《民政局对村务公开民主管理工作调研措施》

民政局对村务公开民主管理工作调研措施

**区努力推行村民自治制度，重点是村务公开民主管理。我们开展了多次村民自治示范村、优秀村主任争创活动来推进村级民主管理，近期局领导班子通过走村串户进行了深入调研，针对存在的问题进行了分析研究。

一、农村村务公开民主管理的基本情况和存在的主要问题

（一）基本情况

**区总人口近11万，辖两乡两镇一个街道

办事处，有45个村委会，371个村民小组。08年完成第七届村级组织换届选举，按照选举程序组建新的村委会班子，共选举产生村委会成员162名，其中主任44人，副主任12人，委员106人。党支部书记、主任交叉任职35人。通过两委成员交叉任职的形式，实现了党支部对村委会的直接领导。为加强村财务管理，大部分的村都成立有4-5人组成的理财小组，村开支一般由两委干部两人以上签名报账，月报（季报或半年报）由理财小组成员审查后签名后再报乡镇一级的财政所，并在村务公开栏公开。由于这样的制度安排，村财务接受一定的监督，不合理开支受到控制，日常开支比以前相对减少。各村普遍设置了村务公开栏。

3、村干部中既能干事又懂管理的人才较缺乏。当前农村经济社会发展面临困境，一是人才不足，村干部大多年龄偏大，文化素质偏低，见识不多，积极性也不高。有的村官当了几十年，基本上都是日常“执政”，搞发展即无思路也无创劲，依赖政府，在村民中的威信不高，影响力不大；村民选举干部的最初的标准是比较公道正派，对才干上的要求不一定突出，有的是老好人型，能干的人往往缺点也比较显眼，就不一定选得上；再说，客观上，农村外出经商务工的多，村中能人大多外出或者留在当地专心发展自己的事业，加之村干部待遇低，不愿当村干部。二是对经济发展、项目投资等缺乏科学决策，没有内部机构来把关。长此以往，村公共事业和公共利益的发展很困难，村民发挥不了作用，也越来越对村务管理不感兴趣，对民主管理公务缺乏信心，缺乏参与的积极性，社会凝聚力下降。

三、改变村民自治工作中存在的问题的对策

农村基层民主建设难以推进，贯彻落实《组织法》和其他配套法规中容易出现变形走样，究其原因，现阶段，村民本质上仍然是经济人，他们的行为受个人经