《创建暨人口形势分析会讲话》

创建暨人口形势分析会讲话

峪、桃下两个普通站维修项目已于1月份全面完成；孟塬、玉泉服务站改建工程基本结束，北社普通站新建工程主体已经完工，敷水、五方中心站新建工程正在建设之中。

三是农村育龄妇女免费健康检查活动有序开展。目前已在岳庙办、太华办、五方乡、桃下镇97村检查6234人次，查出各类妇科病3078例，并给予及时治疗，得到了群众的普遍好评。

四是宣传教育工作不断深化。以宣传国家《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》为重点，印制发放知识读本12万余册、宣传单37万余份，开展大型宣传活动3次，悬挂横幅200余条，新建国策街1条、国策路2条，制作大型标语牌16块，刷写固定标语200余条，制作宣传版面30余块，在各级报刊（网站）上稿66篇，服务车下乡80余次，宣传群众一万余人。

五是全员人口信息采集录入工作基本完成。截止目前，全市共录入77843户266109人，占应采集总数的100.03%，现正在审核完善，为上传做准备。

六是基层基础工作不断加强。首先，“三查三落实”工作扎实有效开展。截止6月30日，全市共落实绝育措施381例，其中结扎236例，皮埋145例，落实补救措施292例，其中人流210例，引产82例。其次，“三新”创建活动稳步推进。命名表彰了6个市级示范村、13个县级示范村、2963户新家庭户，示范村比例达到28.5%，新家庭比例达到15.5%。再次，示范村建设成效显著。正在建设中的11个计划生育示范村已基本达到有关标准。

七是奖励扶助政策得到较好落实。截止目前，全市享受奖扶政策12899人，发放资金193.46万元。其中奖扶对象198人11.4万元，2002－2008年放弃生育二孩家庭45户14.8万元，满55周岁独女户64户3.84万元，合作医疗退补资金12592人163.3万元，独生子女意外伤残1人补助1200元。

二、正视问题，寻找差距，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

目前，全市人口和计划生育工作总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作还存在着一些突出问题，有些问题非常严重，主要表现在：一是各项质量指标严重偏低。渭南市半年抽查我市重点对象“三查”率仅为77.63%，节育措施及时率为79.69%。我市半年人口计划抽查显示，各乡镇（办）普遍存在瞒报、漏报问题，统计数字水分较大。部分乡镇违法生育、早婚早育增多，孕环情监测不到位，政策外怀孕补救措施不及时，长效措施呈下降趋势。二是违法生育案件查处、追究不到位，社会抚养费征收难，致使违法生育行为得不到有效惩处，在一定程度上助长了违法生育行为。三是经常性工作不扎实，开展不及时，水平偏低，影响了人口质量指标的进一步提升。四是计划生育优惠政策兑现与群众意愿还有较大差距。例如独生子女保健费不能够及时发放，一定程度上影响了群众积极性。五是流动人口管理缺乏有效手段，措施乏力，底子不清、办证率、查验率和“三查”率不高，邮寄证明少的可怜，渭南市通报我市流出人口办证率仅为17.75%。六是从上半年乱收费信访案件明显上升可以看出来，部分计生干部法制观念淡薄，一些乡镇存在乱收费、乱罚款，甚至有放水养鱼等问题。

存在以上问题的原因，一是思想认识不到位。虽然我们对创建工作做了详细部署和安排，各乡镇（办）也做了大量工作，但由于种种原因，在具体措施的落实和领导力量的投入上还有所欠缺。在服务站建设、育龄妇女免费健康检查等工作中，一些乡镇安排不力，抓的不紧，存在应付心理，导致工作被动。二是经常性工作不到位。个别乡镇计划生育工作管理机制不健全、责任没落实、措施无保障，底子不清、情况不明，工作流于形式，疲于应付，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制，仍然依靠集中突击活动推动工作。三是基层基础工作薄弱，阵地建设严重滞后，相当一部分乡站、村室仅仅只是空架子，是一种摆设，不能发挥作用。对新形势下人口计生工作认识不足，缺乏应对措施，普遍存在出生、信息不准、工作盲目，问题较多。四是奖罚不兑现，激励和制约作用无从发挥。各乡镇（办）都制定了各种各样的计划生育工作奖罚措施，但都存在雷声大、雨点小现象，具体表现为高标准、高要求、宽管理、低兑现，或者是不兑现，干好干坏一个样，干比不干更合算，干部作风漂浮，责任心不强，计划生育工作水平难以提高。

以上问题的存在，对稳定低生育水平构成了严重威胁，直接影响了今年创建目标的顺利完成。对此，我们应当高度重视，切实加以解决，在后几个月内要真抓实干，迎头赶上。

（三）投入要加大。创建省级计划生育优质服务市，不仅是计生工作的大事，也是市上今年的一项重要任务。各乡镇（办）要按照财政转移支付的比例要求，继续加大创建活动的经费投入，确保创建各项任务全面完成。同时，落实好村级计生专干、中心户长、独生子女的补贴，落实好计划生育信息化建设、育龄妇女生殖健康检查服务、计划生育政策法规宣传、业务培训等工作经费。

（四）监督要到位。为确保创建成效，市委、市政府把创建活动纳入各乡镇（办）年度目标考评内容。市计生局要进一步完善目标管理考核办法，强化督查，坚持平时督查、季度验收与年终考核相结合。市创建领导小组定期对各乡镇（办）的创建活动进行检查考核。市委督查室、市政府督查室将对创建工作定期进行专项督查，工作滞后的，要通报批评并追究责任，直至“一票否决”。

同志们，从现在到计生统计年底，仅仅只有2个多月的时间，我们必须以更加负责、更加勤奋、更加务实的态度，进一步振奋精神，迎难而上，扎实工作，努力提高我市人口和计划生育工作水平，确保创建省级计划生育优质服务先进市目标圆满顺利完成。