《做好新时期公安群众工作的几点思考》

做好新时期公安群众工作的几点思考

发布时间：2009-07-03文章来源：警令部投稿部门：衡阳市公安局责任编辑：王思鸽群众工作是一个永恒的主题，但新的历史时期如何赋予群众工作新的内涵，可以说是一个新课题。从公安工作的角度来说，民警几乎每天都在与群众打交道，如何把群众工作做到群众的心坎上，切实起到密切党群关系、警民关系的作用，还大有潜力可挖。

应该说，当前警民关系的主流是和谐的、健康的，但也存在一些不和谐“音符”，主要体现在五个方面：一是群众观念淡薄。在公安机关内部，唯技术论、唯程序论、唯结果论等观点有不小的市场，一些地方对群众工作不重视、不关注，甚至认为群众工作可有可无。二是对群众感情不深。有的领导和民警以特权者自居，片面强调公安机关的权力，忽视了应尽的义务；片面强调自身感受，忽视了群众的疾苦，有的甚至看不起群众，把群众的“大事”当“小事”、“急事”当“闲事”，造成了群众与公安机关的隔阂和疏远。三是吃苦精神不强。随着经济的发展，公安机关的物质条件和保障有了很大改善，部分民警由此产生了惰性，怕吃苦、怕受累，不愿意深入群众、联系群众、服务群众。四是不会做群众工作。民警的文化水平越来越高，做群众工作的能力却越来越低。有的青年民警一句话可把群众说“跳”，畏难情绪日甚，与群众的距离越来越远。五是执行力存在问题。群众工作是公安机关一项日常性、长效性的工作，本不应由领导天天过问、天天督促，但不少民警缺乏联系群众的主动性，即使办案取证必须面对群众，也是蜻蜓点水、就事论事，不能使本职工作与群众工作有机结合，反映出公安机关迫切需要提高做群众工作的执行力。

为了做好新时期的群众工作，市局将从以下四个方面着手：

一、把群众工作作为公安工作的导向，真正让民警回到民间。新形势下的群众工作是一项系统工程，公安机关要坚持民意主导警务，始终把人民群众的安全感和满意度作为评价公安工作的标准。一是将群众工作日常化。要保持和发扬公安机关“串百家门、知百家事、解百家难”的基本群众工作方法。市、县两级公安机关班子成员和中层骨干要有固定的联系点，每季度到联系点工作1次以上，3天以上。要积极推行市县公安局长“网上信箱”，及时了解群众对公安工作的期盼和诉求，牢牢把握工作的正确方向，进一步增强公安工作的前瞻性、主动性和实效性。要积极探索设立网上派出所、虚拟警务室、警民联系群、民警博客等，不断拓宽警民沟通互动的渠道和载体。二是建立顺应民意的警务勤务机制。要解决好公安机关“大机关、小基层”的问题，将更多的警力投向街面、社区，大力提高见警率，实现与人民群众的“零距离”接触。要加大对县市区公安局的综合考评民调分值权重，突出民意导向。三是将群众工作作为民警培训的必修课。市、县警校要开设专门的群众工作课程，把群众工作作为民警的基本功，通过加强教育、培训和实践锻炼，使民警学会与群众交流，提高做群众工作的能力和技巧。对新招录的民警，一律先下到警务室或信访窗口单位锻炼；对缺乏基层工作经验的机关民警，要分批组织到基层锻炼。要大力培养、宣传、表彰亲民爱民的典型，并将群众工作能力作为考核和提拔使用干部的重要依据。

