《赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话》

赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话

赵克志省长在省第五次廉政工作会议上的讲话

（2012年3月26日）刚才，温家宝总理的重要讲话，深入分析了当前廉政工作形势，全面部署了今年政府反腐倡廉建设的重点任务、主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。监察部、农业部的领导同志提出了明确具体的要求，各地、各部门要认真贯彻执行。对上海市和山西省的好经验、好做法，大家要积极学习借鉴。下面，我就贯彻落实国务院第五次廉政工作会议特别是温家宝总理的重要讲话精神，大力保持全省政府系统党员干部纯洁性，加强勤政廉政建设，做好当前各项工作，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，讲几点意见。

过去一年，全省各级政府认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，着力强化行政权力监督制约，加强领导干部廉洁自律，坚持厉行节约，完善惩防体系，反腐倡廉建设取得了新的成绩。一是推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实取得新进展。深入开展加快转变经济发展方式的监督检查，在经济结构调整、保障性住房建设、安全生产、节能减排、环境保护等方面不断加大监督检查力度，发现和纠正了一些突出问题。全年共调查处理87起较大以上安全生产事故，行政问责120人，党政纪处分245人；检查企业、污染源700多家，对10家违法排污责任单位进行了省级挂牌督办。二是解决损害群众切身利益的突出问题取得新成效。坚决纠正在涉农专项资金、征地拆迁、土地流转等方面存在的不正之风，严肃查处了一批违纪违法行为。加强对学校收费行为的监督，清退各级各类学校乱收费1014万元;加强食品安全专项整治，对制售“地沟油”等行为给予了严厉打击。三是专项治理工作取得新成果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全年共排查规模500万元以上的项目4339个，发现问题2037个，整改问题1499个，严肃查处了一批领导干部插手工程建设和在招投标中暗箱操作、谋取私利的案件。组织开展了对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，共追缴应缴款额25.3亿元。取消庆典、研讨会、论坛活动62项，节约经费1286万元。认真开展党政机关公务用车问题、“小金库”专项治理，严肃纠正和处理违规行为。四是优化发展环境取得新突破。对行政审批和许可事项进行了全面清理，省直单位行政许可事项精简率达到59%，非行政许可审批事项精简率达到52%。8个市（州）和74个县（市、区）建成了本级行政审批电子监察系统，8个市（州）和88个县（市、区）综合性政务服务中心建成运行，政府行政效能进一步提高。

我们也清醒地看到，政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，特别是当前我省正处于加速发展的关键阶段，违规插手工程建设招投标等市场活动的行为屡禁不止，一些资金密集、权力集中的重点领域和关键环节违纪违法问题易发多发，一些政府性工程项目监管不到位、浪费严重，一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够等。对这些问题，要下更大决心，采取更加有力的措施加以解决。

今年是实施“十二五”规划的关键一年，是我省贯彻落实国发〔2012〕2号文件的第一年，我们还将迎来党的十八大和省第十一次党代会胜利召开，做好政府勤政廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。全省政府系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、十届省纪委七次全会和战书同志的重要讲话精神，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强勤政廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，推进廉洁政府建设。

一、大力加强政府系统勤政建设，不断提高行政效能和工作水平

过去的一年，全省各族干部群众认真贯彻落实胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示，坚持科学发展、“干”字当头，努力克服前进中遇到的困难和挑战，各项工作取得了明显成绩。全省政府系统要继续加强勤政建设，不断提高行政效能和工作水平，把各项工作做得更好。

第一，把贯彻落实国发2号文件作为政府系统勤政建设的重要工作来抓。国发2号文件是首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件。贯彻落实好国发2号文件，既是我们做好政府工作的难得机遇，也是对政府系统勤政建设的全面检验。2月16日，省委、省政府下发了贯彻落实国发2号文件的实施意见，对文件提出的各项目标任务和政策措施作了进一步细化分解，明确了牵头单位和责任单位。全省各级政府及各部门要按照省委、省政府的部署，进一步转变作风，认真履行职责，狠抓任务落实，创造性地开展工作，争取国家政策支持的最大化。监察等各有关部门和单位要把项目化落实国发2号文件的情况，作为衡量政府各部门勤政建设的重要标准，加强监督检查，确保见到实效。一是要看文件明确的政策措施是否落实到项目上，是否形成了实物工作量。二是要看项目投资是否增加、结构是否优化，是否带动经济社会发展水平有大的提升。三是要看人民生活是否得到改善，群众就业是否得到增加，农民群众是否实现增收。对工作不主动、落实不到位、成效不明显的部门和单位，要进行通报、督促整改。

