《在省委全面依法治省委员会立法协调小组第一次全体会议上的讲话》

在省委全面依法治省委员会立法协调小组第一次全体会议上的讲话

立法协调小组各位成员，

同志们：

今年年初省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过了四个协调小组成员名单，立法协调小组成员名单是其中之一。今天，我受立法协调小组组长xxx常务副主任的委托，主持召开立法协调小组第一次全体会议。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习领会党的十九届五中全会精神，组织研究本省科学立法、民主立法、依法立法方面的重要问题，推动落实省委全面依法治省委员会今年确定的工作任务，提高立法质量和效率，并对下一阶段立法协调小组的工作作出部署。

刚才，xxx同志对立法协调小组的工作任务推进情况作了汇报，xxx同志就小组的工作规则（稿）作了说明，各位小组成员都发表了很好的意见，我完全赞同，希望大家继续按照各自的职责分工，认真抓好推进落实工作。这里，我对开展好立法协调小组工作谈几点想法。

一、认真学习贯彻十九届五中全会精神，落实良法善治新要求

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，强调要加强党对全面依法治国的集中统一领导，为新时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。习近平总书记指出：“在‘四个全面’中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”“党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。”在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出：“党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。”“成立这个委员会，就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。”习近平总书记的重要论述，为健全党领导全面依法治国的制度和工作机制指明了方向。作为省委全面依法治省委员会下设的立法协调小组，我们一定要以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，充分认识省委全面依法治省委员会设立立法协调小组的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把立法协调小组的工作放到全面推进依法治国和加强党对立法工作领导的大局中考虑和定位，将省委贯彻党中央大政方针的举措和部署依法落实到位。

党的十九届五中全会是在庆祝新中国成立72周年之际，实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么，完善和发展什么”一系列重大政治问题，明确了国家制度和治理体系的建设方向、总体目标、重要任务，是一份重要的纲领性文件。《决定》提出要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督等，对立法工作提出了新的更高的要求。良法是善治的前提。做好新时代地方立法工作，是完善中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系的应有之意。当前，我们要认真学习贯彻十九届五中全会精神，不断加深对《决定》重大意义、丰富内容、重点任务的理解，不断增强做好新时代地方立法工作的历史使命感、政治责任感，不断增强地方立法工作的方向性、原则性和针对性，真正把理论学习成果转化为实际工作成效；我们要深刻认识立法在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用，进一步聚焦实践对地方立法提出的新问题新需求，将着力点更多放在解决发展不平衡不充分的制度机制性问题上，弥补相关制度规范的短板和趋向，为开启“中国之治”新境界贡献法治力量；我们要紧紧围绕十九届五中全会确定的总体目标，扎实做好地方立法工作，把坚持党的领导贯彻到地方立法全过程和各方面，科学准确的把握地方立法的定位和权限，深入推进科学立法，民主立法，依法立法，切实提高地方立法质量和效率，充分发挥地方立法在地方治理中的独特作用。

二、加强统筹协调落实工作，充分发挥立法协调小组在地方立法中的重要作用

今年是省委全面依法治省委员会工作全面展开的开局之年，《省委全面依法治省委员会20**年重点工作任务清单》中有关立法协调小组的工作任务清单，共有15项归口领域的工作任务，包括深入贯彻实施宪法、抓好重点领域立法等方面内容，涉及省委政法委、省人大常委会法工委、省司法厅等单位，任务重，要求高。刚才xxx同志对今年立法协调小组工作任务推进情况作了详细介绍。立法协调小组成立以来，细化工作目标，健全工作机制，加强工作协同，落实工作部署，各项工作稳步推进；立法协调小组成员单位、牵头单位、责任单位按照省委全面依法治省委员会的部署要求，通力合作，认真履职，积极推动协调小组重点任务的落实。各项工作总体上呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，这充分说明立法协调小组工作起步扎实，较好地发挥了组织、协调、推动、督促作用，可以说开局良好。

三是要不断健全完善立法工作机制。今年省人大常委会出台了推动高质量立法的系列具体举措，省司法厅也出台了系列完善立法工作机制的配套制度。明年，我们要按照xxx副委员长的指示，以完善立法体制机制为重点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量和效率。要在继续落实今年重要举措的基础上，进一步探索完善公民有序参与立法、拓展基层立法联系点工作内容、地方性法规实施情况报告制度等机制，推动以高质量立法护航高质量发展。

四是要积极探索，加强协同，形成合力。立法协调小组工作是一项全新的工作，对其工作机制各地都在探索之中，在具体运行中还存在这样那样的问题。立法协调小组要在总结今年工作的基础上，积极探索研究务实管用举措，加强对立法重大问题的组织研究和重大分歧的协调。xxx副委员长在全国地方立法工作座谈会上的讲话中，对地方立法工作提出了很多具体要求，需要我们在实践中不断研究。新的一年里，立法协调小组要继续加强组织、协调、推动、督促工作，推动形成各成员单位各司其职、协同作战的良好格局，推进我省地方立法工作形成整体合力、增强整体实施。各相关单位要继续加强沟通联系，及时向省委依法治省委员会办公室和立法协调小组报送工作进展情况和重要信息。法工委要认真做好统筹协调和服务保障工作，协调小组联络员要切实履行好职责。

同志们，明年是建成小康社会的决胜之年，我们要守初心、担使命、找差距、抓落实，勇于担当，积极作为，充分发挥立法协调小组的作用，全力推动年度各项任务顺利完成，为xxx推进高质量发展提供有力的法治保障。