二、坚持以人为本的执法理念，更加注重人性化执法和管理。以人为本，就是要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，带着对人民群众的深厚感情去执法，争取人民群众对公安工作的理解、信任和支持。一是要切实做到公正执法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，努力解决执法不公、执法不严和不作为、乱作为等问题，提高公安机关的公信力，筑牢群众工作的思想基础。二是要坚持人性化执法。严格执法固然重要。但人性化执法与严格执法并不矛盾，两者是有机的统一。执法工作同样要以科学发展观为统领，做到以人为本，充分尊重人权、保障人权，努力在执法中做到程序合法、方法合理、操作有情，充分体现法律的社会教化作用，最大限度的实现法律效果和社会效果的统一。三是要规范服务。要把群众当亲人、当主人、当老师，竭尽全力为群众办好事、办实事，最大限度地方便群众办事。要规范公安接警、处警、办案、办事程序，接警处警、办理证照、办理罚没等环节，都要热情

服务，做到小事不小看，小事不小办，并件件认真办理，件件有回复。要探索构建警察公共关系新机制，把“民有所求，警有所应”作为警察公共关系的主旋律。通过“警营开放日”、“当一天警察”、“平安短信服务”等多种形式，不断拓展联系群众的渠道，促进警民互动互信。

三、着眼解决“三最”问题，努力维护人民群众的合法权益。做好群众工作，必须从群众最现实、最直接、最需要的问题抓起。一是要解决群众反映突出的治安问题。从衡阳的实际出发，治乱必先治黑，治黑必先治毒，治毒必先治店，治店必先治盗、治抢，治盗、抢必先治路。对黑恶势力要坚决铲除，对滋长中的黑恶势力要坚决消灭在萌芽状态；要从净化娱乐、休闲场所入手，坚决斩断伸向衡阳的毒品犯罪黑手；要研究盗抢犯罪的规律，整合各警种资源，建立符合衡阳实际的打防模式，坚决遏制影响人民群众安全感的盗抢犯罪。二是要把妥善预防、处置群体性事件作为畅通民意的渠道。大多数群体性事件直接与民生问题相关，能否妥善预防、化解和处置群体性事件，是对新时期公安机关做好群众工作的考验。在维稳工作中，广大民警要扑下身子，深入群众，融入群众，多交群众朋友，多倾听群众呼声，多了解群众的反映。要为党委、政府积极当好参谋助手，设身处地的帮助解决群众的合理诉求，积极配合有关部门开展经常性矛盾纠纷排查调处工作，及时发现、疏导和化解社会矛盾。特别是要注重引导、教育群众，通过正当、合法的渠道和理性的方式表达诉求，解决自己的问题。三是要找准公安工作服务民生的着力点。要紧紧围绕人民群众的新期待、新要求，不断改进执法方式，做到抓大案不放过小案，既要破案又要追赃，让人民群众的合法权益在公安机关的执法办案中得到全面的保护。

四、结合公安职责，努力拓宽做好公安群众工作的新路子。必须紧扣人民群众的新要求，拓展新渠道，把握新方法。一是切实起到党政领导联系群众的桥梁作用。对党政领导交办的涉及群众利益的问题，要闻风而动，雷厉风行，把市委、政府对群众利益的关注，关怀及时传递给群众，融洽党群关系。二是探索建立公安信访新机制。我们将认真总结“大接访”的经验，建立和完善公安机关常年接访、定期约访、重点走访和领导下访的长效工作机制，畅通群众表达意愿的途径。三是探索建立社区和农村警务新机制。社区警务是党政机关直接联系群众的最基层工作单元。我们将把社区警务工作长远发展的大事摆在极其重要的战略位置，把社区警务做大做强，把警务室建成群众家门口的“派出所”、“服务站”、“连心桥”。四要自觉接受、正确对待群众监督。要建立警务公开新机制，通过新闻媒体、互联网、警务公开栏等形式，将窗口部门、派出所的服务项目及政策规定、办事程序、收费标准等全面公开，接受群众监督；通过建立新闻发言人制度等形式，及时公布重大警情和社会治安状况，尽力满足群众的知情权；要认真开展警务评议，对于群众反映的公安行政管理和执法中存在的问题，必须认真对待，及时纠正和整改，并回告群众，以实际行动取得群众的理解和支持。

