《建立公安队伍管理长效机制初探》

建立公安队伍管理长效机制初探

建立永葆党员队伍先进性的长效机制

发布时间：2009年08月25日15：07来源：《求是》期号：2006.1作者：江金权

建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，是党中央从加强党的执政能力建设、更好地完成党的历史使命出发，为加强党的先进性建设、永葆党的生机和活力而提出的一项重要任务。

一、建立永葆党员队伍先进性的长效机制是加强党的先进性建设的必然要求

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，第一次提出要加强“党的先进性建设”。这一重要论断，抓住了党的建设的根本，进一步回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题，进一步指明了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的前进方向，进一步明确了加强党的执政能力建设，保证我们党在长期执政条件下为人民执好政、掌好权，始终走在时代前列的重要途径，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对复杂多变的国际国内形势的准确判断，对党应对各种风险和挑战、完成执政使命艰巨性的深刻认识，对党的自身状况的清醒把握，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度，是对马克思主义党建理论的新贡献。

党的先进性建设是马克思主义政党的根本性建设。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。马克思主义政党的先进性，包括思想理论的先进性，纲领、路线和方针政策的先进性，党的领导体制和工作机制的先进性，党的组织和党员队伍的先进性，等等。有了先进性，党就有创造力、凝聚力和战斗力，就能得到人民的信任和拥护；失去了先进性，党就失去了生存和发展的前提，党的生命也就停止了。我们党之所以能够由弱到强、由小到大，不断发展壮大，之所以能够团结带领全国各族人民不断取得革命、建设和改革的伟大成就，归根到底就是始终保持了马克思主义政党的先进性。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题。党的先进性是具体的历史的，而不是一劳永逸的。一个政党过去先进，不等于现在先进，更不等于永远先进。党的先进性，必须随着实践的发展赋予新的内涵，在与时俱进中体现鲜明的时代特征，根据不同时期党所面临的新形势新任务新要求，不断认识、不断实践、不断提高，不断经受实践、历史和人民的检验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们党肩负的任务更重了，面临的考验更多了，承担的风险更大了，要永远保持生机与活力，始终经得住任何风浪的考验，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须坚持不懈地加强党的先进性建设。加强党的先进性建设的长期性，要求我们建立保持党的先进性的长效机制。

建立永葆党员队伍先进性的长效机制，是加强党的先进性建设的题中应有之义。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员的先进性是党的先进性的重要体现。加强党的先进性建设必须从基础抓起，使党的每一个细胞都充满生机和活力。只有建立起保证党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，才能真正搞好先进性建设这项“根本建设”，解决好这个“永恒课题”。

建立永葆党员队伍先进性的长效机制，一个重要的现实意义，就是有利于巩固保持共产党员先进性教育活动成果。作为一次集中教育活动，保持共产党员先进性教育活动虽然取得了比较明显的成效，但时间毕竟有限，不可能解决影响党员队伍先进性的所有问题；即使一些问题解决得比较好，也还会出现新的问题。胡锦涛同志在先进性教育活动动员阶段就提出，要“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”保持共产党员先进性是一个长期任务，不可能毕其功于一役，必须通过经常性的工作来实现，这就需要建立起使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

还要看到，当前正是建立长效机制的有利时机。在先进性教育活动中，各级党组织和广大党员结合各自的实际，认真思考如何体现、如何实现党员先进性的问题，开展了共产党员先进性具体标准大讨论，明确了不同地区、不同行业、不同岗位共产党员先进性的具体要求；各地、各部门针对存在的问题，建立了一批保持党员队伍先进性的制度，这些都为建立长效机制提供了思想和制度基础。

二、建立科学的长效机制的基本框架

建立永葆党员队伍先进性的长效机制是一个复杂的系统工程，涉及党的思想、组织、作风和制度建设各个方面。当前，应从三个方面建立起长效机制的基本框架。

第二，要不断创新活动载体。党员的先进性是在实践中体现出来的，要以各种实践活动为载体。创新载体，是推进党员队伍建设的有效抓手，也是长效机制得以有效运行的重要保证。要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效性强的新载体，切实增强长效机制运行的生机活力。比如，要注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，积极推广举办形势报告会、交流演讲等做法，使党员教育体现时代特征、贴近单位实际、符合岗位需求、适应党员特点。同时，要紧紧围绕经济建设中心和各地各单位工作目标，通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等，引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩；通过党员志愿者服务、党员与困难群众结对帮扶、建立党员应急小分队等，充分发挥党员在解决群众关心的热点、难点问题和急难险重任务中的先锋模范作用。

第三，要坚持与时俱进。建立永葆党员队伍先进性长效机制是一个长期任务、动态过程，必须随着时代的进步和实践的发展而不断创新。与时俱进的机制才是有生命力的有效的机制。要以实践创新为基础，以理论创新为先导，积极推进长效机制的创新。对于党员队伍建设中的好传统和好做法，要善于结合新的实践予以丰富和发展。要坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，根据新的形势和要求，积极探索新途径、新办法、新机制，使永葆党员队伍先进性的长效机制与时俱进、充满活力、富有实效。

（作者：中共中央政策研究室党建研究局局长）