《民政工作交流互动会讲话》

民政工作交流互动会讲话

同志们：

市委十届五次全会刚刚闭幕，这次全会是在全市上下全面深化体制改革、加快推进京津冀一体化发展形式下召开的一次重要会议。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实推进京津冀协同发展重大战略部署，提出了“全力推进投资与服务贸易和生活服务便利化、全力打造经济和城市两个升级版”的重要决策。春兰书记的重要讲话站在全面贯彻中央决策部署和习近平总书记系列讲话精神的高度，充分肯定了全市上半年工作，认真分析了当前形势，部署了下半年经济社会发展的主要任务，提出了下力量抓好六项工作，对养老服务、困难救助、社区治理、丧葬陋俗治理等多项工作作出了明确要求。为贯彻落实市委十届五次全会精神，加快推动年度工作任务完成，进一步提升民政为民服务水平，我们用两天的时间采取上下互动的方式，集中观摩了部分重点工作和试点项目的建设情况，交流了实践创新的经验做法，探讨了下半年重点工作的目标任务、工作思路、难点瓶颈和解决办法。会议既有互学经验、凝智谋策的研讨交流，也有分析形势、明确任务的工作部署。可以说，这次会议安排紧凑、内容丰富、形式灵活、富有成效，是一次实实在在的贯彻落实市委十届五次全会精神的具体举措。希望大家会后及时组织学习贯彻会议精神，认真细化落实措施，确保圆满完成年度工作任务。下面，我讲三点意见。

一、客观总结上半年工作成绩

上半年，在市委市政府的正确领导下，在区县党委政府的大力支持下，在各级民政部门的共同努力下，全市民政系统紧紧围绕美丽天津建设总体部署，以深化体制机制改革为统领，以创新基层社会治理机制、提高基础民生保障水平、发展基本社会服务为重点，以绩效管理为手段，以加强民政综合能力建设为保障，着力提升民政事业发展水平，取得了阶段性成效，实现了时间任务“双过半”，创新做法被民政部以“天津样本”作了专题报道，并在全国推广。李立国部长、窦玉沛副部长、顾朝曦副部长、曲淑辉组长等部领导先后来津调研指导工作，给予了天津民政工作高度评价。市委、市政府领导同志高度重视民政工作，多次批示肯定民政工作取得的成果。

（一）部级综合评估工作取得整体性推进。

按照民政部综合评估部署要求，以落实中办国办《党员干部带头实施殡葬改革意见》、国务院《社会救助暂行办法》、《关于加快养老服务业发展的若干意见》“三个一票否决”的任务指标为重点，全面开展民政部综合评估工作。

一是坚持规划引领，深入推进了养老服务社会化发展。编制养老服务业发展三年行动计划，并将其纳入全市现代服务业发展的九个重点领域，明确主要发展目标、重点任务和保障措施；启动了养老机构补贴标准调整工作，有力推动了养老服务社会化发展。

二是坚持强化统筹，加快推进了大救助工作体系建立。召开了全市贯彻落实《社会救助暂行办法》推动会，组织了全员培训。市级层面建立了社会救助联席会议制度，成立了低收入家庭经济状况核对中心；区县层面70%建立社会救助领导小组或联席会议制度，xx区率先成立区县级全额事业编的低收入家庭经济状况核对中心；80%的街道（乡镇）设立了社会救助受理窗口，80%的区县配齐了工作人员。继续提高了城乡低保和农村五保供养标准，扩大了大病救助范围，增加了次数；临时救助支出近2000万元，有力提升了社会救助水平。

三是坚持疏堵结合，强力推进了殡葬改革。继续扩大了“都市文明集体共祭”、“海之眠”等文明祭扫活动品牌效应，清明期间举办集体共祭专场；积极推行绿色环保安葬方式，首次实施骨灰撒海费用减免。实施殡仪服务车辆规范化管理，开展非法殡葬服务和医院太平间非法运营整治活动，大力提升殡仪服务设施面貌，xx区、xx区、xx区、xx县等区县通过加大财政补贴、开展专项治理、建设殡仪服务中心等方式，有力推动了移风易俗。昨天我们参观的xx区第二殡仪服务中心，就是为百姓文明办丧提供了有利条件。

（二）市级重点督办工作取得阶段性成果。

按照市委市政府部署要求，我们以市20项民心工程、六项惠民服务行动、市领导牵头推动工作为重点，全面推进市级督办任务落实。

一是紧抓市20项民心工程承建项目，进一步加快了基础设施建设。新增养老床位3092张，完成年度总任务的71.5%，其中，xx区、xx区、xx区、xx区提前完成年度任务，xx区、xx区、xx区、xx县完成年度任务的90%，xx区、xx区、xx县进展速度超全市平均水平；新建改建老年日间照料服务中心55个；在xx区、xx县、xx县新建区（县）级老年配餐中心3个，中心城区老年配餐服务社区覆盖率平均98%；启动了市属殡仪馆提升改造项目；继续推进了社区办公服务设施达标工程，协调落实了社区居委会办公经费和公益性服务设施民用价格优惠政策；基本完成了荣疗院、精疗院提升改造等一批民政基础设施工程建设。

二是紧抓六项惠民服务行动承担任务，进一步提升了为民服务能效。以“美丽社区”建设为主线，以“清洁社区”行动为重点，以服务群众联系社区活动为载体，以《天津社区报》为宣传平台，继续推进社区居委会和物业管理全覆盖工作，完成6个居委会盲点覆盖任务，占年度总任务的43%；全部完成了230个物业管理盲点覆盖任务，用心抓好将物业管理纳入社区管理、旧楼区提升改造后长效管理等工作。结合教育实践活动，以提升联系社区面貌品质、增强联系社区干部服务群众能力为要求，推行民情日志，实施信息化管理，xx区等区县着力加强联系社区干部与社区互促互动，推动服务群众联系社区长效机制建设，全市帮助社区解决问题3000余项，争取资金近2500万元。培育第三方养老服务评估组织，开展了老年人服务需求和养老服务设施状况试评估工作，进一步提升了养老服务标准化水平。