第二篇：做好新时期群众工作的研究与思考做好新时期群众工作的研究与思考

孙昌英

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出。“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果”。和谐社会的内涵丰富，包括社会与自然环境、经济、政治、文化之间的协调，但其本质是“人和”，包括人际之间、党群之间、干群之间、员工之间、邻里之间都要和谐。建设社会主义和谐社会作为中国共产党的五大执政能力之一，当前的一个迫切任务就是增强党组织和干部做群众工作的意识和能力。

做群众工作历来是我们党的优势，也是党实现目标任务的重要法宝。然而纵观现情，群众工作的现状不容乐观。我们的不少同志做群众工作的意识越来越淡薄，习惯压制式的管理，不仅缺乏沟通意识，而且缺乏沟通技巧。在干部队伍年轻化、知识化的过程中，不少干部缺乏做人的工作能力，更有甚者，一些年青干部连谈心都不会了，其群众关系可想而知。我们要清醒地看到，现实社会中存在的相当一部分矛盾，是“人为”制造出来的。正是由于群众观念不强、群众意识淡薄，引起群众不满；正是由于工作方式简单粗暴，不懂得倾听，不会好好说话，一些本可以解决的一般性矛盾，最后引发成难以收拾的大冲突……

为此，今后工作中：

一是要加强做群众工作的意识。做好群众工作是任何社会组织的基本要求，也是各类管理的题中之义。社会是由人构成的，有人就有情感沟通、情绪释怀，就有思想交流，做好包括思想工作、群众工作在内的做人的工作，是任何社会都无法回避的。然而在相当一部分同志眼中，重物轻人，重视gdp轻视做人的工作，认为完成指标才是硬道理，看不到完成任务的一个重要前提是带好队伍，带

不好队伍，完成任务就会成为一句空话。其实，你不做有人会做，组织不做非组织会做，执政党不做其他社团会做，这是不依人的意志为转移的。

二是要努力创新当前形势下做群众工作的观念。面对市场经济新形势和社会“多元化”发展的新趋势，要改变长期来“我说你听，我打你通”的思维模式，跳出“单向传输”和“一厢情愿”的运作方式，牢固确立“服务群众需求”的新理念。同时，做群众工作也要引入市场的观念，借助市场的力量。只有满足了群众的需求，回答了群众的疑虑，关注了群众关心的热点，我们的群众工作才能赢得认同，获取人心，发挥出巨大的作用力。反之，我们的工作就会脱离群众，走入“自娱自乐”和“自我循环”的盲区和误区。

三是要进一步丰富新形势下做群众工作的内容。党的十七大再次强调了“促进人的全面发展”的理念，这是我们党坚持“以人为本”的具体体现。新形势下的群众工作一定要建立“低端切入”的工作意识，尤其是在面对面的群众工作中，要摒弃说大话、套话、重复话的做法，紧密联系单位实际，结合群众关心的问题，开展有针对性的工作。比如，以关注人们的身心健康为切入点，以提高人们的生活质量为落脚点，努力把解决思想问题与解决实际问题结合起来，正如我县深入开展的十大实事工程，从其中关心关注的热点难点入手，真正做到春风化雨、润物无声。

四是要积极拓展当前条件下群众工作的方法与途径。要不断加强理论学习，提高实践能力。要注意学习借鉴成功经验和做法，从团队建设的角度看，可以学习借鉴组织文化学，通过单位层面的价值共识，进一步落实制度，规范群体行为；从个体工作的角度分析，可以学习借鉴心理学，通过人的心理轨迹的分析，合理解释其行为举止，为做好人的工作提供科学依据，进而把党的群众工作提高到一个新的水平。（作者系唐海县第十一农场党委书记）

