《区科普示范城区复查典型材料》

区科普示范城区复查典型材料

金牛区地处成都市西北部，全区幅员面积108平方公里，现辖15个街道办事处和1个省级工业开发区，共有110个社区，户籍人口68万，流动人口约80万。金牛区经济实力位居成都市前列，经济总量约占全市的1/9。区内工业发展迅速，第三产业较为发达，其中餐饮娱乐业、商贸市场业、现代物流业、宜居住宅业比较优势明显，并向成都现代商贸业第一区、都市旅游业第一区、宜居住宅业第一区和工业成长第一区迈进。金牛区十分注重营造良好的人居环境和创业环境，先后获得全国科普示范城区、全国可持续发展实验区、全国科技进步区等称号。在全国率先实施认证，成为全国首家整体通过iso14001环境管理体系认证、iso9001质量管理体系认证、ohsas18001职业健康安全管理体系三项国际标准认证的区县级政府。2004年，我们承担的中国科协全民科学素质行动计划试点项目——“金牛区党政干部科学素质行动计划”正式全面启动。近三年来，通过试点项目的实施，使全区党政干部的科学素质得到了明显的提高，推动了科学的发展观和正确的政绩观的树立和巩固，促进了科学决策、科学管理、组织协调、开拓创新等能力的提升，从而带动了整个党政干部队伍工作效率和执政水平的全面提高。试点工作取得了阶段性的成果。下面，就将试点项目的实施情况作一个简要汇报。

一、加强领导，把握项目的整体性为了确保试点工作顺利开展并取得良好的效果，我区成立了试点工作领导小组，负责试点项目的组织协调；办公室设在区科协，负责落实具体工作。领导小组办公室牵头制订了“成都市金牛区党政干部科学素质行动计划试点项目五年工作方案”，并组织了科技、科协、组织、人事、教育等社会各界的专家，对方案进行了论证、完善、审定；最后报区委、区政府确定，并按计划、分阶段、有步骤地进行了落实。2004年12月，我区举行了“金牛区党政干部科学素质行动计划”启动仪式，区四大班子领导出席了启动仪式，区委副书记在会上作了动员讲话，由此正式拉开了全区干部队伍科学素质建设的序幕。在三年的试点工作中，区委、区政府始终高度重视项目的推进，区委书记、区政府区长分别担任试点工作领导小组的组长和副组长，区委常委会对试点工作进行专题研究和安排部署，《成都市金牛区“党政干部科学素质行动计划”试点工作五年方案》由区委办转发全区，逐步形成了党委政府推动、全区党政干部参与、各部门齐抓共促、各界专家咨询评估的机制，在全区营造了推动试点工作的良好氛围。同时，全区各级机关的协调配合也为项目的整体推进提供了坚实的基础。广大党政干部积极参与项目的实施，并将本职工作与实施试点项目、提高党政干部的执政能力和执政素质、与建立科学民主决策机制相结合，参与了科普之春等重大科技、科普活动及各类科学素质培训活动，分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的党政干部科学素质培训体系逐步形成，搭建了提高党政干部科学素质的良好平台。

