建和完善基础设施建设，使敬老院环境明显改善，管理水平大大提高，有六家敬老院申报上省一、二级院水平。

6、坚持扶贫解困制度，给困难群众雪中送炭。春节扶贫解困是我市坚持多年的暖流行动，为搞好这次活动，我们积极配合做好工作，一是把市解困金分解下拨到各镇、办事处，并督促镇级财政配套资金的落实；二是积极开展困难户的调查摸底，为解困行动提供准确的情况；三是跟踪检查解困金是否足额发放到困难户的手上。今年市、镇两级共发放解困金共208万元，发放困难户5945户（15532人）。此外，给全市125名孤儿发放孤儿福基金31万元，妥善地解决了他们读书和生活上的困难。

（三）行政事务工作一年来，我们在行政事务工作中做到认真负责，热情周到，依法办事，为部门、群众提供优质、高效的服务。

1、严格社团登记年审手续，促进社团健康发展。一年来，我们认真执行社团管理的有关法规，以积极扶持、严格管理的态度，做好社团管理登记工作，确保社团的健康发展。一是根据有关法规精神，严格审批程序，依法登记了17个社团组织；二是依照有关法规，认真抓好年审。今年登记在册的社团61个，经年审，合格率为100％；三是深入到个别重点社团中去了解业务范围情况，配合社团业务主管部门开展安全、卫生检查工作。

2、严格把关，依法办事，做好民办非企业的登记工作。民办非企业是社会发展，政府职能转变进程中的新产物，也是推动社会发展的一支重要力量。对此，我们严格执行《民办非企业单位登记管理暂行条例》，积极支持有利于社会稳定、有利于发展经济的民办非企业单位的发展。今年新登记民办非企业5个，到年底止，在册的民办非企业共45个。

3、根据市纠风办的部署，我们积极牵头组织了“清理和规范社团、行业组织和社会中介机构”专项纠风行动，重点解决了无证服务、违规收费、提供伪证、评估不公诸项服务等问题。

4、认真执行《地名管理条例》，做好地名区划工作。一是认真审核全市的地名、街路名和申报命名工作。先后完成三埠办事处6条街道命名。二是建立我市地名信息库，并已完成建库通过了检查验收，该项工作走在全省县级市的前列，得到上级的好评。三是按照上级要求，依时完成行政界线的联检工作任务；四是积极配合市有关单位解决我市出现的山林土地纠纷问题。

5、增强服务意识，加强婚姻管理。一年来我们坚持依法办事，以民为本，文明服务的原则，做好婚姻登记工作.具体做好四个方面：一是积极做好婚姻登记法律法规宣传。通过电视台等宣传媒体报道婚姻法规和有关信息，提高群众婚姻法制意识，维护社会主义婚姻家庭制度。二是进一步完善配套设施，重点抓好服务大厅的改造，使办理手续和颁证大厅面积达350平方米，实现结婚登记、离婚登记、婚姻服务分室服务，为婚姻登记当事人创造舒适和方便的服务环境。三是加强婚姻登记网络化建设，婚姻登记实现计算机信息化管理，基本杜绝了婚姻登记中的不必要错漏，提高了工作效率。四是加强素质和形象建设。婚姻登记员统一着装，佩证上岗，实行文明用语，微笑服务，具体做到“办事细一点，微笑多一点，效率快一点，态度好一点”，力求给当事人提供热情、周到的服务。今年共办理婚姻登记7936对，其中结婚登记6475对（内地5406对，涉外1069对），离婚登记695对（内地669对，涉外26对），补领婚姻证766对，登记合格率为100％。

6、加强殡改力度，规范殡葬管理。经过多年来的努力，我市殡改工作已基本步上正轨，死亡遗体火化率达到100%，为了巩固这一成果，今年继续抓好以下工作，一是继续在全市范围内开展广泛深入的殡改宣传工作，组织宣传车深入各镇、办事处广播宣传；二是张贴横额、标语，营造殡改工作的社会氛围。三是充分发挥殡葬管理监察队的作用，组织监察队经常深入各镇（办事处）查处乱埋乱葬违法违规殡葬行为；四是抓好“三道两区”乱葬坟的清理行动，到11月底止，“三道两区”座乱葬坟已全部清理完毕；五是加强殡葬服务单位整改，规范殡葬管理工作，着重抓好收殡手续的完善。同时，继续实行《殡仪服务意见征询卡》活动，全面听取丧属意见和评价，制约员工在殡仪服务过程中出现一切不良行为，杜绝索取利钱现象。通过加强整改，殡仪服务的效率和质量以及服务态度得到全面的改善。今年全市火化遗体具，火化率达。六是根据上级民政部门的指示精神，抓好百合镇儒北村委会生态墓园的试点建设，为以后全市推行生态墓园、遏制乱埋乱葬现象打下基础。

（四）城市福利工作一年来，我们做到认真贯彻落实城福工作方针政策，抓好福利企业转制、社会救助、福利院管理和福利彩票发行工作，各项工作均得到较好的落实。

6、认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，重点抓好村务公开工作和民主管理制度的落实，促进基层民主政治发展。争取市划拨专项经费做好村干部培训工作，提高民主管理能力和水平。

7、继续巩固殡改基础，创新殡改局面。一是在全市范围内开展多种形式殡改工作宣传；二是发挥殡葬管理监察队职能作用，查处违规丧葬行为；三是加强殡仪馆干部职工职业道德教育，改善殡仪队伍的自身素质，提高殡仪服务质量和工作水平；四是抓好生态墓园建设。

8、认真贯彻落实全省社区建设工作会议精神，努力学习社区建设先进单位的工作经验，争取市政府和有关部门的重视和支持，围绕构建和谐社会的主题，全面制订和落实社区建设的方案，落实社区建设经费，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。