第三篇：做好新时期群众工作的几点思考做好新时期群众工作的几点看法

峰市镇廖选庆

党的十七大报告明确指出。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。要认识到加强和改进党和群众的工作，是今后落实科学发展观的必然要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观以人为本的现实途经。群众是我们党的力量源泉和胜利之本，群众工作是社会管理的基础性、经常性的工作和构建和谐社会最根本、最为紧迫的工作。在新时期，面对日益复杂的社会矛盾，如何继续坚持党的群众路线，进一步加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，是我们基层领导干部面临的重要任务和重大课题。联系农村实际，必须全面客观地认识农村党群、干群关系的现状，同时，要分析农村党群、干群关系不协调的原因，从而采取有效对策，顺应广大群众的愿望和期待。下面，就如何做好新时期群众工作谈谈粗浅的看法。

一、当前群众工作的新特点

当前正处于经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，与过去相比，即使是与改革开放初期相比，存在利益拆求增强，经济纠纷增多，群体性矛盾增加，对抗性因素增长，处理难度增大等特点。

1、利益诉求多样化使群众工作呈现复杂性。随着改革开放的不断深入和市场经济的持续发展，社会不同区域、不同群体的利益诉求日趋多元化和复杂化，一些历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互融合，合理要求与不

合法方式相互渗透，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互纠缠。如：我镇桃泉村村民反映，由于棉花滩电站蓄水造成群众生活、生产、就医、求学受到严重影响，强烈要求移民搬迁，现已达10多之久，未得到妥善解决，群众情绪激动，多次到省、市集体上访。

2、群众自主意识觉醒但素质参差不一使群众工作呈现艰巨性。随着民主法制建设的积极推进，大多数群众的自主意识不断苏醒，勇于和敢于维护自己的合法权益，再也不会像过去那样，不敢向党委、政府提出自己的诉求，这是历史的可喜进步。但是，也有一部分群众存在着“信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化，有的甚至谋取不正当利益，给基层党委政府做群众工作增添了难度。紫金“7.3”事件发生以后，永定县政府和有关乡镇政府高度重视，积极做好善后处理工作，为群众挽回损失，而有些渔民达不到自身利益时，动不动就到县、市上访。当前渔民的转产问题确实成为我镇社会安定稳定和群众生活出路的难题。有些案件虽经法院判决没有满足自己的要求，仍然多次上访。

二、做好新时期群众工作的几点看法

1、深入群众察民意。勤于深入群众，体察群众的安危冷暖，吸取群众的实践经验，解决群众的困难和问题，是密切联系群众、增进群众感性的有效办法，是得到群众信任和支持的重要保障。作为基层领导干部要从人民群众的根本利益出发。把自己当作普通百姓一分子，学会换位思考，站在群众的立场考虑问题，多和群众交朋友，这样才能时刻知道群众想什么、盼什么，在开展具体工作中才能够有的放，赢得主动。在平时，要深入基层访民情，

放下架子与群众一起拉家常，聊生产、话发展，直接倾听群众呼声，虑心征求群众意见，做到各基层群众所思所想所盼，知基层组所所忧所困，各社会矛盾症结所在，各利民富民发展之策。

2、多办实事解民忧。基层领导干部务必要树立多为群众办实事就是最大政绩的观念，特别注意从解决一些群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多为群众办几件看得见、摸得着的实事，让群众感受到新变化、得到新实惠，这样才能赢得群众信任，建立良好的干群关系，让群众从一件件具体实事中切实感到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。如我镇成立领导小组，处理移民后的遗留问题，将忠信村的耕地分配当着一项重要工作，经过多次协调沟通，把耕地分配到户；高山村造福工程，由于个别干部管理不严，资金较为混乱，造成群众意见很大，我镇也及时成立领导机构，清理帐目，并上墙公布，及时追缴，使得高山村自来水、电、村部、部分群众建房等各项问题得到解决。