三、加强落实，提高措施的针对性。一是将科学素质培训计划纳入我区区委中心组（扩大）学习会、干部教育培训计划、公务员培训计划和各相关业务部门的培训计划，纳入建设学习型机关的内容。仅“四学一统一活动”（学法律、学科技等）就举办了专题讲座、计算机中级培训班、普通话、英语、电子政务骨干培训班等共15期432学时，培训2006人；并以骨干培训为带动，分层次培训干部达5000余人次。二是在电视、网络、报刊等各类媒体开设科学素质培训专栏（题），与党校合作，将远程教育中的科技专题列为培训学习的必修内容，结合机关运动会等大型活动，组织开展多次科普展览、讲座等科普进机关活动。三是围绕中心工作，组织开展了“两百干部驻村社，力推城乡一体化”活动，先后举办涉及科技、管理的各类科学素质培训46期，1200余人次，共选派231名政治思想素质高、科学素质高的机关干部进驻全区50个村宣传调研城乡一体化工作，较好地解决了一些干部发展定位不准、思路不活、办法不多的问题，使城乡一体化推进工作中创新的两河城市森林模式、天回银杏园模式在全市推广。四是突出在实践中培养和提高干部的素质。把青年干部培训班办在工作的第一线，将理论学习与实践操作有机结合起来，采取上挂的方式，先后选派13名优秀年轻干部到沿海发达地区学习考察锻炼，组织33名局级领导干部到上海浦东学习，极大地提高了干部的业务能力。五是突出干部使用与配备的导向性。2004年以来，将文化局局长等9个局级领导干部职位面向全区干部开展定岗竞争，并将科学素质的内容纳入笔试内容，先后吸引了全区130多位科级干部、助理调研员参加竞争，不仅在广大干部中进一步强化了正确的用人导向，而且有力调动了全区干部学习科技知识的积极性；在日常干部配备工作中，强调了优化领导干部知识结构，提高干部学历层次，全区局级以上领导干部本科以上学历在今年已经达到了79.3%。

四、加强保障，注重资源的整合性针对金牛区党政干部科学素质的调查状况，与市继续教育中心合作，邀请了袁正光等一批国内知名的专家学者作顾问，从科学与技术、科学发展观、科学发展观对党政干部科学素质的要求、学习型社会与创新思维、树立科学思想，建立和谐社会等方面着力，编印了《观念与创新》配套读本，由四川辞书出版社正式出版，首批印数3000册；《金牛区公务员“四学”活动系列读本》及其配套音像，语音教材3000套，12000册，相关电教片也在国内公开发行，为金牛区成为成都市五城区规范化服务型政府建设的样板，起到了积极的促进作用。这些举措使有计划的培训与自学相结合成为提高党政干部科学素质的有效途径。2005年，筹建了金牛区重大行政决策事项咨询专家库，并于4月投入运行。专家库聘请了涉及政治、经济、文化、法律、金融、行政管理、城市规划与管理等25个研究领域的专家95名，建立了咨询专家个人档案；利用专家库资源，成立了重大行政决策专家咨询委员会，制定了《金牛区重大行政决策事项调研、咨询、公示、听证暂行办法》、《金牛区重大行政决策事项咨询专家管理暂行办法》和《金牛区重大行政决策事项咨询专家库管理暂行办法》等管理制度；制作了专家咨询软件，构建了政府与专家互通式、开放式交流沟通平台。专家库建立后，我们通过发送课题、书面论证、专家现场论证相结合的方式，为《金牛区电子政务五年规划》、《金牛区国民经济与社会发展第十一个五年计划》、《金牛区突发公共事件总体应急预案》、《成都市金牛区“十一五”文化事业和文化产业发展规划》、《成都市金牛区休闲旅游发展总体规划》等一系列区域政策的出台提供了科学、民主的咨询参考，为政府科学决策提供了依据。

五、加强督查，强调机制的有效性抓考核，建激励机制。将科学素质的提高纳入区级目标管理体系，纳入党政干部的考核内容。目标要求各街道、各部门领导干部每年对党政干部如何提高科学素质方面的专题研究不少于2次，带头参加提高科学素质的培训和实践3次以上，重大问题必须通过专家科学论证，再作决策；新提拔的党政干部和组织上确定的后备干部必须参加科学素质的培训（作为任前培训的内容之一）。通过考核，党政干部队伍的整体素质、公共服务质量和执行力明显提高。“金牛区党政干部科学素质行动计划”试点项目虽然取得了一定的成效，但是，通过试点，也暴露了一些工作中的问题和不足：如对党政干部科学素质的内涵指标界定科学性与准确性不够；对党政干部科学素质试点工作指标的监测评估体系仍需进一步完善；争取上级科协和专家的指导还需进一步加强等等。对于这些问题我们在今后的工作中将认真加以改进，也殷切希望各级领导、专家和兄弟单位的同志们对我们提出更多的宝贵意见和建议。