三是紧抓市领导督办工作考核项目，进一步推进了基层社会治理创新。以推行社区网格化服务管理机制为手段，深入开展了“僵尸车”、社区环境、停车秩序三大集中整治活动。xx区、xx区、xx区等区县都开展了各有特色的社区网格化服务管理探索。取消社会团体分支机构、代表机构行政审批项目和筹备登记阶段，90%以上的审批事项立等可取。推动出台政府向社会力量购买服务指导目录，争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目8个。建立了全国首个省级社会工作者地方职业资格评价制度，80%的45岁以下社区专职工作者获得地方职业资格；统一了社区工作者管理体制，建立了由劳动报酬、岗位津贴、职业资格津贴、绩效补贴等组成的社区工作者报酬管理机制，继续提高了退养居委会主任退养标准。

（三）改革创新试点工作取得突破性进展。

按照深化改革总体要求，以市委体制改革年度工作要点为重点，全面启动了民政事业改革和试点工作。

一是在社区治理创新上，发挥xx区全国社区治理和服务创新实验区的优势，推广“十大服务”体系建设；滨海新区加大推进落实《部市合作协议》的项目建设；以xx区为市级试点，探索旧楼区提升改造后物业管理长效机制建设，指导社区居委会切实发挥“三提前”作用，加强对物业管理服务的指导、监督和协调，健全社区物业多元管理机制建设，昨天我们参观的xx区王串场街水明里社区依托信息化手段、加强社区业务管理和考核的举措，为全市提供了经验借鉴；推广了xx区“党组织、居委会、楼门长、服务队”的社区自治管理模式；以xx区“两评三会一公开”为样本，全面深化了社区居民自治活动。

二是在社会福利制度建设上，以xx县为国家试点，探索养老服务业综合改革和养老机构公建民营改革；以xx区为国家试点，探索失能失智老年人照护补贴；以xx区为国家试点，探索了适度普惠制儿童福利制度建设；以xx区、xx区为市级试点，探索社会力量承接老年日间照料服务中心管理运营改革；以xx区、xx县、xx县为市级试点，探索困难老人政府购买居家养老服务城乡统筹，惠及1.6万人；以xx区、xx区为市级试点，继续探索“虚拟养老服务进社区”，xx区等单位试点做法被央视作了报道，向全国推介。各项试点工作做到了有科学规划、有量化指标、有推动措施、有初步成效。

三是在社会救助体系建设上，以xx区、xx区、xx县为市级试点，启动了“救急难”工作，带动各区县开展街道（乡镇）层面试点探索，推进了“一口受理、协同办理”社会救助窗口建设，我们参观的xx区辛口镇社会救助服务窗口在工作操作中的“三个特点”，为全市推动“救急难”试点提供了有益借鉴；确定了xx区、xx区、xx区为国家未成年人社会保护试点地区，为建立大救助工作体系奠定了基础。

四是在社会组织服务管理上，大力推进了多部门合作治理机制，签署支持行业协会商会走出去、法律对接服务战略合作备忘录；出台了行业协会商会促进民营经济发展的实施细则；制定了行业协会商会与行政机关脱钩试点方案。以滨海新区、xx区两个全国社会组织示范区为带动，继续尝试推进社会组织直接登记试点；以滨海新区为试点，下放了非公募基金会登记管理权限；成立了市社会组织人民调解委员会。

五是在防灾救灾应急管理上，推进了乡镇网络报灾国家试点，与气象局建立防灾减灾工作合作框架协议，探索了部门联动合作机制，新创建15个全国综合减灾示范社区；xx区、xx区率先落实社区灾害信息员分级培训机制建设。

三是坚持创新思维，务求突破。所谓创新思维，就是敢于冲破固有观念的桎梏，以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇，以思想的解放推动改革的突破。下半年改革和试点的任务很多，涉及的领域很广，有的需要破旧，有的需要立新。做好这些工作，尤为需要各级民政部门培养创新思维、提高创新能力，敢于打破本位思想，敢于冲破困难阻力，敢于从自身开刀，敢于割舍自身利益，着力加强试点创新、政策创制、实践创优，努力打造在全国有影响、在全市有位置的亮点工作，全面提升民政事业发展水平。

四是坚持效率思维，务保完成。所谓效率思维，就是将雷厉风行的作风贯穿在思维活动中，以期取得卓越成效。效率就是生命。下半年行将过去一个月的时间，绩效管理的每项工作都有严格的时间节点要求，有的考核项目时间过半任务没有过半，甚至个别项目还没有动作。各级民政部门一定要强化时间意识，自觉摒弃等靠拖的不良习气，建立高效率、快节奏的工作模式，要有等不得、慢不得、拖不得、耗不得的强烈紧迫感，加快工作运转速率，着力提升为民服务的办事效能，严格按照时间节点要求，保质保量完成年度各项工作任务。

同志们，上半年时间已经过去，下半年工作已经全面展开。希望全市民政系统在各级党委和政府的正确领导下，振奋精神、自我加压、主动作为、转变作风、大干快上，全力推动各项任务落实，全面提升民政事业发展水平，为推进美丽天津建设、实现城市定位作出民政人的努力和贡献。