3、多与群众交朋友。广泛地接触群众，与广大基层群众交朋友、打交道是做好新时期群众工作的前提和条件，讲究群众工作的艺术，懂得群众心理、了解群众愿望、熟悉群众语言、掌握沟通技巧，用老百姓容易接受的方式方法来处理群众问题，是亲近群众、贴近民心的有效手段。首先要善于疏导群众情绪，用平和谦恭的心态，真诚热情的态度，对群众提出的问题，动之以情，晓之以理，把问题讲透，把道理说清，及时向有关部门汇报、沟通协调，提出解决问题的措施和办法，能及时解决的，尽量帮助他们及时解决；条件不成熟、政策不容许的，尽量给老百姓解释清楚。其次要善用群众语言。再次要讲究时间地点。要“利民以时”，对群众的困难和诉求，尽可能在第一时间到“田间地头”、

“房前屋后”，一张木桌子、两把竹凳子、三句“心里话”，面对面交流。

4、公平公正聚民心。只有办事过程公开透明，群众心情才会愉快舒畅；只有办事结果公平公正，群众心里才能信服满意；只有群众普遍满意，社会才能和谐稳定。要有群众信服的公正结果，党员干部就要按规章制度办事，做到一视同仁、平等对待、秉公有权，切忌弄虚作假、欺上瞒下、流于形式和厚此薄彼、优亲厚友。减少群众的顾虑和怀疑，确保公平公正，促进社会救助工作和社会福利事业的健康发展，这样我们说话办事才有号召力，才能让群众信服，让群众满意。如我们在处理紫金“7.3”污染事件过程中，县委、县府专门派出纪检干部全程跟踪，按照县委、县府的要求，依法、依规、公平、公正等一系列措施的贯彻落实，从而使“7.3”污染事件得到妥善处理。

5、要虚心向群众学习。智慧和力量存在于群众之间，我们必须时刻依靠群众，碰到问题要虚心向群众请教，把群众当成自己的老师，大家才真心实意为工作出主意、想办法、卖力气；同时，还要耐心细致动员他们、宣传他们、教育他们、提高他们，这就要求我们干部要做群众的表率，要不断地加强学习，提高自己，积累经验，有共语言才有本事做好群众工作，基层干部的凝聚力、战斗力、号召力就体现出来，才能与群众达成共识，破解难题，推进各项工作的落实。

6、要转变干部作风抓落实。干部作风是做好群众工作的试金石，群众工作要加强，关键在干部作风要沉下去。一要加强教育培训，培养干部的群众意识、责任意识、大局意识；二要加强制度建设，要严格落实社会治安综合治理，齐抓共管的群众工作

格局。强化督查，提高执行力，确保各项工作落到实处；三要加大责任追究力度，对于那些工作为力、措施不到位、化解不及时，要敢于问责，造成严重后果的，要从严从重追究相关人员的政纪和法律责任。

年11月2011

第四篇：做好新时期群众工作的几点思考做好新时期群众工作的几点思考

杨志义

群众工作是基层党委、政府工作的重要组成部分，是党员干部了解群众诉求、掌握群众动态的有效途径。当前，群众工作呈现出利益需求多元化、干群矛盾复杂化、反映问题多样化等新的趋向和特征。如何做好新时期的群众工作，广泛凝聚各族群众的智慧和力量，推动经济发展、维护民族团结、促进社会和谐，是摆在广大基层党员干部面前一个现实而重大的课题。

一、当前群众工作存在的主要问题及原因分析当前，阿勒泰地区正处在改革发展的关键时期，既是发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸现期”，影响经济社会发展的不利因素相应增多，各种纠纷不断出现，从主观和客观上分析，主要存在以下几个方面的问题。

（一）部分领导干部群众观念还很淡薄，群众观念和宗旨意识淡化。少数党员干部对群众疾苦漠不关心，对群众呼声臵若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；不主动承担责任、解决问题、化解矛盾，导致群众无法表达诉求，从而激化矛盾；一些领导干部官僚主义作风仍然存在，不深入基层和接触群众，不注意发现和总结群众的经验，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象，在基层群众中，群众不信任干部，干