第二，大力加强行政效能建设。提高行政效能，不仅是加强政府自身建设的需要，而且事关群众切身利益和全省发展大局，事关党和政府的形象。要把行政效能作为衡量一级政府、一个部门工作水平和工作效率的重要标准，引导各级政府及各部门深化改革开放，推进管理体制机制创新，提高科学民主决策水平，严格依法行政，加快转变作风，改进工作方式，切实提高执行力和公信力，做到以较小的行政资源投入达到较高的行政工作目标。要围绕行政效能建设，加强行政效能监察，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等问题。需要强调的是，当前我省所处的发展阶段，既是经济加速发展期，也是社会矛盾凸显期，衡量各级政府的工作效能和工作成绩，既要看能否推动经济加快发展，又要看能否保持社会和谐稳定。最近一段时间以来，我省社会大局总体稳定向好，群体性事件、安全生产事故等总体呈下降趋势，但影响社会稳定的因素仍然存在，尤其是近期发生的几起事件要引起我们高度重视。越是发展快、越是形势好，各级政府越要坚持经济发展与社会稳定“两手抓”，进一步加强和创新社会管理，密切与群众的联系，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，推行社会稳定风险评估机制，严厉打击各种违法犯罪，加强行政执法队伍管理，落实市、县政府和有关部门维护社会稳定的主体责任，为全省经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第三，深入推进行政审批制度改革。要按照“简、优、限”的要求，结合推进扩权强县、下放经济管理权限政策的实施，进一步精简行政审批事项，优化工作流程;加强对已经取消、调整的审批事项和收费项目监管，防止出现反弹。要加快行政审批电子监察系统建设，尽快实现省、市、县三级联网。要认真落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，坚持公开为原则、不公开为例外，所有面向社会服务的政府部门全面推行办事公开制度，依法公开办事的依据、程序和结果，让权力在阳光下运行;要充分发挥政务服务中心的作用，推进政务服务体系建设，积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”等便民利民措施，做到“进一扇门、办全部事”。

第四，积极营造干事创业的良好氛围。要大力倡导发展创业的文化，提振广大干部群众精气神，鼓励创业、创新、创优。监察部门要充分发挥职能作用，在加大纪律执行力度、严格实行领导干部问责的同时，注意保护那些“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的干部，做到既坚决惩治腐败，又旗帜鲜明、满腔热忱地保护广大干部干事创业的积极性。

第五，严肃查处破坏发展环境的行为。要深入开展减轻企业负担专项整治，进一步清理涉企收费，为各类市场主体尤其是民营企业发展松绑减负。对乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，要坚决予以纠正，严肃追究责任;对故意刁难、敲诈勒索投资者和企业经营者，干扰和阻碍企业正常生产经营的行为，特别是在项目审批中吃拿卡要、谋取私利的，要严厉惩治;对破坏发展环境的典型案例，要公开曝光。

第三，着力解决干部作风问题，保持政府系统党员干部作风纯洁。要引导党员干部坚持群众路线，树立立党为公、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验作风纯洁的试金石，落实到解决群众生产生活的实际问题上，落实到纠正损害群众利益的不正之风上。要弘扬求真务实、真抓实干，勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，引导党员干部扎扎实实地服务群众、推动发展、改善民生。要认真开展批评与自我批评，虚心听取各方面的意见，坚决反对和克服好人主义。要自觉接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督;重视发挥群众监督、社会监督、舆论监督的作用，促进党员干部保持作风纯洁。

第四，着力解决廉洁自律问题，保持政府系统党员干部清正廉洁。要督促党员干部认真执行中央和省委廉洁自律各项规定，经常对照这些规定进行自查，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住小节，堂堂正正做人、清清白白做事。要在加大案件查办工作力度的同时，加强廉政风险防控，努力从源头上防治腐败。要抓好警示教育，通过加强案件剖析和通报，使党员干部从中吸取教训、引以为戒。

同志们，推进反腐倡廉建设任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，团结奋斗，开拓创新，不断取得勤政廉政建设和反腐败工作的新成效，为省第十一次党代会胜利召开营造良好氛围。