部不理解群众，干群关系上有所疏远。

（二）群众工作方式方法有待加强和改进。面对新情况、新形势，一些党员干部政策理论水平不高，缺少基层工作经验和处理复杂局面的能力，不善于做群众说服、教育、引导、示范的工作。工作方法简单粗暴，多以命令、强迫、压服要求群众。有的基层领导没有深入群众调查研究，通常采取传统方式方法解决新问题、新情况，创新意识不强，工作热情不高。有的党员干部缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。

（三）服务群众的能力还需进一步提高。基层党组织建设有待加强，特别是村（社区）两委班子凝心聚力、发展经济、服务群众的作用还没有很好发挥，村级党员队伍后继乏人。有的基层领导干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往“拖、躲、捂、推”，深入群众解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、解决问题工作没有跟进。往往对群众的诉求推诿搪塞，缺少行之有效的解决措施和办法，存在着本领恐慌和能力不足的问题。

以上问题存在的原因，既有干部和群众的，又有历史和现实的，还有主观和客观的。

一是认识不足、素质差距。具体工作中，由于群众在认识处理问题上存在一定的局限性，群众争取一些个人利益成

为基层干部工作遇到的主要矛盾。一些干部认为自身理论水平较高，不放下架子向群众学习，不善于思考，言行不一，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。

二是发展缓慢，保障不力。农牧民不断增长的物质精神需求与落后的生产力之间的矛盾日益突出，农村基础设施建设滞后成为制约农牧业生产和农牧民增收的主要因素。部分乡村水、电、路等基础设施还没有得到根本保障，集体经济发展落后导致涉及群众生产生活的基础设施、一些热点难点问题有心无力解决，农村社会保障体系不能完整建立，老无所养，因病致贫的现象还比较突出。

三是教育落后，办法不多。因基层干部忙于日常事务较多，沉不下去，静不下心，疏于对农民进行经常性教育，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，政策宣传与落实、情绪化解与引导不到位，出现了执行过程引发的矛盾。同时，由于广大农民文化素质普遍偏低，政策意识和法律知识淡漠，对于政策理解和新政策的接受速度、解读能力都受到一定程度的影响，容易断章取义产生误解。而基层干部缺乏与群众沟通，缺少面对面宣传政策、法律法规的机会，沟通中脱节，在工作上得不到群众的支持和拥护。

二、深刻认识做好新新时期群众工作的重大意义面对跨越式发展和长治久安的重大任务，做好群众工作，有其特殊的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在七一讲话

中强调。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，这对我们审视群众工作的地位有着十分重大的现实指导意义。

（一）新时期群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。地区经济社会事业的发展进步，离不开群众的创造力量、离不开强有力的群众工作；地区各项事业能不能顺利发展，关键在于能不能始终保持同群众的血肉联系。随着社会的不断发展和改革的不断深入，群众工作对象更加多样，群众工作内容更加丰富，群众工作环境更加复杂。这就要求把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位臵，牢固树立一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程的新理念，积极探索加强和改进群众工作的新途径、新办法、新特点和新规律，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节。

（二）群众工作事关改革发展稳定大局，事关党和政府在群众中的形象，事关群众根本利益。在不同历史时期和不同发展阶段，党始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去这一重要法宝。当前，地区群众工作出现了不少新情况新问题，特别是发展过程中涉及自身利益的问题更为突出。这就要求我们思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，牢固树立群众工作新理念，不断完

善群众工作新举措，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多做知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，切切实实关心群众生活。

3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。

针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。

4、严格保护耕地，妥善解决征地补偿安臵问题。在保障农民权益的基础上，有效控制征地规模、完善征地程序，及时给予农民合理补偿。采取切实措施，解决失地农民的就业安臵和社会保障问题，维护被征地农民的合法权益。